獲獎(jiǎng)?wù)撐模簭V東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展25年

目錄/提綱：……
一、廣東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）發(fā)展階段
（二）數(shù)量發(fā)展情況
（三）經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況
（四）發(fā)展規(guī)模情況
二、廣東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)狀況
（一）健全法規(guī)，基本建立具有廣東特色的行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)政策體系
（二）完善_，基本建立起具有廣東特色的行業(yè)協(xié)會(huì)行政管理體系
（三）加大力度，完善行業(yè)協(xié)會(huì)培育扶持政策
（三）規(guī)范管理，確保行業(yè)協(xié)會(huì)正確發(fā)展方向
（四）創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)
三、廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用
（一）提供服務(wù)，幫助企業(yè)贏得商機(jī)
（二）反映訴求，構(gòu)建政府與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)
（三）規(guī)范行為，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”
（四）參與公共管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
……
2013廣東民政論壇二等獎(jiǎng)?wù)撐?br>
廣東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展25年

廣東省民政廳 謝燕妹

行業(yè)協(xié)會(huì)是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。從1988年4月廣東設(shè)立首個(gè)社會(huì)團(tuán)體管理機(jī)構(gòu)以來(lái)，廣東行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理工作已走過(guò)整整25個(gè)年頭。25年來(lái)，廣東行業(yè)協(xié)會(huì)伴隨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_、到有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的改革中成長(zhǎng)發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)深刻變革的歷史時(shí)期；從具有行政色彩、附屬政府部門(mén)的“二政府”組織，顫變?yōu)榫哂凶灾位�、民間化、市場(chǎng)化的行業(yè)組織，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前臺(tái)，成為提供行業(yè)服務(wù)、反映行業(yè)訴求、規(guī)范行業(yè)行為、參與公共管理的主體。本文通過(guò)對(duì)廣東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展環(huán)境建設(shè)狀況及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)行分析，旨在為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展歷史、行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員了解行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提供借鑒和參考。
一、廣東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）發(fā)展階段
從廣東行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展看，大致可以分為四個(gè)階段：
起步階段。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東的廣州、深圳、珠海等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較早的地方，按照國(guó)務(wù)院提出的“按行業(yè)組織、按行業(yè)管理、按行業(yè)規(guī)劃”的原則建立了各種類(lèi)型和規(guī)模的地區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)。分別成立于1979年3月和1981年8月的廣東省印刷復(fù)制業(yè)協(xié)會(huì)和廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)，是廣東成立較早的行業(yè)協(xié)會(huì)。1988年廣東開(kāi)始實(shí)行社會(huì)團(tuán)體登記，當(dāng)年第一個(gè)登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，是成立于1988年6月19日的廣東省墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)。
發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代尤其是_同志的南巡講話(huà)和1992年黨的十四大召開(kāi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)_改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，主要表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革、政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步建立和完善。這一系列的改革為行業(yè)協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是1997年3月《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)的方案的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)〔1997〕139號(hào)），確定了包括廣州在內(nèi)的四個(gè)城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作。廣東行業(yè)協(xié)會(huì)在此期間有了較大發(fā)展。
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500萬(wàn)元的協(xié)會(huì)22個(gè)，其中超過(guò)1000萬(wàn)元的協(xié)會(huì)10個(gè)，總資產(chǎn)最多的為2295.1萬(wàn)元。
