關(guān)于縣十五屆人大三次會議以來代表書面意見落實情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）關(guān)于會議期間代表書面意見
（二）關(guān)于閉會期間代表書面意見
二、主要做法
（一）狠抓責(zé)任落實，切實夯實辦理和落實工作基礎(chǔ)
（二）加強溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強辦理和落實工作合力
（三）強化督促檢查，不斷提升辦理和落實工作質(zhì)量
（四）堅持務(wù)求實效，努力將代表書面意見解決落實到位
三、存在問題和下一步打算
……
關(guān)于縣十五屆人大三次會議以來代表書面意見
落實情況的報告
—— 2013年10月10日在**縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上
**縣人民政府辦公室副主任　倪向東


主任，各位副主任，各位委員：
　　受縣政府委托，我向縣人大常委會報告縣十五屆人大三次會議以來交由縣政府研究處理的代表書面意見的落實情況。
　　一、基本情況
　　縣十五屆人大三次會議以來，共收到交由縣政府研究處理的代表書面意見128件，其中會議期間116件、閉會期間12件。截至9月底，這些代表書面意見的辦理和落實情況如下。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于會議期間代表書面意見
　　會議期間116件代表書面意見，縣政府按照相關(guān)規(guī)定，已在規(guī)定的兩個月時間內(nèi)全部辦理完畢，并已向縣人大常委會報告。其中，辦理結(jié)果為“已經(jīng)解決”的有25件，為“正在解決”的有25件，為“計劃解決”的有24件，為“留作參考”的有41件，為“難以解決”的有1件。截至9月底，這116件代表書面意見落實情況如下：
　　一是25件列為“已經(jīng)解決”的代表書面意見，有24件已基本落實到位。另有1件因政策變化，辦理結(jié)果擬調(diào)整為“留作參考”。這件代表書面意見是編號為6號、由縣農(nóng)委辦理的關(guān)于為農(nóng)業(yè)合作社解決生產(chǎn)性用房的建議。按照《上海市設(shè)施農(nóng)用地管理辦法（試行）》（滬規(guī)土資綜〔2011〕305號）等文件的規(guī)定，對符
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力等因素，短時間內(nèi)完全落實到位存在一定難度，比如關(guān)于七滧港至八滧港二線大堤平復(fù)還耕的建議、關(guān)于繼續(xù)實施農(nóng)村道路河坡保坍工程的建議、關(guān)于對農(nóng)村溝河實施新一輪整治的建議等。同時，我們也感到部分書面意見的解決要與所涉及地區(qū)的開發(fā)建設(shè)同步，其完全解決落實的時間可能相對較長，比如關(guān)于盡快拓寬鰲山路西段的建議、關(guān)于盡快規(guī)劃和建設(shè)城橋新城至森林公園主干道的建議等。
　　四是41件列為“留作參考”的代表書面意見，有5件目前已得到解決，有2件辦理結(jié)果擬調(diào)整為“正在解決”。5件已經(jīng)得到解決的書面意見分別是由縣民政局辦理的編號為1號、關(guān)于擴大醫(yī)療救助對象范圍的建議，編號為73號、關(guān)于完善農(nóng)村合作醫(yī)療救助的建議，編號為86號、關(guān)于增加救助農(nóng)村征地人員重特大病大額費用補貼的建議和由縣交通港口局辦理的編號為58號、關(guān)于要求在東風(fēng)衛(wèi)生服務(wù)分中心增設(shè)車站的建議，由縣發(fā)展改革委辦理的編號為59號、關(guān)于要求在北沿公路張網(wǎng)港以東至林風(fēng)公路口安裝路燈的建議。前三件主要是市政府印發(fā)的《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》為解決落實開通了政策渠道，后兩件主要是承辦單位從群眾需求出發(fā)，加大政策梳理，創(chuàng)造條件予以解決。2件辦理結(jié)果擬調(diào)整為“正在解決”的代表書面意見分別是由縣建設(shè)交通委辦理的編號為52號、關(guān)于解決陳海公路地下通道燈光照明的建議和編號為102號、關(guān)于在滬崇蘇大通道地道內(nèi)安裝照明燈的建議。