縣公安局警務(wù)督察大隊規(guī)范權(quán)力運行制度

目錄/提綱：……
一、責(zé)任單位
二、責(zé)任人
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》2、《公安機關(guān)督察條例》
（二）辦理依據(jù)
四、當(dāng)場處置范圍和適用情形
五、當(dāng)場處置實施程序及期限
（一）當(dāng)面指出其違法違紀問題
（二）要求民警立即改正
（三）當(dāng)場制作《現(xiàn)場督察記錄》
（四）要求被督察民警簽名
六、監(jiān)督檢查
（一）當(dāng)場處置要及時、嚴格按照程序要求行使
（二）當(dāng)場處置必須有主辦人和協(xié)辦人同時在場
（三）必須客觀公正，實事求是
七、責(zé)任追究
（一）過錯責(zé)任內(nèi)容
（二）責(zé)任主體認定
（三）追究形式
八、廉政風(fēng)險點
九、防范措施
一、責(zé)任單位
二、責(zé)任人
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》2、《公安機關(guān)督察條例》
（二）辦理依據(jù)
四、適用范圍和情形
（一）適用范圍
（二）停止執(zhí)行職務(wù)適用情形
（三）禁閉適用情形
6、其他有必要采取禁閉措施的
五、停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉實施程序及期限
（一）審批決定
（二）組織實施
（三）管理執(zhí)行
（四）復(fù)議
六、監(jiān)督檢查
（一）要以事實為依據(jù)，嚴格按照程序?qū)徟?br>（二）執(zhí)行過程中要落實好具體管理和救濟措施
（三）加強執(zhí)行過程中的監(jiān)督，防止審批后不執(zhí)行或變相執(zhí)行
（四）認真聽取被執(zhí)行對象的申訴意見，嚴格審核，接受監(jiān)督
七、……
縣公安局警務(wù)督察大隊規(guī)范權(quán)力運行制度

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當(dāng)場處置辦理制度

　　　　一、責(zé)任單位
　　　　**縣公安局警務(wù)督察大隊
　　　　二、責(zé)任人
警務(wù)督察大隊實行大隊長負責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，大隊長主持大隊內(nèi)全面工作，并對大隊內(nèi)工作負全面責(zé)任，大隊內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉辦理責(zé)任人為大隊長、承辦人。
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》;
2、《公安機關(guān)督察條例》。
（二）辦理依據(jù)
1、《公安機關(guān)督察條例實施辦法》（公安部令第55號）。
　　　　四、當(dāng)場處置范圍和適用情形
　　　　當(dāng)場處置是督察機構(gòu)派往現(xiàn)場的督察人員對違法違紀的公安民警在現(xiàn)場進行先期處理的行政強制措施。處置對象為縣局局屬各單位民警。具體適用情形為：
　　　　1、督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的人民警察違反警容風(fēng)紀規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正；
　　　　2、對違反規(guī)定使用武器、警械、警用車輛、警用標志的，可以扣留武器、警械、警用車輛、警用標志；
　　　　3、對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。
　　　　五、當(dāng)場處置實施程序及期限
　　�。ㄒ唬┊�(dāng)面指出其違法違紀問題。督察人員發(fā)現(xiàn)民警有上述違法違紀行為，當(dāng)面指出存在的問題和相關(guān)規(guī)定。
　　　　（二）要求民警立即改正。必要時，可當(dāng)場扣留其武器、警械、警用車輛、警用標志或帶離現(xiàn)場。
　　　　1、扣留物品。①填寫《公安督察現(xiàn)場扣留（收繳）憑證》、開具《公安督察扣留（收繳）物品清單》后，交由被督察人簽字后當(dāng)場送達被督察人，拒絕簽字的，督察人員應(yīng)予記載。②在制作《公安督察扣留（收繳）物品清單》時，物品的數(shù)量要用大寫，物品的特征要寫詳細，制作安畢后，如果清單有空格，應(yīng)對角劃一斜線。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對扣押的國家機密文件，在填寫時，只寫代號，不寫內(nèi)容。③對扣留的武器、警械，填寫《公安督
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被督察人權(quán)益。
　　　2、處置終結(jié)階段：不按調(diào)查事實，客觀公正寫出調(diào)查報告；挪用扣留物品；對發(fā)現(xiàn)違紀人員不移送有關(guān)部門處理。
　　　九、防范措施
　　　1、加強督察民警職業(yè)道德教育；
　　　2、建立健全督察工作機制；
　　　3、嚴肅督察工作紀律，對督察單位和民警違法違紀實行“零容忍”。

