規(guī)范我市玻璃制品行業(yè)稅收管理做法及建議

目錄/提綱：……
一、我市玻璃制品行業(yè)基本狀況及存在問題
（一）行業(yè)發(fā)展十分迅猛
（二）產(chǎn)業(yè)布局趨于完善
（三）產(chǎn)品利潤受限較多
二是連續(xù)生產(chǎn)方面，窯爐熄火后，再點(diǎn)火需要重新調(diào)試，這樣會給企業(yè)帶來較大損失
（四）稅收風(fēng)險不容忽視
一是行業(yè)利潤偏低，誘發(fā)企業(yè)有意逃避納稅
二是生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性造成日常監(jiān)管不到位，客觀上造成企業(yè)逃避繳納稅款
二、深入分析、重點(diǎn)突破，行業(yè)稅收風(fēng)險管理成效顯著
（一）突擊檢查，掌握第一手資料
（二）以點(diǎn)帶面，建立行業(yè)評估模型
（三）政策宣傳，督促企業(yè)補(bǔ)稅
（四）規(guī)范管理，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展
一是稅收收入大幅增加
二是增強(qiáng)了納稅人對稅法的遵從度
三是為稅源管理提供了重要抓手
四、進(jìn)一步促進(jìn)玻璃制品行業(yè)發(fā)展的建議
（一）強(qiáng)化稅法宣傳，提高稅法遵從度
（二）參與煤氣價格制定，保障煤氣供應(yīng)
（三）加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁
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規(guī)范我市玻璃制品行業(yè)稅收管理做法及建議

　　近年來，我市玻璃制品行業(yè)快速成長，現(xiàn)已成為全國最大的醫(yī)用玻管生產(chǎn)基地。從4月份開始，市國稅局通過認(rèn)真分析查找疑點(diǎn)、突擊調(diào)查重點(diǎn)突破、加強(qiáng)輔導(dǎo)建立模型，對全市玻璃制品行業(yè)開展了稅收專項風(fēng)險管理，目前已入庫稅款643萬元，行業(yè)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　一、我市玻璃制品行業(yè)基本狀況及存在問題

　　我市現(xiàn)有玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)25戶，全部為增值稅一般納稅人，企業(yè)所得稅均由國稅部門征收，年生產(chǎn)玻管10萬噸，安瓿56萬支，安置從業(yè)人員1600余人，產(chǎn)品銷向全國各地。2012年該行業(yè)申報銷售收入47818萬元，同比增加13250萬元，增長38.33%；入庫增值稅1559萬元，同比增加526萬元，增長50.92%，企業(yè)所得稅293萬元，同比減少66萬元，減少18.38%。該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈以下主要特征：

　　（一）行業(yè)發(fā)展十分迅猛。自2004年
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這樣會給企業(yè)帶來較大損失。因此企業(yè)窯爐點(diǎn)火生產(chǎn)后，會盡可能保持窯爐熱度正常，保證生產(chǎn)線持續(xù)生產(chǎn)玻管，當(dāng)產(chǎn)品遇到銷售淡季時，也必須燃燒煤氣，造成成本上升。三是產(chǎn)品質(zhì)量方面，藥用玻管對產(chǎn)品質(zhì)量要求較高，若玻管存放時間較長，玻管內(nèi)壁面容易產(chǎn)生浮塵且無法清除，達(dá)不到藥檢使用標(biāo)準(zhǔn)，只能低價出售給獸藥制藥廠；另外，玻管屬于易碎品，運(yùn)輸過程中經(jīng)常出現(xiàn)報廢、退貨及理賠現(xiàn)象，影響企業(yè)利潤。

