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講課稿:完善懲防體系,推進(jìn)反腐倡廉

發(fā)表時(shí)間:2014/1/12 21:28:45
目錄/提綱:……
一、意義之所在
二、實(shí)體的內(nèi)容
三、完善與成效
一、意義之所在(從懲防體系的建立看加強(qiáng)這一建設(shè)的深遠(yuǎn)意義)
二、現(xiàn)實(shí)分析——與時(shí)俱進(jìn)的需要
二、實(shí)體的內(nèi)容
(二)是完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度
三、完善與成效
……
講課稿:完善懲防體系,推進(jìn)反腐倡廉

導(dǎo)課
大家知道,腐敗問(wèn)題是困擾全球的一個(gè)大問(wèn)題,是當(dāng)今社會(huì)的“熱點(diǎn)”,腐敗現(xiàn)象不光中國(guó)有,外國(guó)也有。它已成為影響_、動(dòng)搖_基礎(chǔ)、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大公害,各國(guó)都非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人非常重視反腐倡廉工作,在不同時(shí)期不斷的探索制定有效反腐倡廉工作途徑和措施,特別是現(xiàn)在我們也看到黨中央反腐倡廉的力度和決心。
中共中央2005年1月頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》這一當(dāng)前和今后反腐倡廉的指導(dǎo)性文件。黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。_總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議講話把加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)”作為這次重要講話的一條主線。就懲防體系建設(shè)問(wèn)題08年6月中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,今年的兩會(huì),反腐敗再次成為“兩會(huì)”的熱點(diǎn)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn),為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)懲防體系建設(shè)問(wèn)題?它的實(shí)體內(nèi)容是什么,如何建設(shè),下面圍繞完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)主要和各位領(lǐng)導(dǎo)探討這三個(gè)問(wèn)題。
一、 意義之所在
二、 實(shí)體的內(nèi)容
三、 完善與成效
我們首先學(xué)習(xí)第一個(gè)問(wèn)題:
一、意義之所在(從懲防體系的建立看加強(qiáng)這一建設(shè)的深遠(yuǎn)意義)
黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)就越艱巨,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來(lái),黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作,作出了一系列重大決策和部署
1、歷史回顧——是反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)的理論升華

首先看_為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體。毛主席非常重視黨風(fēng)這個(gè)問(wèn)題曾(引用《資治通鑒》中的一段話:“_就是治吏,禮義廉恥,國(guó)之四維,四維不張,國(guó)將不國(guó)。如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥,貪污無(wú)度,胡作非為,而國(guó)家還沒(méi)有什么辦法治理他。那么天下一定會(huì)大亂,老百姓一定當(dāng)李自成。國(guó)民黨是這樣,共產(chǎn)黨也會(huì)是這樣。建國(guó)初期,_同志就提出了我們黨要反對(duì)“腐化”問(wèn)題; 主要通過(guò)三種途徑開(kāi)展反腐倡廉工作,一加強(qiáng)思想道德教育,這個(gè)大家都知道;你比如
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反腐不是一時(shí)建成,要真正取得實(shí)效還需要一個(gè)過(guò)程。再一個(gè)鄧重點(diǎn)抓了經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了思想建設(shè),因此鄧最后說(shuō),最大的遺憾就是放松了思想教育.
