關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的情況匯報

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是選優(yōu)配強村級班子
二是提升村干部能力素質(zhì)
三是加強黨員隊伍建設(shè)
一是依托資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟
二是依托集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值
三是依托產(chǎn)業(yè)帶動促進集體增收
一是建立一個機構(gòu)
二是健全兩套流程
三是實行三種管理
二、存在問題
三、幾點建議
一是要建強村級班子
二是要提升能力素質(zhì)
三是要激發(fā)干事熱情
一是要整合支農(nóng)資金
二是要落實優(yōu)惠政策
三是要幫助化解村級債務(wù)
一是要盤活存量資源
二是要探索多種經(jīng)營
三是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
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關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的情況匯報

　　　　
　　　　近年來，**縣始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，按照“先行試點、重點突破、積極穩(wěn)妥、逐步推進”的總體思路，堅持自力更生與政策扶持相結(jié)合，加大政策、資金和項目支持力度，為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、夯實基層組織建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　　　一、主要做法
　　　　**縣是農(nóng)業(yè)大縣，有 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 個行政村，農(nóng)村人口 萬人。近年來，全縣各級各部門始終高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，通過優(yōu)化村級班子、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機制等方式，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面進行了有益的探索和實踐，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展找到了一些好路子，積累了一些好經(jīng)驗。
　　　　1、堅持抓隊伍，提升組織保障功能。始終將村級干部隊伍建設(shè)放在突出位置，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供堅強的組織保障。一是選優(yōu)配強村級班子。拓寬選人用人渠道，以村“兩委”換屆為契機，著力加強村級班子建設(shè)。堅持“一好雙強”的選任標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“兩推一選”制度選任村黨組織班子，注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)知
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建立集體“三資”“123”監(jiān)管模式，切實保證了農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。一是建立一個機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面成立“三資”委托代理服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任服務(wù)中心主任，從紀檢、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、司法等單位抽調(diào)專門人員定期進駐服務(wù)中心開展工作，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)農(nóng)村集體“三資”管理工作，有效保障了集體“三資”管理的規(guī)范化運行。二是健全兩套流程。專門出臺制度文件，建立健全了農(nóng)村集體資金監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管兩個工作流程，確保村集體收入得到足額收繳并及時納入“三資”委托代理服務(wù)中心資金賬戶實施統(tǒng)一管理，確保了村級集體資產(chǎn)資源的使用和處置公開化、透明化。三是實行三種管理。通過實行資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，對農(nóng)村集體“三資”實行委托代理服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”民主管理與智能化管理，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，廉政建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)“三個結(jié)合”，有效維護了集體和群眾利益，保障了村級集體經(jīng)濟健康有序運行。
　　　　二、存在問題
　　　　總體來看，我縣的村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀不容樂觀。全縣村級集體能自主創(chuàng)收的村僅有 個，占總數(shù)的 %。大部分村集體底子薄弱，造血功能枯竭，村級組織發(fā)展思路不清、后勁不足、資不抵債，嚴重制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，也對村級各項工作的開展造成了不利影響。
　　　　1、集體資源匱乏。自80年代實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，絕大部分集體土地、山林都已承包到戶，村級集體固定資產(chǎn)大多變賣，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的基本條件。有些村只顧眼前利益，將歸屬集體所有的少數(shù)山林、土地、園藝場等采取一次性承包二十年、三十年的形式出讓使用權(quán)，一次性收取承包費，在短期內(nèi)全部開支，極大地制約了村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。還有的村一無自然資源，二無區(qū)位優(yōu)勢，三無資金資產(chǎn)，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟陷入了束手無策的困境。
　　　　2、村級債務(wù)較重。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，村級集體負債的比例很高，全縣 個村中有 個村或多或少的存在著債務(wù)問題。村組公路建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、村級活動場所建設(shè)，墊交農(nóng)保、醫(yī)保，動物防疫、山林防火、林權(quán)發(fā)證、便民服務(wù)、公務(wù)接待、爭資跑項等成為村集體負債的主因。目前盡管有的村賬面上的債權(quán)較大，但是村級債務(wù)硬、債權(quán)軟的現(xiàn)象普遍存在，無錢辦事成為制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。
　　　　3、發(fā)展氛圍不濃。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的快速發(fā)展和村級集體經(jīng)濟逐步衰弱形成了強烈反差，村干部和村民普遍對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識不足：一是存在“過時論”，認為當(dāng)今的大氣候是鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，重提發(fā)展集體經(jīng)濟不合時宜；二是存在“畏難論”，認為發(fā)展集體經(jīng)濟，資產(chǎn)管理難度大，沒有創(chuàng)收辦法，沒有發(fā)展路子，想搞也搞不好。這些思想和認識上的差異性，嚴重制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
　　　　三、幾點建議
　　　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，凡是村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村，村級各項工作往往開展得好，群眾也能得到更多實惠。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展滯后，削弱了村級組織的服務(wù)功能，影響了黨在農(nóng)村基層的影響力，對農(nóng)村_和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極作用。要改變這一現(xiàn)狀，就必須采取有效措施促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
　　　　1、以隊伍建設(shè)為先導(dǎo)，增加集體經(jīng)濟發(fā)展活力。一是要建強村級班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”。要擴寬選人視野，以村黨支部書記、村主任為重點，注重將那些思想素質(zhì)好、致富能力強、帶富能力強的“一好雙強”型干部充實充實進村級班子。對于重點村、貧困村、后進村，要繼續(xù)堅持從機關(guān)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村黨支部“第一書記”和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員，整體提升村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二是要提升能力素質(zhì)。思路決定出路。要充分利用黨校集中輪訓(xùn)、現(xiàn)代遠程教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一人學(xué)一技”培訓(xùn)等現(xiàn)有平臺，適當(dāng)組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地考察學(xué)習(xí)等方式，加強村級班子成員的教育培訓(xùn)，幫助村干部轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫村級集體經(jīng)濟“過時論”、“無用論”、“畏難論”等落后思想的束縛，增強 ……（未完，全文共4169字，當(dāng)前僅顯示2105字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的情況匯報》）