政務(wù)綜合體社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目的基本情況
二、項(xiàng)目主要解決的問題
二是辦理方式更便捷——“群眾在家門口就可以辦理社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)”
三、項(xiàng)目的主要成效
四、項(xiàng)目的創(chuàng)新之處
五、項(xiàng)目取得成功的因素
一是廣泛的群眾基礎(chǔ)
二是堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)
三是強(qiáng)力的政府推動(dòng)
六、需要說明的問題
……
政務(wù)綜合體社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目情況介紹

一、項(xiàng)目的基本情況
隨著中國邁入中等收入的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著如何破解“中等收入難題”，社會(huì)管理創(chuàng)新被提上日程。中央明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，海滄區(qū)也面臨著不斷加快的社會(huì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來的挑戰(zhàn)，人口由2006年的10萬迅速增長到2013年近45萬，大量涌入的“新海滄人”、經(jīng)濟(jì)總量的快速提升、群眾服務(wù)的多元需求對(duì)政府社會(huì)管理服務(wù)提出了更高的要求。海滄區(qū)以“政府如何為社會(huì)公眾提供更高效、更便捷的社會(huì)管理服務(wù)”為核心，立足區(qū)情，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新的具體路徑。
2011年上半年，海滄區(qū)創(chuàng)造性地提出以“社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、協(xié)商中心、求助中心、調(diào)解中心、應(yīng)急中心——五個(gè)中心”為一體的戰(zhàn)略框架，2012年5月“五個(gè)中心”全面運(yùn)作，形成全方位、立體式“政務(wù)綜合體”。2013年初，結(jié)合福建省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化要求，將“五個(gè)中心”引入行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“5+1”的功能疊加，建成全省面積最大、窗口最多、審批服務(wù)事項(xiàng)最多、功能最齊全、服務(wù)最溫馨、信息化程度最高的區(qū)級(jí)行政服
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務(wù)中心未將服務(wù)內(nèi)容拓展至社會(huì)管理服務(wù)方面，大量社會(huì)管理類事項(xiàng)辦理零星散落在不同部門、不同地點(diǎn)。政務(wù)綜合體多角度、多層次地解決了這些問題：一是服務(wù)內(nèi)容更多元，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心突破審批服務(wù)、公共服務(wù)限制，囊括大量社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)：中心共設(shè)置92個(gè)窗口，首批進(jìn)駐單位41個(gè)，涉及服務(wù)項(xiàng)目600項(xiàng)，僅2013年1-6月，就受理各類事項(xiàng)12560項(xiàng)，即辦件占比高達(dá)72%。二是辦理方式更便捷——“群眾在家門口就可以辦理社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)”。政務(wù)綜合體通過3個(gè)鎮(zhèn)街網(wǎng)格化指揮中心，與全區(qū)299個(gè)村社區(qū)網(wǎng)格實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)接，三級(jí)綜合信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“全信息化”、指揮調(diào)度“可視化”、事項(xiàng)處理“智能化”。村居、鎮(zhèn)街可以受理社會(huì)公眾的訴求事項(xiàng)，需要區(qū)級(jí)層面解決的問題通過區(qū)級(jí)政務(wù)綜合體得到分撥、解決、反饋。而且，目前政務(wù)綜合體已經(jīng)梳理85項(xiàng)下放事權(quán)，通過“簡政放權(quán)”將部分基層更需要且能夠承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街和村居，激發(fā)村居自治組織活力，同時(shí)通過合理的資源配置，真正實(shí)現(xiàn)基層村居有權(quán)管事、有人做事、有錢辦事，讓群眾在家門口就能辦成事。
