干部學(xué)習(xí)課件：提高國企黨建科學(xué)化水平的探索與思考（中）

目錄/提綱：……
三、準(zhǔn)確定位，依規(guī)履職：提高黨建科學(xué)化水平的核心內(nèi)容
（一）新時(shí)期國企黨建在國企改革發(fā)展中探索前進(jìn)
（二）新時(shí)期新階段國企黨組織的地位與職能
四、健全機(jī)制，完善制度：提高黨建科學(xué)化水平的重要保證
……
干部學(xué)習(xí)課件：提高國企黨建科學(xué)化水平的探索與思考（中）
李寶國
中國青年政治學(xué)院黨委副書記、高級(jí)編輯、教授
非常高興今天有機(jī)會(huì)給中國化工集團(tuán)所有單位的團(tuán)委書記做這樣一個(gè)講座。今天的題目是提高國企黨建科學(xué)化水平的探索與思考。
三、準(zhǔn)確定位，依規(guī)履職：提高黨建科學(xué)化水平的核心內(nèi)容
第三講，準(zhǔn)確定位，依規(guī)履職：提高黨建科學(xué)化水平的核心內(nèi)容。習(xí)近平在2009年全國黨建會(huì)上專門指出：新中國成立以來特別是改革開放30年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。我覺得這樣的講話是近年來中央領(lǐng)導(dǎo)對國有企業(yè)黨建工作的一個(gè)最新的、最全面、最權(quán)威，很有高度的一個(gè)評(píng)價(jià)。這里包括對于國企黨建的地位、作用、存在的價(jià)值的表述。我們要深刻地理解和把握習(xí)近平同志這樣的講話，這樣的論斷，我們有必要回顧一下國企黨建發(fā)展的歷程。因?yàn)�，�?xí)近平同志也講了30年來，國企發(fā)展的歷程表明，我們回顧一下，還能夠更深刻地去理解習(xí)近平講話的一種精實(shí)質(zhì)。
（一）新時(shí)期國企黨建在國企改革發(fā)展中探索前進(jìn)
國企改革也已經(jīng)30多年了，也經(jīng)歷了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制、股份制、建立現(xiàn)代
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略855字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
充的規(guī)定說廠長是一廠之長，是企業(yè)法人代表，是對企業(yè)賦有全面的責(zé)任，處于中心地位，起中心作用。在三個(gè)月以后，在條例還沒有真正生效的時(shí)候，又下發(fā)了一個(gè)補(bǔ)充的通知，又強(qiáng)化了廠長的地位，這個(gè)描述是過去從來沒有過的。這是企業(yè)的中心，處于中心地位，起中心作用。在這樣的情況下，這是在整個(gè)企業(yè)當(dāng)中，在黨政關(guān)系當(dāng)中帶來一定的混亂。國企黨組織的地位和作用被嚴(yán)重地削弱。
在1987年黨的十三大修改黨章時(shí)規(guī)定：企業(yè)中的黨的基層組織對于黨和國家的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督。大家去體會(huì)這句話，這個(gè)黨組織干什么呢？是保證監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容是什么？它已經(jīng)限定了。黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，黨組織的責(zé)任是非常明確的，這樣的一個(gè)規(guī)定把企業(yè)黨組織放在了保證監(jiān)督的地位，要求發(fā)揮保證監(jiān)督的作用。這個(gè)時(shí)候，有的企業(yè)就發(fā)生了去組織化。黨的建制基本都變成了業(yè)余的，有的甚至正式的建制變成業(yè)余的，甚至有的企業(yè)出現(xiàn)廠長撤銷黨委書記職務(wù)現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)還是有一段比較混亂的，這種情況也引起黨中央的高度重視，這應(yīng)該說是在1989年之前的情況。
第三個(gè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行黨政聯(lián)席會(huì)制度。1989年8月，黨中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，就全國的整體情況下發(fā)的通知。在這個(gè)通知里邊就國企黨的工作提出：黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心的地位。這是中央文件里首次提出國企黨組織的一個(gè)新的定位，政治核心跟十三大《黨章》實(shí)行保證監(jiān)督表述的不一樣。在發(fā)揮國企黨組織政治核心作用的探索當(dāng)中，怎么發(fā)揮政治核心作用？