干部學(xué)習(xí)課件：公務(wù)員績(jī)效考核新動(dòng)向（上）

目錄/提綱：……
一、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核
（一）公務(wù)員績(jī)效考核在公務(wù)員制度中的作用
（二）我國(guó)公務(wù)員考核工作發(fā)展歷程
（三）我國(guó)公務(wù)員考核辦法及相關(guān)問(wèn)題
（四）我國(guó)公務(wù)員考核存在的問(wèn)題
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干部學(xué)習(xí)課件：公務(wù)員績(jī)效考核新動(dòng)向（上）
任文碩
中國(guó)人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室副主任、研究員
各位學(xué)員，大家好。我是任文碩，中國(guó)人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室的副主任、研究員。我們中國(guó)人事科學(xué)院公務(wù)員管理研究室所從事的主要職責(zé)是對(duì)于我國(guó)的公務(wù)員制度進(jìn)行研究以及政策的制定工作。今天，我們要探討公務(wù)員制度當(dāng)中的公務(wù)員考核制度以及公務(wù)員考核制度的新動(dòng)向�，F(xiàn)在我們來(lái)開始。
關(guān)于公務(wù)員考核制度，每一個(gè)單位都到年終末尾的時(shí)候都要進(jìn)行考核。公務(wù)員考核在我們的工作過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用。公務(wù)員考核制度作為現(xiàn)代政府人力資源管理制度的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到公務(wù)員個(gè)人的成長(zhǎng)，政府效率的提高，公共服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)。同時(shí)，公務(wù)員考核的質(zhì)量還直接關(guān)系到公共部門，整個(gè)公共部門效率的提高和服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)。同時(shí)，公務(wù)員的考核還直接反映了公共部門的人力資源管理工作的科學(xué)化程度。正是由于公務(wù)員考核的重要的作用，所以在本世紀(jì)20年代以來(lái)，績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估已經(jīng)成為各國(guó)行政發(fā)展的新主題。
我們?cè)诮榻B公務(wù)員考核、公務(wù)員績(jī)效考核之前，我們先來(lái)看一個(gè)小例子。我們可以從例子當(dāng)中來(lái)感受一下考核和評(píng)估的重要性。這個(gè)小例子主要是關(guān)于黑熊和棕熊養(yǎng)蜜的故事。黑熊和棕熊它們都特別喜歡吃蜂蜜，而且都以養(yǎng)蜂為生，同時(shí)它們各有一個(gè)蜂箱，黑熊和棕熊各有一個(gè)蜂箱，養(yǎng)著同樣多的蜜蜂。有一天它們就決定比賽來(lái)看一看，誰(shuí)的蜜蜂產(chǎn)的蜜多，黑熊和棕熊想比一比，是黑熊，同樣的一個(gè)蜂箱，同樣數(shù)量的蜜蜂，看看誰(shuí)的蜜蜂產(chǎn)的蜜多。這樣它們就開始比賽
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個(gè)采蜜最多和釀出蜂蜜最多的人。同時(shí)，如果說(shuō)你不是釀蜜最多的人，而你有進(jìn)步，你這個(gè)月比上個(gè)月進(jìn)步了，根據(jù)進(jìn)步量的多少，還會(huì)分別給予你不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的話，黑熊和棕熊分別考核自己的蜜蜂，考核激勵(lì)自己蜜蜂的方法和手段就出來(lái)了。
大家可以猜想一下，你覺(jué)得黑熊和棕熊，它們倆相比誰(shuí)能贏呢？誰(shuí)的采蜜量能最多呢？你獲勝呢？一年之后，結(jié)果出來(lái)了。結(jié)果是什么呢？結(jié)果是黑熊的蜂蜜總量還不及棕熊的一半。這就是結(jié)果。我們從結(jié)果反推它們的方法，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這個(gè)結(jié)果并不意外。因?yàn)楹谛芎妥匦�，它們所采用的評(píng)估體系，以及它們的獎(jiǎng)勵(lì)方式是不同的。
黑熊評(píng)估體系很精確，但它評(píng)估的績(jī)效與最終的績(jī)效并不直接相關(guān)。黑熊的蜜蜂為了盡可能提高訪問(wèn)量，它一般都不采太多的花蜜，如果它的訪問(wèn)量反復(fù)地去訪問(wèn)，只有次數(shù)多了才能有獎(jiǎng)勵(lì)。反復(fù)去訪問(wèn)，每次如果采的蜜太多的話，它會(huì)因?yàn)樘囟巢粍?dòng)，所以，它每次只采一點(diǎn)點(diǎn)。所以這樣的話，由于它片面追求訪問(wèn)量，所以總量就比較低。另外，它的獎(jiǎng)勵(lì)訪問(wèn)非常小，只獎(jiǎng)勵(lì)第一名，訪問(wèn)量最高的。在這樣一種情況下，就容易造成蜜蜂之間相互封鎖信息，相互競(jìng)爭(zhēng)，使蜜蜂之間彼此沒(méi)有形成一種有效的合作。
而棕熊的獎(jiǎng)勵(lì)不僅僅是是限于獎(jiǎng)勵(lì)抑制蜜蜂，它為了采集到更多的花蜜，蜜蜂相互合作，嗅覺(jué)靈敏，飛得快的蜜蜂，它們就開始合作了，飛得快的蜜蜂都負(fù)責(zé)打探哪兒的花最多、最好�；貋�(lái)告訴這些力氣大的蜜蜂一起到那兒去采集花蜜，而剩下的蜜蜂則負(fù)責(zé)儲(chǔ)存、采集回的花蜜，將其釀成蜂蜜。不能跑，你在這兒釀。你能跑、能扛的，你去背。你能夠飛得快的，你去打探哪里最多。所以在這樣一種情況下，它們就自然地形成了分工。最后在集體相互配合的情況下達(dá)到了蜂蜜量的最多。
由黑熊和棕熊，它們的采蜜比賽我們可以看到，在人的_，公務(wù)員的_也是這樣。我們整個(gè)_的績(jī)效高地和考核關(guān)系是非常大的。和我們的考核，和我們的獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)度是非常高的。你是一種什么樣的考核的方式，你是以結(jié)果考核，還是以投入考核，還是什么方式的考核直接決定著考核對(duì)象，它是否能夠使自己的行為指向你的目標(biāo)。如果你的考核非常有效，對(duì)于你整個(gè)個(gè)人的目標(biāo)就容易達(dá)成，整個(gè)績(jī)效也容易提高。這是我們從一個(gè)動(dòng)物界的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，考核是非常重要的。公務(wù)員的考核也是非常重要的。
