干部學(xué)習(xí)課件：黨的群眾工作模式再創(chuàng)新——立場(chǎng)、目標(biāo)和方法的良性互動(dòng)

目錄/提綱：……
一、樹(shù)立正確的群眾工作立場(chǎng)
二、探索群眾工作的新辦法
（一）合法推進(jìn)群眾工作
（二）合理推進(jìn)群眾工作
（三）合情推進(jìn)群眾工作
三、推進(jìn)群眾工作需要適應(yīng)新形勢(shì)下的新特點(diǎn)
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干部學(xué)習(xí)課件：黨的群眾工作模式再創(chuàng)新——立場(chǎng)、目標(biāo)和方法的良性互動(dòng)
陳冬生
中共中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題講座第四講，第四講的題目是黨的群眾工作模式再創(chuàng)新，也就是要從立場(chǎng)、目標(biāo)和方法的良性互動(dòng)來(lái)講，所以我的副標(biāo)題：立場(chǎng)、目標(biāo)和方法的良性互動(dòng)。
一、樹(shù)立正確的群眾工作立場(chǎng)
黨的群眾工作模式再創(chuàng)新，我們以前是一再創(chuàng)新了，在新的形式、新的階段，我們還要?jiǎng)?chuàng)新。如何從領(lǐng)導(dǎo)工作轉(zhuǎn)型為群眾工作，這是一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部很會(huì)做“領(lǐng)導(dǎo)工作”，但卻不會(huì)做群眾工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作時(shí)“老方法不管用、新辦法不會(huì)用”，遇到矛盾，束手無(wú)策，群眾不信任，費(fèi)力不討好。
做群眾工作一個(gè)根本宗旨就在全心全意為人民服務(wù)，黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去，這既是一個(gè)群眾觀點(diǎn)，又是一條群眾路線，還是一種群眾的工作方法。
每個(gè)人都有一個(gè)群眾觀點(diǎn)，有些人認(rèn)為：群眾中的雞毛蒜皮的小事不值得去管，有的認(rèn)為群眾的事情太多太煩，懶得去管。還有的就認(rèn)為因?yàn)檫@個(gè)事不是我負(fù)責(zé)，不歸我管，事不關(guān)己，高高掛起。還有的，這個(gè)事不是我一個(gè)部門(mén)能管的，雖然我該管，但是我有一個(gè)部門(mén)管不了，所以推三
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年（2012年），城鎮(zhèn)居民就醫(yī)這一塊，每人就增加了240塊，醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加了280塊，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加了240到280塊，還有保障性安居工程增加了，從500萬(wàn)增加到700萬(wàn)。就這些開(kāi)支讓老百姓歡欣鼓舞。但自從“倍增計(jì)劃”的口號(hào)提出以來(lái)，老百姓一方面在期待，一方面很興奮，一方面在憧憬著未來(lái)。
但有些老百姓現(xiàn)在感覺(jué)到了，十年不到收入倍增，結(jié)果半年物價(jià)就倍增了，半年倍增物價(jià)，十年倍增收入，那老百姓一算帳就覺(jué)得不是味。還有一方面，醫(yī)保、農(nóng)合都增加了，老百姓得到的好處，但同時(shí)資源價(jià)格也在提速，包括水費(fèi)、氣費(fèi)、油費(fèi)、電費(fèi)，這些一提價(jià)之后，老百姓的支出又增加了，這樣就形成了一種惡性循環(huán)，這樣反過(guò)來(lái)，老百姓總感覺(jué)到離期望值太低，實(shí)際所得離期望值太低，這樣老百姓就會(huì)形成一種新的失望，所以我們必須把整個(gè)改革既要有_，還要有中層設(shè)計(jì)，還要結(jié)合基層的具體情況來(lái)配套，來(lái)對(duì)癥下藥。
二、探索群眾工作的新辦法
社會(huì)管理，現(xiàn)在矛盾多發(fā)，要實(shí)現(xiàn)公平正義，要探索新的辦法。從一些現(xiàn)象看，現(xiàn)在還是“三合”問(wèn)題，合法、合理、合情問(wèn)題，我們剛才講了社會(huì)轉(zhuǎn)型期有一個(gè)綜合癥，合法的不一定合理，合理的不一定合情，合情的又不一定合法，這樣惡性循環(huán)之后，雖然我們的成績(jī)是史無(wú)前例的，但我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題糾結(jié)性也是史無(wú)前例的。
而現(xiàn)在我們?cè)谌罕姽ぷ髦鞋F(xiàn)在出現(xiàn)了一種失語(yǔ)狀態(tài)，與新社會(huì)_說(shuō)話，說(shuō)不上去，與困難群眾說(shuō)話說(shuō)不下去，與青年學(xué)生，青年一代的群眾說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，就給頂了回去。什么叫人民內(nèi)部矛盾？這些都屬于內(nèi)部矛盾。我們關(guān)鍵是怎么樣在新的形勢(shì)下做到合法、合情、合理，做到“三合”的要求。
（一）合法推進(jìn)群眾工作
我們強(qiáng)調(diào)合法，從原理上講，合法就是合自然法，這是一方面；還要合國(guó)家法。國(guó)務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出計(jì)劃要用十年的時(shí)間，基本建設(shè)法治政府的目標(biāo)。