凈資產(chǎn)情況。2011年，全省行業(yè)協(xié)會(huì)的凈資產(chǎn)總額為11.72億元，平均每個(gè)協(xié)會(huì)63.5萬(wàn)元，其中，省本級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)所占比例分別為19%（22268萬(wàn)元）、74.2%（86962.4萬(wàn)元）、6.8%（7969.6萬(wàn)元）。珠三角地區(qū)所占比例高達(dá)96.7%。
年檢顯示，2012年全省性行業(yè)協(xié)會(huì)凈資產(chǎn)合計(jì)26242.5萬(wàn)元，平均每個(gè)協(xié)會(huì)118.7萬(wàn)元，分別比上年度增長(zhǎng)17.8%和12.5%。凈資產(chǎn)額超過(guò)500萬(wàn)元的協(xié)會(huì)13個(gè)，其中超過(guò)1000萬(wàn)元的6個(gè)，凈資產(chǎn)最多的為1639.1萬(wàn)元。
總收入情況。2011年，全省行業(yè)協(xié)會(huì)總收入合計(jì)11.83億元，平均每個(gè)協(xié)會(huì)64.2萬(wàn)元。其中，省本級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)所占比例分別為24.8%（29329.1萬(wàn)元）、65.9%（77959.7萬(wàn)元）、9.3%（9316.5萬(wàn)元）。珠三角地區(qū)所占比例達(dá)92.3%。
年檢顯示，2012年全省性行業(yè)協(xié)會(huì)總收入合計(jì)34397.1萬(wàn)元，平均每個(gè)協(xié)會(huì)163萬(wàn)元，分別比上年度增長(zhǎng)17.3%和17.2%。從收入來(lái)源看，排名前三位的是提供服務(wù)收入、會(huì)費(fèi)收入、商品銷(xiāo)售收入，分別為16062.6萬(wàn)元、13205.7萬(wàn)元、3768萬(wàn)元。年度總收入超過(guò)500萬(wàn)元的協(xié)會(huì)15個(gè)，其中超過(guò)1000萬(wàn)元的協(xié)會(huì)4個(gè)；年度收入最多的為3868.7萬(wàn)元。
總支出情況。2011年，全省行業(yè)協(xié)會(huì)總支出合計(jì)10.67億元，平均每個(gè)協(xié)會(huì)57.7萬(wàn)元。其中，省本級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)所占比例分別為23.9%（25454.4萬(wàn)元）、69.3%（73943.1萬(wàn)元）、6.8%（7302.5萬(wàn)元）。珠三角地區(qū)所占比例達(dá)94.1%。
（四）發(fā)展規(guī)模情況
會(huì)員規(guī)模情況。至2012年底，全省行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員已涵蓋全省企事業(yè)單位31.67萬(wàn)個(gè)。其中，省本級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)單位會(huì)員各為51429個(gè)、203838個(gè)、61436個(gè)，所占比例分別為16.3%、64.4%、19.3%。珠三角地區(qū)占86.7%。從數(shù)量看，會(huì)員總數(shù)在100個(gè)以下的有1205個(gè)，101-300個(gè)的736個(gè)，301個(gè)以上的162個(gè)，分別占總數(shù)的57.3%、35%和7.7%。省本級(jí)會(huì)員數(shù)最多的為廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)，1700個(gè)；會(huì)員數(shù)最少的是廣東省代駕行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員數(shù)為33個(gè) 。
從業(yè)人員情況。全省行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員共11125名，平均每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)6名。其中專(zhuān)職工作人員、兼職工作人員所占比例分別為68.7%和31.3%。從性別結(jié)構(gòu)看，女性職工、男性職工各占從業(yè)人員總數(shù)的47.6%、52.4%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、36-45歲、46-55歲、56歲以上的工作人員占總數(shù)比例分別為40.2%、20.2%、21.3%、18.3%。從教育程度看，大專(zhuān)以上學(xué)歷占47.7%。省本級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)所占比例分別為17%、59%、24%。
專(zhuān)職人員情況。全省平均每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)有專(zhuān)職人員4名，其中專(zhuān)職工作人員5名以下的協(xié)會(huì)1577個(gè)、6-15名的467個(gè)、15名以上的59個(gè)，分別占總數(shù)的75%、22.2%和2.8%。
辦公場(chǎng)所情況。全省行業(yè)協(xié)會(huì)自購(gòu)物業(yè)的僅45個(gè)，租賃商業(yè)用房的883個(gè)，會(huì)員企業(yè)或政府部門(mén)免費(fèi)提供的1175個(gè)，分別占總數(shù)的2.1%、42%和55.9%。
二、廣東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)狀況
在民政部的得力指導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東各級(jí)民政部門(mén)以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極改革創(chuàng)新，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，改革探索的實(shí)踐取得顯著成果，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧廣東、建設(shè)幸福廣東做出了積極貢獻(xiàn)。2012年10月，中共政治局委員、時(shí)任省委書(shū)記的汪洋同志，專(zhuān)門(mén)到廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省家具協(xié)會(huì)、廣東省家具商會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研；2013年7月，國(guó)務(wù)委員王勇專(zhuān)程到深圳開(kāi)展社會(huì)組織工作調(diào)研，實(shí)地考察深圳市家具行業(yè)協(xié)會(huì)等，并與廣東省建筑裝飾材料行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織座談，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的高度重視。