（2）解決政府社會(huì)管理服務(wù)不到位問題。社會(huì)管理問題的復(fù)雜性很大程度上是由于事項(xiàng)涉及多個(gè)職能部門、甚至多層級(jí)單位，傳統(tǒng)條塊分離管理_下，眾多社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)互相扯皮，單一力量難以及時(shí)有效解決，最終激化為_性事件。政務(wù)綜合體在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，將社會(huì)管理問題劃分為五大功能體系，最大限度整合各體系相關(guān)部能部門資源，全面滿足民眾需求，及時(shí)高效解決傳統(tǒng)社會(huì)管理服務(wù)不到位的問題。自成立以來，成功調(diào)解糾紛981件，涉及近萬人次；多部門聯(lián)合調(diào)解33件，涉及137人次。勞動(dòng)_，為6259人追討工資近5000萬。應(yīng)急中心在2012-2013年7次臺(tái)風(fēng)防御中，實(shí)現(xiàn)無人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失最小。
（3）解決共同參與社會(huì)管理服務(wù)渠道不暢通問題。對(duì)比傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的單向社會(huì)管理模式，政務(wù)綜合體通過直接搭建協(xié)商平臺(tái)等方式，形成公共部門與民眾“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的良性互動(dòng)模式，尤其突出的是政務(wù)綜合體全面覆蓋約是戶籍人口3倍的“新海滄人”社會(huì)管理服務(wù)，變“為民做主”為“讓民做主”，極大提升傳統(tǒng)影響社會(huì)管理人群的認(rèn)同感、歸屬感，實(shí)現(xiàn)“共謀、共建、共管、共享”的新局面，體現(xiàn)從政府治理走向“善治”的探索。
作為一種新的社會(huì)管理模式，政務(wù)綜合體的運(yùn)行沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)提升。
三、項(xiàng)目的主要成效
（1）受益最大的是群眾。政務(wù)綜合體以“百姓滿意”為最終目標(biāo)，通過“群眾滿意度”等關(guān)鍵指標(biāo)引導(dǎo)形成為民服務(wù)的濃厚氛圍。為轄區(qū)45萬民眾打造一個(gè)“要辦事找服務(wù)中心、要參與找協(xié)商中心、有困難找求助中心、有矛盾找調(diào)解中心、有急事找應(yīng)急中心”的全方位、立體式服務(wù)體系，為包括32萬“新海滄人”在內(nèi)的人員提供從日常事務(wù)辦理到困難救助，從矛盾糾紛調(diào)解到公共參與的無縫隙服務(wù)。人民日?qǐng)?bào)福建分社副社長蔣升陽評(píng)價(jià)海滄政務(wù)服務(wù)環(huán)境好，網(wǎng)絡(luò)上形成“一人說好、萬人響應(yīng)”的局面。
（2）感觸最深的是企業(yè)。海滄最重要產(chǎn)業(yè)的是工業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷形勢下，海滄以服務(wù)企業(yè)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如：社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心專門成立“企業(yè)服務(wù)中心”，為企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)。實(shí)行“千家企業(yè)幫扶”工程，走訪2500余家企業(yè)解決投產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際困難。長鴻光電是宸鴻集團(tuán)重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，從達(dá)成投資意向到投產(chǎn)不到半年，體現(xiàn)了“宸鴻速度”，創(chuàng)造了海滄服務(wù)企業(yè)的“宸鴻模式”，得到海基會(huì)原董事長江丙坤的高度肯定，并感慨的說值得臺(tái)灣學(xué)習(xí)。
（3）提升最快的是政府。政務(wù)綜合體的良好運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了海滄政務(wù)環(huán)境、政府形象、綜合實(shí)力的全面提升，2012年海滄區(qū)躋身全國百強(qiáng)區(qū)第24名，是前25強(qiáng)中唯一的非長三角、非珠三角地區(qū)，人均GDP、人均工業(yè)產(chǎn)值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一，并成為全國第九個(gè)、南部省份首個(gè)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
四、項(xiàng)目的創(chuàng)新之處
（1）政府社會(huì)管理的集成式創(chuàng)新。政 ……（未完，全文共4279字，當(dāng)前僅顯示2161字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政務(wù)綜合體社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目情況介紹》）