　　　附件：當(dāng)場處置辦理流程及廉政風(fēng)險識別圖


當(dāng)場處置辦理流程及廉政風(fēng)險識別圖

《公安機關(guān)督察條例實施辦法》（摘錄）

第四章 現(xiàn)場督察的權(quán)限和處理
       第三十二條 督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的人民警察有下列違反警容風(fēng)紀規(guī)定的行為，可以當(dāng)場予以糾正：
        (一)不按規(guī)定穿著制式警服的；
        (二)警容不整的；
        (三)穿著警服在公共場所舉止不端，有失警察形象的；
        (四)穿著警服在公共場所飲酒的；
        (五)其他違反警容風(fēng)紀規(guī)定的行為。
       第三十三條 督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的人民警察有下列違反規(guī)定使用武器、警械的，可以當(dāng)場予以扣留：
       (一)無持槍證而攜帶武器的；
      （二)違反規(guī)定攜帶武器、警械進入禁止區(qū)域、場所的；
       (三)違反規(guī)定配槍或持有警械的；
       (四)其他違反《槍支管理法》和《人民警察使用警械和武器條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，必要時，可扣留其佩帶的武器、警械。
       第三十四條 督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)及其人民警察有下列違反規(guī)定使用警用車輛和警用標志的，可以當(dāng)場予以扣留：
        (一)不按規(guī)定使用警車，濫用警燈、警報器，不按規(guī)定攜帶警車牌證或者挪用、轉(zhuǎn)借警車牌證的；
       (二)私自噴涂警車外觀標志，安裝警燈、警報器以及偽造、涂改警車牌證的；
       (三)違反規(guī)定購買并使用不合格的警銜標志、警服專用標志的；
       (四)佩帶與授予的警銜不相符的警銜標志；
      (五)轉(zhuǎn)借或者贈予非警務(wù)人員警服或者警察專用標志；
       (六)其他違反《警車管理規(guī)定》以及警察專用標志等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，必要時，可以扣留其使用的警車及標志。
      第三十五條 督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)非人民警察有違反《中華人民共和國人民警察法》第三十六條規(guī)定的，可以當(dāng)場予以扣留，并及時移交有關(guān)部門處理。
      第三十六條 督察人員在現(xiàn)場督察中扣留的違法使用的武器、警械、警用車輛和警用標志，應(yīng)當(dāng)分別填寫現(xiàn)場處置記錄和統(tǒng)一印制的扣留憑證。
      第三十七條 督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)人民警察有下列行為之一的，必要時，可以帶離現(xiàn)場：
      (一)正在發(fā)生的、在社會上造成惡劣影響的嚴重違法違紀行為；
      (二)拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的。
       對嚴重違法違紀的公安機關(guān)的人民警察，督察人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《公安督察通知書》，及時將督察情況通知違紀民警所在單位。
       對不屬于管轄范圍的人民警察，被帶離后，應(yīng)當(dāng)及時通知其所在單位。
       第三十八條 督察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)不當(dāng)或不履行法定職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)予以糾正；對超越人民警察法定職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。


















公安部《關(guān)于進一步規(guī)范警務(wù)督察工作的意見》
（公通字［2005］81號）

　　　　為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）和第二十次全國公安會議精神，進一步規(guī)范警務(wù)督察工作，確保各級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律，依據(jù)《人民警察法》和《公安機關(guān)督察條例》，特制定本意見。
     一、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則
     1、指導(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格依據(jù)《公安機關(guān)督察條例》，堅持立足建設(shè)、強化監(jiān)督、糾防并舉、重在預(yù)防的工作方針，進一步拓寬警務(wù)督察工作領(lǐng)域，規(guī)范警務(wù)督察工作程序，加大警務(wù)督察工作力度，為公安工作和公安隊伍建設(shè)提供有力保障和良好服務(wù)。
     2、工作目標。健全完善與《公安機關(guān)督察條例》配套銜接的督察法規(guī)制度體系，切實提高制度化、法制化水平；全面規(guī)范警務(wù)督察工作的職責(zé)任務(wù)、工作程序、方式方法，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制約有效、權(quán)責(zé)一致的警務(wù)督察工作運行機制；統(tǒng)一規(guī)范督察機構(gòu)，全面提高督察民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，落實督察裝備勤務(wù)保障，建設(shè)一支政治堅定、訓(xùn)練有素、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、精干高效、有權(quán)威的督察隊伍。
    3、基本原則。
 ——嚴格依法辦事的原則。督察制度是法律制度，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)范警務(wù)督察工作，確保科學(xué)健康發(fā)展。
     ——緊密結(jié)合公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的原則。著眼于警務(wù)督察工作的總體需求和長遠發(fā)展，體現(xiàn)督察性質(zhì)特點，把規(guī)范警務(wù)督察工作融入到公安隊伍正規(guī)化建設(shè)之中，并促進和推動公安隊伍正規(guī)化進程。
     ——全面協(xié)調(diào)、逐步規(guī)范的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進警務(wù)督察工作全面均衡發(fā)展，又要加強分類指導(dǎo)，及時規(guī)范警務(wù)督察自身建設(shè)中亟待解決的問題和較為成熟的方面，真正形成在整體推進中突出重點，以重點工作帶動整體工作的良性發(fā)展態(tài)勢。
    ——與時俱進、尊重首創(chuàng)的原則。認真總結(jié)基層督察機構(gòu)在實際工作中探 ……（未完，全文共23723字，當(dāng)前僅顯示4267字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣公安局警務(wù)督察大隊規(guī)范權(quán)力運行制度》）