現(xiàn)在提出了很多新的理論，合法性理論、同意理論、公平游戲理論、感恩理論、共同體理論、自然責(zé)任理論等等，但這些理論與我們?cè)趯?shí)際改革的操作過(guò)程中相距甚遠(yuǎn)。實(shí)際改革的要求，與我們的理論研究相距甚遠(yuǎn)。
最重要的問(wèn)題是要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如何從革命黨思維轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨思維。革命黨的時(shí)候，像蘇聯(lián)那個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)革命。我們中國(guó)，_在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代就強(qiáng)調(diào)“造反有理，無(wú)法無(wú)天；和尚打傘，無(wú)法無(wú)天”，現(xiàn)在講革命從來(lái)就不需要法律。
但到現(xiàn)在，我們自己執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，有一句俗話——“不當(dāng)家不知柴米油鹽貴”，現(xiàn)在當(dāng)家60多年了才知柴米油鹽貴，是講當(dāng)家就要有個(gè)家規(guī)，國(guó)家就要要一個(gè)國(guó)法，這種情況下，怎么樣依法_，怎么樣把黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主與依法_有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。所以，這里邊合法關(guān)鍵遇到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一。
我們講反腐敗，反腐敗本身就是個(gè)法律問(wèn)題，反腐倡廉，“老虎、蒼蠅一起打”，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，這個(gè)“籠”就是法律，這個(gè)“籠”就是制度，這是依法_，要合法，首先權(quán)力使用、授受、運(yùn)行要合法。把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，關(guān)鍵是誰(shuí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，誰(shuí)被關(guān)進(jìn)籠子，這個(gè)要仔細(xì)琢磨，這個(gè)里邊是有奧妙的，如果是我把你關(guān)進(jìn)籠子，我當(dāng)然高興，我把我自己關(guān)進(jìn)籠子，會(huì)不會(huì)樂(lè)意呢？所以，必須把所有的權(quán)力都關(guān)進(jìn)籠子，包括制定權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)都要關(guān)進(jìn)籠子，不是說(shuō)只把行_關(guān)進(jìn)籠子，那立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)不關(guān)進(jìn)籠子，反過(guò)來(lái)監(jiān)督者本身可以腐敗，那怎么辦呢？所以，這里邊我們不但要強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，不但要強(qiáng)調(diào)“老虎、蒼蠅一起打”，而且要強(qiáng)調(diào)把所有的權(quán)力都要關(guān)進(jìn)籠子里。在籠子之外沒(méi)有權(quán)力，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我們老百姓才能真正放心。
（二）合理推進(jìn)群眾工作
第二，合理。合理是理性，理性是可計(jì)算，這最適合用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的是理性經(jīng)濟(jì)人，以理性經(jīng)濟(jì)人為基礎(chǔ)，然后演繹出來(lái)一種西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，是什么都可以計(jì)算？計(jì)算，然后以資本為標(biāo)志物作為一個(gè)等價(jià)交換的媒介，然后通過(guò)同一化，然后進(jìn)行運(yùn)作，這樣有利于提高社會(huì)運(yùn)行效率。無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一些社會(huì)運(yùn)作，所以我們強(qiáng)調(diào)合理，本質(zhì)意義是強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。
合理的一個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)按程序辦事。如果程序公平與實(shí)質(zhì)公平產(chǎn)生矛盾之后，只得先按程序辦、按法律辦，如果法律或程序有問(wèn)題，只有等修改之后，才能滿(mǎn)足真正的實(shí)質(zhì)公平。
因?yàn)閷?shí)質(zhì)性公平是一個(gè)相對(duì)概念，永遠(yuǎn)是無(wú)底的，而相對(duì)來(lái)講，制度公平 ……（未完，全文共8478字，當(dāng)前僅顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：黨的群眾工作模式再創(chuàng)新——立場(chǎng)、目標(biāo)和方法的良性互動(dòng)》）