以_同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題進(jìn)行了深入思考。他指出,反腐敗關(guān)系黨心民心,民心向背,決定政黨、_的興衰存亡。強(qiáng)調(diào)“_必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”。全面科學(xué)地分析了我國(guó)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因,確定了反腐敗三項(xiàng)工作格局,當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)到腐敗滋生的條件和土壤在于我們對(duì)腐敗嚴(yán)于反,疏于防,治標(biāo)不治本,因此1993年_同志第一次提出懲治腐敗,要“標(biāo)本兼治,綜合治理”的論斷。通過(guò)深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋蔓延的土壤的思路來(lái)反腐敗,接著十五大又進(jìn)一步提出了要“標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,為此我們黨成功地開(kāi)展了 “三講”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)教育,特別是查處成克杰、胡長(zhǎng)清等典型案件起到的警示作用,廣大黨員干部廉潔自律和拒腐防變能力普遍增強(qiáng)。(這是在思想教育上),再有(在制度上)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,黨和政府及時(shí)制定了一大批規(guī)章制度,來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。如;行政審批、財(cái)政管理、干部人事制度改革:開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作等等。這些措施的實(shí)施,使腐敗的深層次問(wèn)題得到初步解決, 這樣_就把以法_ 以德_相結(jié)合從根本上解決腐敗問(wèn)題,_時(shí)代完成_沒(méi)有來(lái)得及完成的任務(wù)。即:注意了思想教育抓了制度建設(shè), 而且強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督,是對(duì)第一代 和第二代反腐思想的繼承和發(fā)展。
以_總書記_新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,高度重視反腐倡廉工作,自十六大以來(lái),我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,黨內(nèi)腐敗問(wèn)題的出現(xiàn),既與少數(shù)黨員干部的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀的扭曲有關(guān),更與我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制的要求有關(guān),從根本上解決腐敗問(wèn)題,不僅需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程,而且需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度條件和文化環(huán)境。在總結(jié)和堅(jiān)持反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),十六大提出,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理的方針,逐步加大治本力度。加強(qiáng)教育,發(fā)展民主,健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新_,把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。十六屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo),為加快改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保證。十六屆四中全會(huì)提出“標(biāo)本兼治,綜合治理,懲預(yù)并舉,注重預(yù)防” 抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,表明了新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的總體思路和策略重點(diǎn)的形成。
2005年1月3日中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,中紀(jì)委二次全會(huì)又把加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)”作為這次重要講話的一條主線,08年6月中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。
由此可見(jiàn),從反腐倡廉思路的發(fā)展過(guò)程我們不難看出,我們與反腐敗做斗爭(zhēng)的過(guò)程是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步緊密相聯(lián)的過(guò)程,是一脈相承的。這個(gè)體系,是我們黨對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論升華 。
二、現(xiàn)實(shí)分析——與時(shí)俱進(jìn)的需要
眾所周知,近年來(lái)我國(guó)反腐敗力度不斷加大,黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng), 反腐倡廉總的形勢(shì)是好的。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天所出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象大家也不必太驚慌失措,因?yàn)楦瘮?wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要經(jīng)歷100年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要經(jīng)歷3、4十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。但另一方面也不能任由其咎,它關(guān)系黨的生死存亡和社會(huì)主義建設(shè),不容忽視。
1形式現(xiàn)狀
