國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、《綱要》實(shí)施的基本情況
二、主要工作情況
（一）發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效
（三）鄉(xiāng)村振興推進(jìn)有力
（四）民生和社會事業(yè)長足發(fā)展
三、《綱要》實(shí)施中存在的主要問題
（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然很重
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能不足
（四）社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡
四、推進(jìn)《綱要》實(shí)施的建議
（一）科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”后半期各項(xiàng)工作
（二）創(chuàng)新引領(lǐng)、著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
（三）全力以赴、堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
（四）激發(fā)動能、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施
（五）補(bǔ)齊短板、協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)平衡發(fā)展
……
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估的調(diào)查報告

根據(jù)監(jiān)督法和我省實(shí)施監(jiān)督法辦法的規(guī)定，按照市人大常委會2018年監(jiān)督工作計(jì)劃，今年11月下旬，市人大常委會組成調(diào)查組，由副主任王青山帶隊(duì)，對《枝江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）實(shí)施情況和中期評估工作進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、《綱要》實(shí)施的基本情況
從調(diào)查情況看，“十三五”以來，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，《綱要》提出的重點(diǎn)任務(wù)取得了階段性成果。
《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、人民生活、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境5大類35項(xiàng)主要指標(biāo)中（包括44個分指標(biāo)）：
預(yù)期性指標(biāo)25項(xiàng)，人均預(yù)期壽命、調(diào)查失業(yè)率2項(xiàng)指標(biāo)提前完成了預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、戶籍人口城鎮(zhèn)化率、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口發(fā)明專利擁有量和互聯(lián)網(wǎng)普及率等5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過進(jìn)度要求，余下地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定
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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施，深化農(nóng)業(yè)“一改兩品五化”建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展“八萬”工程加快推進(jìn)。全省首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范區(qū)、中化農(nóng)業(yè)MAP示范農(nóng)場、北緣地區(qū)現(xiàn)代柑橘技術(shù)試驗(yàn)站落戶枝江，成功創(chuàng)建湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治和村容村貌提升工程，全力實(shí)施“廁所革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成。土地資源得到有效保護(hù)，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到100%。
（四）民生和社會事業(yè)長足發(fā)展。開展“春風(fēng)行動+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”系列活動。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”，啟動現(xiàn)代教育“五項(xiàng)改革”，學(xué)前教育、特殊教育和教育信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%，14項(xiàng)產(chǎn)品成功申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品。建成全省最大的縣級眾創(chuàng)孵化基地，與10多所高校共建產(chǎn)學(xué)研平臺，建成院士專家工作站3家。新增“四上”文化企業(yè)3家，建成鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心7個。成功舉辦中國國際公路自行車賽宜昌枝江賽段、環(huán)百里洲自行車賽等大型賽事。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療改革，分級診療制度基本建立。建成全省縣級城市一流體育場館，成功承辦宜昌市五運(yùn)會。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快推進(jìn)“雪亮工程”。深化農(nóng)村吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新成果，打造“無毒有我”禁毒工作品牌。
三、《綱要》實(shí)施中存在的主要問題
（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大。受國際形勢和中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，全市23家自營出口企業(yè)中，10家企業(yè)出口業(yè)績大幅下滑，3家企業(yè)無出口業(yè)績。受原材料價格上漲、勞動力成本上升、生態(tài)環(huán)境資源約束加大等因素影響，部分行業(yè)生產(chǎn)放緩，企業(yè)利潤空間受到擠壓。從全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步培育壯大�；ぎa(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能壓力較大，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然很重。短期內(nèi)政府償債壓力較大。非法集資等金融風(fēng)險仍不可忽視。產(chǎn)業(yè)扶貧短板突出，部分貧困戶內(nèi)生動力有待提高�，旇Ш有潞涌跀嗝嫠|(zhì)為IV類水質(zhì)，達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)要求。2017年末全市劣V類水體比例達(dá)44.3%，與終期目標(biāo)6%差距較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源量多面廣，環(huán)境污染問題突出。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能不足。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，帶動能力偏弱、輻射范圍有限。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社層次不高，管理水平比較落后，市場競爭力不強(qiáng)。糧食、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格波動，影響農(nóng)民增收，造成城鄉(xiāng)居民收入差距拉大�！按迳缫惑w化”等多種形式股份合作及“三鄉(xiāng)工程”推進(jìn)不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力不足。偏遠(yuǎn)地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗風(fēng)險能力弱。
（四）社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，年輕優(yōu)質(zhì)勞動力多外出打工，本地人力資源供給不足，季節(jié)性缺工問題依然存在。教育資源分配不均，基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)間存在一定差距。醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源不足，診療水平和服務(wù)質(zhì)量有待提升，依然存在看病貴、看病難問題。雜居小區(qū)整治進(jìn)度不快。各類專業(yè)市場分布不合理，功能不完善，配套設(shè)施不足。
四、推進(jìn)《綱要》實(shí)施的建議
（一）科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”后半期各項(xiàng)工作�！笆濉焙蟀肫�，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要對標(biāo)新思想新理念新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、實(shí)事求是調(diào)整完善指標(biāo)體系。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)分工方案，壓實(shí)工作責(zé)任，鞏固取得成效，補(bǔ)齊滯后短板，為如期全面建成小康社會，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、生活美”的現(xiàn)代化田園城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)新引領(lǐng)、著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)見性，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，及時研究制定應(yīng)對措施，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)。要切實(shí)抓好重點(diǎn)企 ……（未完，全文共4117字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估的調(diào)查報告》）