全市化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、主要工作成效
（一）堅持高位謀劃
（二）嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入
（三）主動對接協(xié)調(diào)服務(wù)
二、存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一
（二）要素制約較為嚴(yán)峻
（三）轉(zhuǎn)型升級壓力較大
（四）園區(qū)發(fā)展水平不夠高
三、幾點建議
（一）進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識
（二）進(jìn)一步破解要素制約
（三）進(jìn)一步推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（四）進(jìn)一步加快園區(qū)提檔升級
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全市化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”情況的調(diào)查報告

根據(jù)市人大常委會2018年工作要點的安排，市人大常委會組成調(diào)查組，由副主任趙仁國帶隊，于4月中旬對全市化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”情況進(jìn)行了專項調(diào)查。調(diào)查組聽取了市經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局、住建局等部門關(guān)于化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”情況的匯報，實地查看了三寧、山水、浩元等化工企業(yè)實施“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”的情況，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分化工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、主要工作成效
近年來，市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，積極謀劃部署我市化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”工作，各項工作全面展開并取得了初步成果。
（一）堅持高位謀劃。市政府高度重視化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”工作，成立由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺《關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級的
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銀政對接會，初步明確搬遷企業(yè)資金需求計劃和落實貸款銀行。加快推進(jìn)高石崗片區(qū)、同光片區(qū)及北控片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)園區(qū)已建成區(qū)土地房屋征收工作。積極落實征地補(bǔ)償政策，為三寧乙二醇項目涉及的499名被征地農(nóng)民落實養(yǎng)老保險補(bǔ)償資金1756.5萬元。對8家化工企業(yè)開展用工調(diào)查，累計為化工企業(yè)引進(jìn)緊缺技術(shù)和高技能人才20余人。
二、存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。少數(shù)化工企業(yè)負(fù)責(zé)人在安全環(huán)保、節(jié)能減排上認(rèn)識不高，社會責(zé)任缺失，對“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”工作存在“等、靠、要”的依賴思想，結(jié)合企業(yè)自身實際，主動想辦法、謀出路不夠。職能部門之間存在信息溝通不暢、配合協(xié)作不力的現(xiàn)象。
（二）要素制約較為嚴(yán)峻。相關(guān)部門對化工企業(yè)搬遷后，舊廠房、土地如何處置，超前研究不夠。用地制約嚴(yán)重，姚家港化工園建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)不能滿足園區(qū)擴(kuò)規(guī)升級的需求�；I措資金難度較大，據(jù)初步估算，全市化工企業(yè)完成“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”工作需資金100億元左右。環(huán)境壓力依然嚴(yán)峻，能耗、排污指標(biāo)的控制及新上項目節(jié)能排放的總量平衡壓力較大。部分化工企業(yè)因高危、高污染，導(dǎo)致招工難，高端人才匱乏。
（三）轉(zhuǎn)型升級壓力較大。全市化工企業(yè)主要以傳統(tǒng)化工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，初級化工產(chǎn)品多，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品偏少。產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合不夠，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工與合作還未趨于成熟，產(chǎn)業(yè)分工難以向縱深發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、生產(chǎn)方式、管理模式還有待完善提高。
（四）園區(qū)發(fā)展水平不夠高。目前姚家港化工園的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)檔次與一些先進(jìn)地區(qū)的化工園區(qū)相比還有一定差距，投入產(chǎn)出的集約化水平還不高，功能空間規(guī)劃布局和運行機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的提升空間。
三、幾點建議
（一）進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，積極踐行綠色發(fā)展新理念，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅決打好推動化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”的攻堅戰(zhàn)。要落實好政府、各個部門和企業(yè)的責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會協(xié)同、市鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動的工作格局。要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大對開展化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”工作的宣傳力度，積極做好典型案例宣傳和政策解讀。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)yq監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并穩(wěn)妥處置相關(guān)負(fù)面yq。
（二）進(jìn)一步破解要素制約。要主動與企業(yè)對接，把國家、省、市出臺的各項優(yōu)惠政策落實到位，制定和完善新的扶持政策，妥善處理好舊廠房、土地、職工安置等問題。要進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能，盡可能改進(jìn)和簡化審批手續(xù)、縮短審批時間、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要積極向上爭取項目建設(shè)用地指標(biāo)，盡力保障耕地占補(bǔ)指標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企銀政合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，努力保障企業(yè)融資渠道暢通。要進(jìn)一步完善引才引智機(jī)制，重點引進(jìn)一批科技實用型人才。要充分利用好我市職業(yè)教育的優(yōu)勢，抓好定向培訓(xùn)和供需對接服務(wù)。要將中石化湖北化肥分公司搬遷入園項目作為重點招商引資項目，進(jìn)一步加大向中石化高層匯報溝通的力度，用足用活各項政策，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促中石化湖北化肥分公司搬遷項目成為我市重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅定不移推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。要積極爭取省、宜昌市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金，支持入園企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級，推動傳統(tǒng)化工企業(yè)向高科技、高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延伸，向新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使搬遷化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級到位。要推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)共生耦合”的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高循環(huán)經(jīng) ……（未完，全文共2963字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”情況的調(diào)查報告》）