（一）健全法規(guī)，基本建立具有廣東特色的行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)政策體系
廣東各級(jí)民政部門(mén)圍繞黨和國(guó)家工作中心，依據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，不斷健全完善行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)政策，行業(yè)協(xié)會(huì)管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。
基本法規(guī)建設(shè)不斷完善。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，1999年11月，深圳市第二屆人大常務(wù)會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》，在全國(guó)率先對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行地方性立法�！渡钲诮�(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》共9章58條，在國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、變更解散和監(jiān)管處罰措施，并在全國(guó)首次提出行業(yè)協(xié)會(huì)可設(shè)監(jiān)事的規(guī)定。2004年2月廣東省人大十屆二次會(huì)議期間，針對(duì)11名代表提出《關(guān)于盡快出臺(tái)廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)管理?xiàng)l例的建議》的議案（第0139號(hào)）和11名代表提出《盡快制定廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》的議案（第0224號(hào)），省人大主席團(tuán)將其合并為一個(gè)議案，并交由省人大內(nèi)司委會(huì)同省人大法制委、省政府法制辦、省民政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商聯(lián)等單位研究辦理。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、研討論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)和多次修改，2005年12月2日，廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議了《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》，與會(huì)常委56人以54票贊成，2票棄權(quán)的高票通過(guò)，并定于2006年3月1日正式實(shí)施�！稄V東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》共7章43條，重新定義行業(yè)協(xié)會(huì)概念，進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立條件、登記程序、管理_、組織機(jī)構(gòu)、組織職能、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。作為全國(guó)第一個(gè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的地方性法規(guī)，《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》在行業(yè)協(xié)會(huì)管理方式、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)民間化、行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)職能上有了新突破。2009年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例》也被列為提請(qǐng)深圳市人大常委會(huì)審議的法規(guī)草案。
政策體系不斷健全。根據(jù)1989年國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，省民政廳先后聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定了關(guān)于社會(huì)團(tuán)體編制、法人登記、年度檢查、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、興辦第三產(chǎn)業(yè)、印章管理、檔案管理、社會(huì)團(tuán)體會(huì)員證制度等10多項(xiàng)具體政策規(guī)定，同時(shí)建立了業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理_和聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)管理社會(huì)團(tuán)體，幫助社會(huì)團(tuán)體建立財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主議事等內(nèi)部管理制度，促進(jìn)包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展。1997年3月《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)的方案的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)〔1997〕139號(hào)），確定廣州為四個(gè)試點(diǎn)城市之一。2002年，為加快培養(yǎng)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年10月出臺(tái)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的若干意見(jiàn)（試行）》和_總理在國(guó)家機(jī)關(guān)黨的第十三次會(huì)議關(guān)于必須加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、轉(zhuǎn)變政府職能的講話(huà)精神，廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的地位、作用和職能，提出了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)工作的具體措施，為廣 ……（未完，全文共21455字，當(dāng)前僅顯示3859字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模簭V東行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展25年》）