亳州、阜陽(yáng)“十二五”中期評(píng)估調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十二五”規(guī)劃中期進(jìn)展情況良好
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈高農(nóng)業(yè)化，兩市農(nóng)業(yè)占比均在25%以上
二、未來(lái)面臨的制約因素和新挑戰(zhàn)
一是交通制約
二是要素成本制約
三是水資源制約
四是人才制約
一是國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變
二是周邊區(qū)域格局發(fā)生積極變化
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)帶來(lái)的倒逼機(jī)制
三、幾點(diǎn)建議
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走符合皖北實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
——亳州、阜陽(yáng)“十二五”中期評(píng)估調(diào)研報(bào)告

一、“十二五”規(guī)劃中期進(jìn)展情況良好
“十二五”以來(lái)，亳州、阜陽(yáng)兩市根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由“三化”同步向“四化”同步轉(zhuǎn)變。經(jīng)過兩年半時(shí)間的調(diào)整和發(fā)展，主要指標(biāo)基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。亳州市17個(gè)預(yù)期性指標(biāo)除地區(qū)生產(chǎn)總值增速、第二產(chǎn)業(yè)增速、工業(yè)增速、城鎮(zhèn)化率4個(gè)指標(biāo)完成不足外，其他指標(biāo)完成較好，8個(gè)約束性指標(biāo)僅森林覆蓋率指標(biāo)尚存差距。阜陽(yáng)市15個(gè)預(yù)期性指標(biāo)僅地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速未達(dá)預(yù)期，14個(gè)約束性指標(biāo)中九年義務(wù)教育鞏固率、森林覆蓋率和年末總?cè)丝?項(xiàng)指標(biāo)完成不足，其他指標(biāo)完成較好。同時(shí)，兩市努力探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，謀劃并建設(shè)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
總體來(lái)看，兩市“十二
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業(yè)工人工資月均為2000~3000元，相比五年前，上漲了4~5倍，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在逐漸弱化。土地開發(fā)強(qiáng)度低，畝均產(chǎn)值少，亟待清理整頓。阜陽(yáng)市有201戶規(guī)模較大的企業(yè)未辦理土地證，涉及土地面積6600畝。
三是水資源制約。水資源總量少，且污染較為嚴(yán)重，一定程度上制約了制藥業(yè)、煤電、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。亳州、阜陽(yáng)兩市均有大型的醫(yī)藥和煤化工企業(yè)，日均耗水量大，如悅康集團(tuán)完全投產(chǎn)后日均需水量在千噸以上。
四是人才制約。亳州、阜陽(yáng)作為全省重要的藥材基地和醫(yī)藥企業(yè)集中區(qū)域，尚沒有專業(yè)性的高等醫(yī)藥院校，中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠外腦，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。招工難已成為亳州、阜陽(yáng)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨的突出問題。
2、面臨的新挑戰(zhàn)
一是國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變。至今，世界經(jīng)濟(jì)尚未完全走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影。雖然近期美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)增長(zhǎng)跡象，但復(fù)蘇根基尚不牢固。未來(lái)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)仍將弱復(fù)蘇，并將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于低速增長(zhǎng)期。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減，外需趨緩、內(nèi)需不振現(xiàn)象短期內(nèi)難以改觀，未來(lái)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于改革創(chuàng)新，而這一動(dòng)力的培育是一個(gè)中長(zhǎng)期過程。未來(lái)，我國(guó)仍將處于中低速增長(zhǎng)的深度調(diào)整期。在這樣的背景下，亳州、阜陽(yáng)等地在發(fā)展中要不斷增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
二是周邊區(qū)域格局發(fā)生積極變化。抱團(tuán)式發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式，省內(nèi)幫扶、省外集群，區(qū)域發(fā)展新格局給亳州、阜陽(yáng)帶來(lái)了新的機(jī)遇。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)不斷提速，將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入整體推進(jìn)全面實(shí)施新階段。亳州、阜陽(yáng)作為其成員，除可享受國(guó)家在財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的政策支持外，還可依托中原腹地進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、開拓市場(chǎng)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平和企業(yè)市場(chǎng)占有率。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)帶來(lái)的倒逼機(jī)制。受形勢(shì)變化影響，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程出現(xiàn)新變化，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化致使制造業(yè)回流，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨向于區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，省內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭有所趨緩。再加上區(qū)域環(huán)境等條件限制，皖北地區(qū)招商引資難度不斷加大。對(duì)于亳州、阜陽(yáng)兩市來(lái)說，這一形勢(shì)變化既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要更加注重發(fā)展環(huán)境的改善，更加注重本土企業(yè)的培育和發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
亳州、阜陽(yáng)等皖北地區(qū)的資源稟賦和區(qū)域環(huán)境等都不同于皖江地區(qū)，其發(fā)展不能照搬皖江模式。需量體裁衣，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，走符合自身實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，才有助于順利實(shí)現(xiàn)“十二五”預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)
縱觀亳州、阜陽(yáng)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展方式較為粗放。但是，從未來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)仍可能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。加大技改投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。更要注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，以及與一產(chǎn)、三產(chǎn)間的互動(dòng)發(fā)展。依托煤化工、 ……（未完，全文共3096字，當(dāng)前僅顯示1564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《亳州、阜陽(yáng)“十二五”中期評(píng)估調(diào)研報(bào)告》）