　�。ㄋ模┒愂诊L(fēng)險不容忽視。一是行業(yè)利潤偏低，誘發(fā)企業(yè)有意逃避納稅。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營方式粗放，產(chǎn)品附加值低，再加上成本上漲，使該行業(yè)盈利空間狹窄，許多企業(yè)不如實申報納稅，如虛構(gòu)原料采購成本、大量列支非主要生產(chǎn)成本、購進(jìn)碎玻璃渣不入賬等。二是生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性造成日常監(jiān)管不到位，客觀上造成企業(yè)逃避繳納稅款。企業(yè)生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，不同型號產(chǎn)品的原料配比存在差異，新產(chǎn)品調(diào)試會隨時調(diào)整產(chǎn)品型號，造成稅務(wù)人員很難實時掌握第一手生產(chǎn)數(shù)據(jù)；另外，購進(jìn)原材料和包裝物品種多樣，發(fā)票多為外地開具，對于業(yè)務(wù)的真實性和合法性較難核查。

　　二、深入分析、重點(diǎn)突破，行業(yè)稅收風(fēng)險管理成效顯著

　　針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的納稅意識不強(qiáng)、稅法遵從度不高、申報納稅不實的問題，特別是多數(shù)企業(yè)存在利潤薄、發(fā)展難的實情，該局進(jìn)行認(rèn)真研究，及時制訂了風(fēng)險管理方案，加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，在集中評估重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上全面開展行業(yè)自查，加強(qiáng)評估部門與稽查部門的互動，逐戶約談進(jìn)行補(bǔ)稅，對2010—2012年經(jīng)營期間的納稅情況實施了稅收風(fēng)險管理。

　　（一）突擊檢查，掌握第一手資料。組織專門人員對該行業(yè)納稅人近年來的申報情況進(jìn)行橫向和縱向比對分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的內(nèi)在規(guī)律；并積極收集安陽、濮陽等地市關(guān)于類似行業(yè)的管理經(jīng)驗，借鑒一些針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的評估方法，做好評估前期準(zhǔn)備工作；抽調(diào)30余人，分組對全市玻璃制品行業(yè)中5戶代表性企業(yè)同時開展了突擊檢查，將企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫、銷售部門、財務(wù)部門、門崗等重點(diǎn)部位的所有紙質(zhì)資料、電子資料集中封存。對取得的資料進(jìn)行整理分析，與企業(yè)法人代表和生產(chǎn)人員進(jìn)行約談，基本掌握了每個企業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)能力、用氣及原料購進(jìn)情況和相關(guān)職能部門的管理信息。

　�。ǘ┮渣c(diǎn)帶面，建立行業(yè)評估模型。以突擊檢查取得的相對真實的資料為基礎(chǔ)，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，掌握該行業(yè)窯爐設(shè)備設(shè)計生產(chǎn)能力與實際產(chǎn)量之間的關(guān)系；到企業(yè)上游供氣企業(yè)了解企業(yè)用氣數(shù)據(jù)，了解耗用煤氣情況與產(chǎn)品產(chǎn)量之間的關(guān)系；咨詢藥監(jiān)等相關(guān)部門對該行業(yè)的管理情況，掌握與產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的信息；分析企業(yè)所需原料來源地及購進(jìn)使用情況，如包裝物（紙箱）、石油液化氣等；了解企業(yè)的原料配比，需配比硼砂、碳酸鋇等原料的理論耗用定額，并據(jù)此建立玻璃制管行業(yè)評估模型。

　�。ㄈ┱咝麄鳎酱倨髽I(yè)補(bǔ)稅。召開玻璃制品行業(yè)座談會，通報該行業(yè)存在的稅收風(fēng)險和開展行業(yè)風(fēng)險管理的目的、意義，以及前期案件評估移交稽查情況等，督促企業(yè)規(guī)范管理、認(rèn)真開展自查、共同化解風(fēng)險。根據(jù)企業(yè)自查結(jié)果，結(jié)合行業(yè)評估模型測算的銷售收入，逐戶開展約談，指出企業(yè)存在的問題，解釋核定的銷售收入的方法、依據(jù)，并進(jìn)一步講明政策、打消疑慮，促使企業(yè)積極配合，據(jù)實補(bǔ)繳稅款。同時發(fā)揮評估稽查良性互動作用，如發(fā)現(xiàn)某企業(yè)大量異地購進(jìn)石油液化氣等原料，與同行業(yè)其他企 ……（未完，全文共3562字，當(dāng)前僅顯示1799字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范我市玻璃制品行業(yè)稅收管理做法及建議》）