我們?cè)谑谡n之前先舉了這么一個(gè)小例子。下面我們來(lái)正式開始介紹我們今天的內(nèi)容。我們今天的授課內(nèi)容主要包括這四大方面的內(nèi)容。第一個(gè)方面，從一個(gè)總括的角度來(lái)了解一下我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效考核，或者說(shuō)我國(guó)的公務(wù)員考核現(xiàn)在是一個(gè)什么樣的狀態(tài)。我國(guó)的公務(wù)員考核規(guī)定是怎樣的。有著什么樣的發(fā)展歷程，還存在著哪些問(wèn)題，我們先從總體上了解一下我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效考核的狀態(tài)。
了解了我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效考核狀態(tài)之后，第二個(gè)方面我們來(lái)看一下國(guó)外公務(wù)員績(jī)效考核以及借鑒。既然是我國(guó)，我們?yōu)榱颂岣咦约�，我們�?dāng)然就要吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們就要看國(guó)外的公務(wù)員績(jī)效考核，它們是怎么做的，有哪些特點(diǎn)，哪些我們可以借鑒。
國(guó)外的介紹完了之后，我們?cè)賮?lái)看一下，我們國(guó)家自從有了公務(wù)員考核制度之后，我們國(guó)家全國(guó)各地一些典型的城市和地區(qū)它的公務(wù)員績(jī)效考核的一些新實(shí)踐，通過(guò)其他地方的一些有益的嘗試，一些實(shí)踐，我們可以從中吸取一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的績(jī)效考核能有一些啟發(fā)。最后一個(gè)，我們第一個(gè)方面是從總體角度介紹我國(guó)公務(wù)員的績(jī)效考核是一個(gè)什么樣的狀態(tài)，第二從國(guó)外的角度看一下國(guó)外有哪些可以借鑒的。第三個(gè)是通過(guò)我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看公務(wù)員考核的一個(gè)新動(dòng)向或者是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
最后一個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法。我們說(shuō)公務(wù)員_包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。我們一般的公務(wù)員考核制度一般都是針對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)干部也是公務(wù)員，而領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)家對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，還有在公務(wù)員考核的基礎(chǔ)之上，還有專門針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方式。我們最后用一個(gè)標(biāo)題，一個(gè)主題的方式，我們來(lái)介紹領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方式是怎樣的，我們未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方式有哪些要求和走向。以上我們就從這四個(gè)方面，我們的現(xiàn)狀、我們的嘗試來(lái)看，未來(lái)公務(wù)員考核的一個(gè)新動(dòng)向。以上，今天我們的課程主要講的都是從一個(gè)實(shí)踐的角度來(lái)看公務(wù)員考核是一個(gè)什么樣的情況，國(guó)外是一個(gè)什么樣的情況，國(guó)內(nèi)是一個(gè)什么樣的情況。其實(shí)，我們國(guó)家是非常非常重視公務(wù)員考核這項(xiàng)工作。
我們國(guó)家公務(wù)員局早在2007年的時(shí)候就已經(jīng)出臺(tái)了《公務(wù)員考核規(guī)定》，當(dāng)然是試行。我在公務(wù)員管理研究室我們也正在承擔(dān)著關(guān)于公務(wù)員考核的量化二級(jí)指標(biāo)體系的這樣一個(gè)研究工作，大家知道我們公務(wù)員的考核主要是“德、能、勤、績(jī)、廉”，這個(gè)“德、能、勤、績(jī)、廉”具體我們?cè)谶M(jìn)行好的過(guò)程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)可操性有一定的問(wèn)題。這個(gè)“德、能、勤、績(jī)、廉”相對(duì)來(lái)講定性比較強(qiáng)，定量化比較弱，所以在這種情況下，我們要通過(guò)指標(biāo)、體系，通過(guò)對(duì)一維指標(biāo)的分解，使我們的績(jī)效能夠從量化的方面能更具有可操性。這也是我們正在研究的。為了使我們國(guó)家的公務(wù)員的考核能夠更多地吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部還專門組織了隊(duì)伍，到瑞典等一些歐洲國(guó)家來(lái)學(xué)習(xí)西方現(xiàn)金國(guó)家，它們的公務(wù)員考核制度。在我們學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中，確確實(shí)實(shí)是深有體會(huì)。一是體會(huì)到我們的國(guó)情和西方的國(guó)情有些不同，考核方式也會(huì)有一些差異。再一個(gè)，我們也看到了在公務(wù)員考核的方式、方法方面，我們確實(shí)和西方的發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著一些差距。在這樣的一種情況下，我們切實(shí)都需要，也就是我們講 ……（未完，全文共12066字，當(dāng)前僅顯示2870字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：公務(wù)員績(jī)效考核新動(dòng)向（上）》）