干部學習課件：新形勢下如何提高基層黨建的科學化水平（下）

目錄/提綱：……
三、依據基本格局三大途徑提高基層黨建的科學化水平
（一）以科學理論為指導，提高基層黨建的科學化水平
（二）以制度為保障，提高基層黨建科學化水平
（三）以科學的方法為引導，提高基層黨建的科學化水平
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干部學習課件：新形勢下如何提高基層黨建的科學化水平（下）
陳冬生
中共中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授
三、依據基本格局三大途徑提高基層黨建的科學化水平
下面講第三個大問題，依據基本格局三大途徑提高基層黨建的科學化水平。概括起來也可以叫做“十八字方針”，科學理論指導，科學制度保障，科學方法推進。
習近平副主席最近指出：提高基層黨建科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效。
所以我們就有一個指導思想，這個指導思想就是基層黨建科學化必須以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以科學發(fā)展觀為指導，全面推進基層黨建科學化。
具體來講，就是要堅持科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政或者執(zhí)政為民，以人為本，是黨的各項工作體現規(guī)律性，增強預見性，富有創(chuàng)造性，使黨的建設的重要決策、工作措施更加符合人民群眾的愿望和利益，使黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設更加體現依法_的要求。
要善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把握工作著力點，把工作著力點真正放到解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要問題上來，放到解決群眾生產、生活的日常問題上來，放到解決黨的建設中的突出問題上來，
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科學發(fā)展，促進社會和諧，對黨的建設提出的新要求，不斷推進黨的建設理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，指引我們黨引導的偉大的事業(yè)和黨的建設偉大工程。
因此，提高基層黨建科學化水平要避免幾個理論脫離實踐的誤區(qū)。簡單地講有四個要點：第一個要點是剛才講的“樹三觀”、“破三氣”，第二個要點就是要立足三大支點，第三種，力戒三種形式主義，第四個要點兼顧三重價值趨向，做到合理、合情、合法。
習近平副主席最近強調：“提高基層黨建科學化水平，關鍵在于要取得實實在在的成效�；鶎狱h建往往是在上級機關干部指導下進行的，特別是最近在全國范圍內掀起了機關干部和領導干部下基層的活動，基層黨建就會在上級機關干部下基層活動中全面展開，進入新的實踐、進入新的時期、賦予新的特點。
基層的理論指導往往是來自于機關，來自于機關干部，這樣間接的機關作風就會影響到基層黨建科學化的實際效果。
從最近的機關領導干部下基層活動可以看出來，如果機關干部的世界觀、人生觀、價值觀有問題，就會受到市儈習氣、江湖義氣、政客風氣的壞影響。這些壞作風、壞影響就有可能要通過機關干部下基層，影響到基層黨建的科學化，就有可能把科學化變得“庸俗化”。
所以我們講不但要強調基層——農村基層、企業(yè)基層和其他街道之類的基層，同樣強調機關。機關的基層，機關也是基層組織的一個類別。
弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層黨建科學化水平，是黨的十七屆四中全會對黨的建設提出的六大任務之一。領導干部下基層活動、機關干部下基層活動，就是提高黨的建設科學化水平的一種實踐形態(tài)。
這種活動的內容和目的可以概括為“四帶、四走、四促進”，也就是帶著責任，走出機關，對口聯系；帶著感情，走進基層，展開調研；帶著問題，走到一線，破解難題；帶著紀律，走進群眾，廣為評議，以便促進干群關系融洽，促進基層的發(fā)展穩(wěn)定，促進機關作風轉變，促進執(zhí)政地位鞏固。
從全國萬名組織部長下基層“講黨性、重品行、作表率”的主題活動，到各縣市千名機關干部下基層“登萬家門、知萬家情、解萬家憂”為主題的社情民意大調查活動，再到社會科學理論界“走基層、轉作風、改文風”，使機關干部下基層活動掀起了新的高潮，形成了輿論上的轟動效應，確實給城市化進程中比較凋零的鄉(xiāng)村帶來了一股清新的氣息，讓基層、底層的老百姓又看到了新的希望。
當下，領導干部下基層已經成為了一種時尚，但是問題是，說起來容易，做起來難。領導干部或拘泥于文山會海，有心無力，或者只是身已入而心還難以入基層，或者只是鄉(xiāng)村一游，無意識中將自己的主動權交給基層，成了被調研、被公關、被新聞的話題而已，結果，有的領導干部害了盲目癥，不知不覺中犯了尾巴主義、當了尾巴干部，拖了廣大基層群眾的后腿，也拖了基層黨建科學化的后腿。
基層村落中喜的喜，憂的憂。喜的是被領導蹲點的一些村落得到急性轉速，得到好處，憂的是被冷落的村落，則害了慢性憂郁癥，影響了廣大人民群眾發(fā)家致富和新農村建設的普遍熱情，所以也難免有一些群眾說領導干部下基層活動也好像是在作秀。如此下基層就有可能妨害干群關系。因為有一些干部，按他自身的本身職能，按它的常規(guī)規(guī)律崗位的性質，本來就應該是下去的，但是它們就沉不下去，而有一些機關干部的工作性質與基層工作本來沒有任何關聯，只是作為人頭數被臨時抽調，被生硬地派下基層，被下基層，這樣有的僅僅是為了到下面去鍍金，蜻蜓點水，很難融入人民群眾的感情，很難融入人民群眾的日常生活，這樣下去勢必影響干部本身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也會影響基層正常的基層黨建科學化。
如何才能充分發(fā)揮領導干部下基層活動的正效應和防范各種偏差呢？如何在下基層過程中促進基層黨建的科學化？簡而言之就是要立足三大支點，力戒三種“形式主義”，兼顧三重價值趨向。因為領導干部下基層活動，他的終極意義取決于如何體現價值理性，而執(zhí)政黨建設的價值理性就集中表現在三大支點。
這就是我們要立足的三大支點，第一大支點是最大限度地激勵合法性資源。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，拓展服務基層、推動經濟發(fā)展，千方百計地把經濟建設搞上去，取得滿足人民群眾需要的執(zhí)政績效，暢通訴說表達機制、表達渠道，完善利益分配和整合機制，最大限度地實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，健全預防和懲治腐敗行為的_、制度，堅決有效地開展各領域、各方面的反腐敗工作，不斷鞏固黨的階級基礎、群眾基礎和執(zhí)政地位。
第二大支點，最大限度地提高黨的建設整體效能。堅決要從上下脫節(jié)、互相分割、單打獨斗的習慣做法中解脫出來，認真整合多層次黨建資源，建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨建統(tǒng)籌機制。在黨群一心、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、資源共享中，推進基層黨建的科學化水平。
堅決從不計成本、不講效益的形式主義陳腐痼疾中解脫出來。通過有效整合資源，綜合運用措施，系統(tǒng)推進工作，實現黨建整體水平、整體效能最大化。
堅決從信息封閉、行為呆 ……（未完，全文共9524字，當前僅顯示2601字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：新形勢下如何提高基層黨建的科學化水平（下）》）