關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市禁毒工作的建議

目錄/提綱：……
一、吸毒人員增勢(shì)不減，毒品違法犯罪新情況帶來新隱患
一是毒品“多頭流入、全線_”趨勢(shì)日益突出
二是毒品犯罪大量伴生其它違法犯罪，社會(huì)危害升級(jí)
三是新型毒品逐步取代傳統(tǒng)毒品海洛因成為毒品消費(fèi)的主流
四是毒品由城市向農(nóng)村集鎮(zhèn)快速蔓延
二、吸毒人員漏管失控問題突出，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作亟需加強(qiáng)
三是禁毒體系建設(shè)相對(duì)滯后，制約禁毒工作的有效開展
一要堅(jiān)持打擊與管理有機(jī)結(jié)合，依法嚴(yán)懲毒品違法犯罪活動(dòng)
二要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)_與教育挽救有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步建立健全社會(huì)防毒體系
三要堅(jiān)持社會(huì)面禁毒宣傳與重點(diǎn)防毒教育有機(jī)結(jié)合，提高全民抵御毒品侵害的能力
四要堅(jiān)持解決突出問題與推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面提高禁毒工作能力水平
……
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市禁毒工作的建議
法 制 組
　　　　當(dāng)前受國(guó)際、國(guó)內(nèi)毒品泛濫及省內(nèi)周邊地區(qū)毒品_的影響，我市禁毒工作所面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力巨大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　　一、吸毒人員增勢(shì)不減，毒品違法犯罪新情況帶來新隱患。
　　　　截止今年11月底，我市登記在冊(cè)吸毒人員為1103名，已突破千人關(guān)口，為泰州地區(qū)最多，近三年平均增幅為27%，高于泰州地區(qū)平均增幅1個(gè)百分點(diǎn)，我市毒品違法犯罪持續(xù)高位運(yùn)行，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是毒品“多頭流入、全線_”趨勢(shì)日益突出。國(guó)內(nèi)廣州、四川、湖南、上海等地及省內(nèi)蘇南地區(qū)的毒品不斷通過公路、郵政、物流等渠道流入我市，全市每年繳獲的毒品均在1000克以上。二是毒品犯罪大量伴生其它違法犯罪，社會(huì)危害升級(jí)。槍毒合流、黑毒合流、賭毒合流的趨勢(shì)日益明顯，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重危脅，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。近幾年來，我市已
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員，且戶口空掛，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，這些人中很大一部分無固定住處、無經(jīng)濟(jì)來源、行蹤不定，長(zhǎng)期處于失控漏管狀態(tài)，給社會(huì)治安管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
　　　　目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均已成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，也配備了專兼職禁毒社工名單，但目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的多為兼職社工，并且專兼職禁毒社工工資和辦公經(jīng)費(fèi)均沒有得到落實(shí)，嚴(yán)重制約了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的開展。我市當(dāng)前社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率僅為53%，遠(yuǎn)未達(dá)到省禁毒辦80%的_要求。
　　　　三是禁毒體系建設(shè)相對(duì)滯后，制約禁毒工作的有效開展。
　　　　近年來，禁毒力量配備、禁毒裝備投入、禁毒經(jīng)費(fèi)保障、禁毒機(jī)制運(yùn)行等方面，仍然存在許多不健全、不完善的問題，禁毒能力滯后的矛盾仍較突出。禁毒專業(yè)力量明顯不足，影響了禁毒工作專業(yè)化發(fā)展。禁毒裝備薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張，一些必需的禁毒偵察、取證器材、武器、防護(hù)裝備等沒有配備到位。市級(jí)禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)目前每年5萬元，且存在“專款不專用”問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前沒有撥付相關(guān)的禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算。由于經(jīng)費(fèi)緊張、裝備不足，影響了部分禁毒工作的開展，特別是嚴(yán)重制約了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的成效。禁毒委辦建設(shè)也有待加強(qiáng)，規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)面上禁毒工作的能力亟待提高。禁毒委成員單位職能作用發(fā)揮不夠平衡，工作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，禁毒工作整體合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　　　為進(jìn)一步做好我市禁毒工作，減少、遏制毒品違法犯罪，我們提出以下建議：
　　　　一要堅(jiān)持打擊與管理有機(jī)結(jié)合，依法嚴(yán)懲毒品違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用，緊緊盯住百克以上毒品大要案、外來人員販毒案、團(tuán)伙販毒案、跨地區(qū)販毒案、黑毒合流案件、槍毒合流案件不放，對(duì)毒源堅(jiān)持打消費(fèi)、打零售與打供應(yīng)、打渠道并重，主動(dòng)出擊，施以重拳。同時(shí)瞄準(zhǔn)零包販毒開展持續(xù)的日常打擊，進(jìn)一步提高全市公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪整體水平。通過規(guī)范制度，促進(jìn)娛樂場(chǎng)所、賓館酒店的自律經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步在娛樂場(chǎng)所、賓館酒店內(nèi)營(yíng)造濃厚的禁毒氛圍，加強(qiáng)場(chǎng)所軟硬件管理，開展場(chǎng)所內(nèi)部禁毒培訓(xùn)，落實(shí)禁毒管理責(zé)任制，壓縮涉毒違法犯罪的空間。
　　　二要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)_與教育挽救有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步建立健全社會(huì)防毒體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起吸毒人員社會(huì)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，指定專門組織，明確專門人員，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議，落實(shí)有針對(duì)性的社區(qū)戒毒（康復(fù)）措施。公安、司法、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和協(xié)助。對(duì)無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒（康復(fù)）人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及勞動(dòng)人力資源部門應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜治辦具體協(xié)調(diào)管理，禁毒專(兼)職社工為主，公安、司法、衛(wèi)生、民政等部門協(xié)助的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作機(jī)制，以切實(shí)做好吸毒人員社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善吸毒人員動(dòng)態(tài)_機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)吸毒人員動(dòng)態(tài)_系統(tǒng)拓展應(yīng)用工作，認(rèn)真組織排查、登記吸毒人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展好幫教工作，依靠多方力量，采取有效措施，堅(jiān)持行為干預(yù)和思想感化并重，突出人性化操作，想方設(shè)法幫助吸毒人員解決具體困難和問題，以鞏固戒治成果，降低復(fù)吸率。
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