晉寧縣“五項制度”開展黨代表常任制工作實踐探索

目錄/提綱：……
一是讓黨代表成為黨和群眾的“聯(lián)絡員”
三是讓黨代表成為重點工作、項目的“監(jiān)督員”
四是讓黨代表成為黨委決策的“參謀員”
五是讓黨代表成為經濟社會發(fā)展的“巡視員”
一是開展好黨代表任期制應解決好思想認識問題
三要建立跟蹤整改制度
二是建立好黨代表任期制工作責任制
四是建立群眾參評機制
二是開展好黨代表任期制應注重輿論宣傳引導
三要建立學習交流機制
一是加大制度建立健全力度
二是提高代表素質，增強代表履職能力
二是創(chuàng)新黨代表發(fā)揮作用的載體
四是正確處理好黨代會與全委會、常委會的關系
……

讓黨代表作用顯出來
晉寧縣“五項制度”開展黨代表常任制工作實踐探索

晉寧縣在黨代表常任制工作中結合實際推行黨代表例會制度、黨代表活動制度、“三聯(lián)三評”制度、黨代表建議、議案回復制度、黨代表視察制度等五項制度，努力使黨代表作用充分得到體現(xiàn)為拓寬民主渠道、增強創(chuàng)新活力、增添黨的組織建設新活力作了有益探索。

［背景與起因］

黨的十六大報告明確提出：“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式�！秉h的十七大更進一步地明確指出：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制�！秉h的十八大再次明確提出：“完善黨的代表大會制度提高工人、農民代表比例，落實和完善黨的代表大會任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制�！比欢�，如何落實好這些要求呢？晉寧縣自2006年起，酋先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了：“黨代會例會制、代表小組活動制、三聯(lián)三評制”等三
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對黨員干部隊伍的監(jiān)督，為黨風廉政建設筑牢“防火墻”，也提高了黨代表參政議政的積極性。
今年，為進一步深化“三聯(lián)三評”工作，晉寧縣結合省、市委關于在全省開展“四群”教育活動的安排，全縣各級領導干部緊緊圍繞中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，積極深入實際、深入基層、深入群眾解決實際問題。實行領導蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結對聯(lián)戶、建卡經常聯(lián)戶等直接聯(lián)系群眾制度。截止10月中旬，全縣各級部門及副科級以上領導共召開民情懇談會1005場，收到意見建議1251條，解決問題1950個。聯(lián)系農戶28493戶，制作并發(fā)放民情聯(lián)系卡28493，建立民情臺賬28493套；落實項目89個，落實資金3000余萬元。
“三聯(lián)三評”活動的開展使黨代表成為黨組織和黨員群眾之間的聯(lián)絡員，在黨和群眾之間架起了一座座上情下達，下情上傳的信息溝通“金橋”。
二是讓黨代表成為黨委政府的“參議員”口為解決黨代表舉舉手，畫畫圈，散會就靠邊站的問題，確保黨代表任期內充分發(fā)揮參政、議政的作用，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年召開一次黨代表例會，昕取和審議黨委、紀委工作報告，對各部門工作進行測評，對涉及轄區(qū)內的重大事項提出自己的意見、建議。為確保黨代表例會取得實效，每次代表大會例會召開10天前由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、代表小組或10名以上代表聯(lián)名提出，若有在會議期間臨時性議題，只有10名以上代表聯(lián)名提出或兩個以上代表小組同時提出的議題，才列為會議的正式議題，正式議題一般在會議前通知各位代表。每次會議通過民主討論研究作出決議或決定后，黨委、政府要及時向黨代表報告執(zhí)行情況。為體現(xiàn)黨代表例會的權威性和嚴肅性，代表大會的決議或決定未經例會討論同意，原則上不得修改，如遇特殊情況需要變更的，必須及時向代表通報，并說明情況。黨代表例會制的實施，使黨代表能隨時參與職權范圍內的有關重大決策、重要事項調查研究，并能夠向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重大問題提出意見和建議，他們成為了黨委、政府的“參議員”。
三是讓黨代表成為重點工作、項目的“監(jiān)督員”。俗話說，金碑、銀碑不如群眾的好口碑，干好萬好不如群眾說你好。為充分發(fā)揮好黨代表的作用，特別是在重點工作、重大項目建設中作用。采取集中視察、專題視察、小組視察、跟蹤視察等多種形式每年對這些工作進行視察。視察方案確定后，一般提前5至10天將視察方案通報有關單位做好準備。代表視察后的意見建議的辦理，一般采取召開代表座談會，整理代表視察的意見建議，然后寫出視察報告。對個別重大問題形成書面專題情況反映，并明確辦理答復的時限，并要求被視察單位要積極主動接受黨代表的視察監(jiān)督，虛心昕取黨代表視察后提出的意見和建議，并認真加強改進，切實使黨代表成為貫徹落實各項方案政策的“監(jiān)督員”。
為確保黨代表充分行使監(jiān)督權，晉寧縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合實際情況和特點，圍繞中心工作、黨員群眾關心的熱點和難點問題以及代表們關注的重大問題確定視察內容，組織黨代表每年開展不少于一次的視察活動。2011年，在晉寧縣第十二次黨代會召開期間，組織全縣299名黨代表開展集中視察，到晉寧縣重大項目建設現(xiàn)場視察工作，讓黨代表充分了解晉寧縣經濟社會發(fā)展實際，同時為經濟社會發(fā)展出言獻策。
四是讓黨代表成為黨委決策的“參謀員”。為拓展黨代表發(fā)揮作用的載體，特別是閉會期間能夠充分履行職責，通過不斷的探索實行了建議、議案回復制度，即黨代表可以在黨代會期間和閉會期間提出各方面工作的建議、議案。在代表建議議案辦理過程
中，實行責任監(jiān)督機制，由提出議案的代表對承辦單位的復函進行滿意度評價，并及時反饋承辦單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代表常 ……（未完，全文共5613字，當前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《晉寧縣“五項制度”開展黨代表常任制工作實踐探索》）