90年代以來(lái)對(duì)中國(guó)總體評(píng)價(jià)是1腐敗呈明顯上升趨勢(shì)。我們大家上網(wǎng)、文章、報(bào)紙、材料,我們都可以找得到。在這里只從一個(gè)量詞的變化大家就能感受得到,80年代初,描述腐敗現(xiàn)象時(shí)習(xí)慣用的量詞是:比如說(shuō),極個(gè)別、極少數(shù)、少數(shù),用這樣的一些詞來(lái)描述。但現(xiàn)在呢,我們講到腐敗,這個(gè)詞看不到了,而用不少、相當(dāng)一部分,大家體會(huì),從這量詞的變化我們感受到腐敗現(xiàn)象的這樣一個(gè)蔓延,這是從數(shù)量上。我們?cè)購(gòu)某潭壬峡,改革開(kāi)放初期,面對(duì)腐敗我們常使用的一個(gè)詞匯是腐敗蔓延的勢(shì)頭尚未遏制,現(xiàn)在我們經(jīng)常這樣描述,就是腐敗行為有時(shí)已達(dá)到了驚人的程度,腐敗現(xiàn)象也越來(lái)越呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和規(guī)律;表現(xiàn)為
腐敗金額大,改革初期幾千、上萬(wàn),現(xiàn)幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、
層次高:涉及省部級(jí),06年下半年中央對(duì)上海市委書記陳良宇雙規(guī),顯然之高;
范圍大(廣): 不僅僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,現(xiàn)涉及到政、衛(wèi)生、新聞、甚至司法系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域。就是我們大家公認(rèn)的清水衙門宣傳部不也出現(xiàn)腐敗嗎?四川的宣傳部長(zhǎng)張中海在宣傳部門工作竟能貪占2個(gè)億,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華,統(tǒng)計(jì)局給人的印象是整天擺弄數(shù)字的,是清水的,但邱曉華照樣能貪占,不僅養(yǎng)一個(gè)家,還能養(yǎng)兩個(gè)家,是個(gè)重婚罪
隱蔽性:80年代初期,當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年被發(fā)現(xiàn),這些年不一樣,平均潛伏期6-8年,最長(zhǎng)14年,看出越來(lái)越隱蔽,查處的難度也越來(lái)越大。
這些是從國(guó)內(nèi)的一些數(shù)字來(lái)看,那么國(guó)際上對(duì)我國(guó)反腐敗是怎么看的?我這里有一組透明國(guó)際清廉指數(shù)的數(shù)據(jù)。(透明國(guó)際是一個(gè)非政府組織?偛吭诘聡(guó))他每年對(duì)各國(guó)政府行為做一個(gè)評(píng)估,這是1980-2005年度透明國(guó)際關(guān)于中國(guó)清廉指數(shù)的統(tǒng)計(jì)、腐敗感指數(shù)采用10分制,10分為最高分表示最廉潔;0分表示最腐;8.0-10.0之間表示比較廉潔;5.0-8.0之間為輕微腐;2.5-5.0之間腐敗比較嚴(yán)重;0-2.5之間則為極端腐敗。分值越高表明清廉度越高 ,分值越底清廉度越底 。從我國(guó)的發(fā)展情況從86-99年一直到05年,你會(huì)看到這幾個(gè)階段,改革開(kāi)放之初,清廉指數(shù)比較高,應(yīng)該在中等,隨著改革開(kāi)放的逐漸加深,清廉指數(shù)開(kāi)始下降,92年前后 我國(guó)的清廉指數(shù)總體還是可以的,92年93年后大家看到總體是下降的,我國(guó)05年排名78(06)越居70,07年72,08年72。相對(duì)世界廉潔的國(guó)家比還是靠后的,
從以上國(guó)內(nèi)國(guó)際情況我們可以看出,我國(guó)的腐敗形勢(shì)也是比較嚴(yán)俊的,所帶來(lái)的影響涉及到了社會(huì)生活的各個(gè)方面,你比如,在政治上,貪污腐敗極大地影響了人民群眾對(duì)黨對(duì)社會(huì)主義的信心,上訪、告狀,群眾不滿,影響了黨群、干群關(guān)系,破壞了公正、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,消弱整個(gè)社會(huì)在改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在經(jīng)濟(jì)方面,造成國(guó)有資產(chǎn)大量流入私人腰包:比如,慕綏新任沈陽(yáng)市市長(zhǎng)時(shí),土地轉(zhuǎn)讓金一年僅7000余萬(wàn)元。慕綏新、馬向東落馬后,2001年沈陽(yáng)土地轉(zhuǎn)讓金10億元,2004年是20余億元,國(guó)有資產(chǎn)流失。而且國(guó)外的破壞分子還沒(méi)有停止對(duì)我們的腐化,拉攏。因此我們決不能掉以輕心。
問(wèn)題是,我們一直在加大懲治腐敗的力度,怎么還會(huì)出現(xiàn)這樣的局面呢? 而令我們感到困惑的是,我們不是沒(méi)有反腐敗的法律 法規(guī)啊,大家知道,中國(guó)是目前世界上擁有反腐敗法律法規(guī)和各種規(guī)定最多的國(guó)家,僅省部級(jí)以上部門制定的規(guī)范就有2000多件,但是大部分未能取得“令行禁止“的效果。(我行我素),前腐后繼,為什么呢?
2.原因更加復(fù)雜
請(qǐng)大家和我一起看一些具體的案件 做一下簡(jiǎn)單的分析。(此出有圖片)。圖片上的人物原來(lái)都曾是交通部門的廳長(zhǎng)和副廳長(zhǎng),但因腐敗成了階下囚。這就是大家非常熟知的交通系統(tǒng)的腐敗案件.。
在_中其中有2位人物人們特關(guān)注,特能引起人們的反思,一個(gè)是廣東李向雷,一個(gè)是貴州的張有得,李向雷是上海名牌大學(xué)畢業(yè)的,他在當(dāng)上了交通廳副廳長(zhǎng)時(shí)只有36歲,是省里重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象,是一位年輕有為的年輕干部,在出事被查處時(shí)只有39歲,非常年輕。
張有得,他是貴州著名的橋梁專家,能夠升遷完全憑著一個(gè)技術(shù)實(shí)力,但在這個(gè)位置不久,也因腐敗被查處了,也只有42歲,而上任時(shí)37歲
好了我們面對(duì)這樣的案例,在反思當(dāng)中就會(huì)提出這樣一連串的問(wèn)題:為什么發(fā)達(dá)的高速公路最終成了一些人的腐敗之路?為什么年輕有為、備受器重的干部迅速倒下?當(dāng)然不光交通系統(tǒng),其他領(lǐng)域腐敗案件也都有啊,后邊還要涉及,原來(lái)很多都是有水平 有能力,也曾為國(guó)家做出過(guò)貢獻(xiàn)的 不錯(cuò)啊 怎么后來(lái)就走上腐敗呀,是什么原因?qū)е赂瘮〉,說(shuō)明了什么?反思這些個(gè)重大案件,那么腐敗現(xiàn)象 ……(未完,全文共24499字,當(dāng)前僅顯示4406字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《講課稿:完善懲防體系,推進(jìn)反腐倡廉》
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