全省2013年推進城鎮(zhèn)化工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)
二、完善鎮(zhèn)村功能布局，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展力度
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共服務(wù)均等化
四、打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)
五、深化_機制改革，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展動力
（二）去年底，中央召開了建國以來的第一次城鎮(zhèn)化工作會議
一、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
二、增強全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動力
三、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率
四、建立多元可持續(xù)的資金保障機制
五、優(yōu)化全省城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)
六、提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)水平
七、加強對城鎮(zhèn)化的管理
……

全省2013年推進城鎮(zhèn)化工作情況匯報
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
（2014年1月9日）

根據(jù)會議安排，將全省2013年推進城鎮(zhèn)化工作情況和下一步工作思路匯報如下。
（一）
江蘇人多地少、城鎮(zhèn)密集，以占全國1%的土地，承載了全國6%的人口，是城鎮(zhèn)化水平較高的省份之一，2013年底城鎮(zhèn)化率已達64%。特別是“十二五”以來，年均增加城鎮(zhèn)人口111.2萬人，增幅在全國處于前列，高于廣東和浙江等省。全省現(xiàn)有8個特大城市、9個大城市、32個中等城市、9個小城市和797個建制鎮(zhèn)，基本形成以特大城市和大城市為核心、中小城市為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系格局。
　　　　推進城鎮(zhèn)化是十八大做出的一項重大戰(zhàn)略部署。2013年全國“兩會”期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時，指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力，江蘇要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。為認真貫徹落實十八大精神和習總書記對江蘇的要求，省政府以1號文件下發(fā)了《關(guān)于扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》（蘇政發(fā)〔2013〕1號），提出積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化的7個方面20條舉措，是結(jié)合江蘇省情對國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有力貫徹。之后制定了《貫徹落實省政府關(guān)于扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意見實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2013〕171號），提出“以人為本、規(guī)劃引導、集約建設(shè)、改革創(chuàng)新、因地制宜”等推進城鎮(zhèn)化的基本原則，進一步明確了我省城
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3044項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。二是推進小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。累計創(chuàng)建國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)16個、國家級特色景觀旅游名村4個，創(chuàng)建國家級園林小城鎮(zhèn)4個，另有4個已進入公示階段；蘇州市同里鎮(zhèn)被評為國家第一批10個“美麗宜居小鎮(zhèn)”之一，常熟市海虞鎮(zhèn)被評為國家首批“綠色低碳重點鎮(zhèn)”。三是推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化。印發(fā)《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點》，提出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均等，因地制宜、分類指導，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)，自然生態(tài)、鄉(xiāng)村特色，政府組織、村民參與”等原則，指導蘇州等11個市、縣（區(qū)）開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點工作。蘇州在城市化水平超過70%的情況下，堅持營造有利于構(gòu)建健康、合理穩(wěn)定農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境，鼓勵發(fā)展傳統(tǒng)手工、休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，通過本次鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，突出了鄉(xiāng)村特色，促進了文化傳承。
　　　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共服務(wù)均等化
一是推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。指導督促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水主干管網(wǎng)、進村入戶管建設(shè)，預(yù)計全省新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個。加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水處理設(shè)施覆蓋建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)80余個，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率超過70%。鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達到78%，蘇南地區(qū)和南通、揚州等地鎮(zhèn)村生活垃圾基本全面實現(xiàn)集中收運。完成80萬座農(nóng)村改廁任務(wù)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到79%。二是健全城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”和“大學生到農(nóng)村任教工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，前三季度新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19.26萬人。合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建成省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院98個，省示范村衛(wèi)生室200個。完成建設(shè)10家文化科技產(chǎn)業(yè)園，為經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“三送”工程經(jīng)費1900萬元。建成305個省級示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、300個農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”，新增養(yǎng)老服務(wù)床位5萬張。三是完善覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸體系。寧杭鐵路正式運營，上海軌道交通11號線昆山段順利投入試運營，溧水至馬鞍山等8個高速公路項目有序推進，南京祿口機場二期、蘇南碩放機場T2航站樓工程完成主體工程建設(shè)。建成南京小紅山等3個綜合樞紐客運站，睢寧、灌云等4個公路樞紐客運站。安排省農(nóng)村公路提檔升級工程省級引導資金23.67億元，支持改擴建農(nóng)村公路5248公里。建成33個農(nóng)村等級站和1184個鎮(zhèn)村公交候車亭，村鎮(zhèn)公交覆蓋率達44.6%。
　　　　四、打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)
　　　　一是全力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題，全面啟動“九整治、三規(guī)范、一提升”行動，納入全省目標責任書考核的3586個“九整治”項目已完成3542項，完成率達98.77%；18365個“三規(guī)范”項目已完成18355項，完成率達99.95%，城市薄弱地段環(huán)境衛(wèi)生狀況得到初步改善，城市管理得到重視，運行秩序得到規(guī)范，城市形象得到提升。二是持續(xù)推進村莊環(huán)境整治。完成6.3萬個村莊的環(huán)境整治，超額完成省政府下達的年度目標任務(wù)，蘇南五市已按預(yù)定計劃完成省級全域驗收工作，揚州市提前通過省級全域驗收，完成整治任務(wù)的村莊累計達到12.8萬個，涌現(xiàn)出南京的石塘村、徐州的倪園村等一批美麗宜居村莊，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。三是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。認真落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，開展房地產(chǎn)中介市場專項治理，規(guī)范物業(yè)管理。加快編制《江蘇省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，積極穩(wěn)妥推進建筑產(chǎn)業(yè)化，2013年新增國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地2家，我省的國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地累計達到7家。四是提高園林綠化建設(shè)水平。以省人居環(huán)境獎和園林城市創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)了省轄市國家園林城市全覆蓋，綜合性公園免費開放率達到90%以上，城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈和體育健身圈覆蓋率達70%，建成健身步道400公里。成功舉辦江蘇省第八屆園藝博覽會。加強對大氣復合污染的聯(lián)防聯(lián)控，實施了工業(yè)廢氣治理、揚塵污染防治等7個方面30項措施，開展了10大類900個項目的專項整治。五是大力推廣綠色建筑。研究出臺《江蘇省綠色建筑行動實施方案》，建成開放“江蘇省綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示中心”，成為全國首個綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示教育基地。全省新增節(jié)能建筑面積1.1億平方米，新增綠色建筑標識項目126項、1500萬平方米，新增節(jié)能潛力101萬噸標準煤。六是加強市政公用設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，開展垃圾分類試點工作，加強安全監(jiān)管力度。全年共下達城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水專項資金5.89億元、污水管網(wǎng)獎補資金1.34億元、垃圾設(shè)施獎補資金2603萬元，整治燃氣儲供場所隱患15675處。
　　　　五、深化_機制改革，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展動力
一是深化土地管理制度改革。穩(wěn)步推行“先墾后用”城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式，批準增減掛鉤建新用地5.2萬畝。在尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，在蘇州、無錫等地開展集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地住房置換為股份合作社、社會保障和城鎮(zhèn)住房試點工作。有效推進6個部級試點單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。二是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點深化戶籍 ……（未完，全文共7703字，當前僅顯示2705字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省2013年推進城鎮(zhèn)化工作情況匯報》）