過去規(guī)定廠長是企業(yè)的中心，是企業(yè)的中心地位，發(fā)揮的也是中心作用，這時(shí)候又出現(xiàn)了一個(gè)政治核心，“兩心”之爭就開始了。企業(yè)在磨合期，這“兩心”怎么擺，政治核心？還是生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中心？怎么擺？這個(gè)時(shí)候政治核心作用怎么發(fā)揮？在國企的實(shí)踐當(dāng)中，逐漸地摸索出來要通過一種機(jī)制——黨政聯(lián)席會(huì)制度，通過這樣的一種機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入了決策會(huì)議，通過黨政聯(lián)席會(huì)議制度來參與企業(yè)的重大事件的決策。
黨委書記，參與研究干部人事等重大問題。在1992年十四大黨章的修改中規(guī)定：全民所有制企業(yè)中的黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用。這是在黨章中進(jìn)一步地明確。
從1994年起，國有企業(yè)的改革進(jìn)入了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段。在這樣的一個(gè)階段，又面對著過去的“老三會(huì)”與現(xiàn)代企業(yè)制度“新三會(huì)”之間的關(guān)系怎么擺，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)制度完全從西方國家引進(jìn)來，它就沒有黨委的位置�！靶氯龝�(huì)”和“老三會(huì)”關(guān)系怎么擺？怎么相處？這時(shí)候在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程當(dāng)中，黨組織如何發(fā)揮作用？又引起了爭論，也在探索。政治核心，經(jīng)營中心誰大？“兩心”之爭更為激烈，也難有定論。各有各的依據(jù)，各有各的理由。
1997年中央四號(hào)文件，關(guān)于這個(gè)問題，怎么辦？說了三句話，中央四號(hào)文件，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，對于“兩心”之爭說了三句話：大家去理解，堅(jiān)持廠長負(fù)責(zé)制，第一句；第二句，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用；第三句，全心全意依靠工人階級(jí)。各說一句話。
在1998年，中央要出臺(tái)一個(gè)重要文件《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，正在決定的意見的起草小組正在準(zhǔn)備文件的過程當(dāng)中，他們?nèi)⑹玖水?dāng)時(shí)的總理_，問怎么辦？怎么提？大門怎么擺？_說了兩句意味深長的話，他說：“國有企業(yè)沒有黨組織不得了，國企黨組織作用發(fā)揮不好不得了�！闭f了兩句話，起草小組的同志都揣摩這兩句話的內(nèi)涵，因?yàn)樗麤]有明確地告訴你怎么擺。到最后經(jīng)過實(shí)踐的探索就提出來一個(gè)新的表述，“雙向進(jìn)入，交叉任職”，要解決這兩者的關(guān)系，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式。
1999年通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對于，國企進(jìn)行戰(zhàn)略性改組的要求。同時(shí)在《決定》當(dāng)中，對于黨的組織有這樣的表述：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證，必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)_與組織制度。推出“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法。
在2005年10月修訂的《中華人民共和國公司法》當(dāng)中，對于國有企業(yè)的黨組織有新的表述：在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。在國企，一定要設(shè)立黨組織，開展黨活動(dòng)。第二句，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。很原則，但是已經(jīng)很重要了。因?yàn)檫@是在法理中規(guī)定，不光在黨章中規(guī)定，是在公司法理中規(guī)定的。第一個(gè)，要存在。第二，要開展活動(dòng)。第三，企業(yè)要保證給它提供 ……（未完，全文共8792字，當(dāng)前僅顯示2401字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：提高國企黨建科學(xué)化水平的探索與思考（中）》）