這2件書面意見均涉及市管公路地下通道照明問題，當(dāng)初列入“留作參考”，主要原因是市管公路地下通道設(shè)施屬于市級公路部門所有，但市級公路部門并未就地下通道照明問題給予資金支持。后來，在縣人大常委會主任會議監(jiān)督和指導(dǎo)下，考慮到群眾出行的實際需要，縣建設(shè)交通委想方設(shè)法籌措資金340萬元，以點帶面，對陳海公路和縣域內(nèi)崇啟通道沿線地下通道夜間照明問題予以一攬子解決。經(jīng)調(diào)查梳理，陳海公路和縣域內(nèi)崇啟通道沿線共有61道地下通道需實施亮化工程。目前，已完成豎新鎮(zhèn)地下通道亮化工程試點工作。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下通道亮化工程預(yù)計在10月底前完成。代表對承辦單位加強政策運用、積極籌措資金，及時、主動落實措施解決問題的做法表示滿意。此外，對于其他“留作參考”的代表書面意見，承辦單位也積極轉(zhuǎn)變思路，努力給予解決或部分解決。比如，縣教育局辦理“關(guān)于在陳家鎮(zhèn)動遷安置區(qū)域建立老年大學(xué)的建議”時，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上認(rèn)為在陳家鎮(zhèn)建立老年大學(xué)條件尚未成熟，雖然把該建議“留作參考”，但仍然從改善老年人教育活動環(huán)境出發(fā)，先后投入100多萬元對陳家鎮(zhèn)老年學(xué)校進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，同時還對一批老年教育活動團隊予以扶持。
　　五是1件列為“難以解決”的代表書面意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作的推進(jìn)情況，辦理結(jié)果擬調(diào)整為“留作參考”。這件代表書面意見是編號為11號、由縣人口計生委辦理的關(guān)于農(nóng)村獨生子女獎勵費發(fā)放的有關(guān)建議。當(dāng)初在辦理時，承辦單位考慮到計劃生育獎勵和補助的有關(guān)規(guī)定涉及到跨區(qū)、跨省用人單位執(zhí)行，需要從市級乃至國家層面制定約束性措施，多次與當(dāng)時的市人口計生委溝通協(xié)調(diào)。市人口計生委表示已與國家衛(wèi)生計生委進(jìn)行了溝通，并建議將其列入“難以解決”。在落實階段，承辦單位結(jié)合第127號代表書面意見（關(guān)于保障公民享受獨生子女父母獎勵費權(quán)利的建議），又對該件代表書面意見進(jìn)行了重新梳理，認(rèn)為代表所提意見建議并未與法律法規(guī)及政策相悖，只是從縣級層面解決存在較大困難，故擬將其辦理結(jié)果調(diào)整為“留作參考”。雖然留作參考，但承辦單位也加強與相關(guān)部門協(xié)作，對本縣范圍內(nèi)用人單位獨生子女獎勵費發(fā)放工作進(jìn)行專項督查，加大政策執(zhí)行力度。目前，本縣用人單位獨生子女獎勵費落實率已達(dá)到90%以上。對此，承辦單位也積極與代表進(jìn)行了溝通，代表表示理解和認(rèn)可。
　　（二）關(guān)于閉會期間代表書面意見
　　縣十五屆人大三次會議閉會以來，共收到交由縣政府研究處理的代表書面意見12件。對這12件代表書面意見，各承辦單位也高度重視，嚴(yán)格按照“五步走”工作流程，扎實開展辦理和落實工作。對具備條件且能夠在較短時間內(nèi)解決落實的意見，承辦單位及時落實措施，爭取盡快予以解決；對一些政策不允許、條件不具備，一時確實難以解決落實的意見，承辦單位也實事求是向代表進(jìn)行解釋說明，取得代表理解和諒解。
　　截至9月底，這12件代表書面意見，已在規(guī)定的兩個月時間內(nèi)辦理完畢的有10件，另有2件正在辦理中并且預(yù)計能夠在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢。在這10件已辦理完畢的代表書面意見中，辦理結(jié)果為“已經(jīng)解決”的有1件；為“正在解決”的有5件，其中有1件已經(jīng)得到解決；為“留作參考”的有4件。
　　二、主要做法
　　縣政府高度重視代表書面意見的辦理和落實工作。今年，縣政府及其職能部門仍然和往年一樣把辦理和落實工作列為全年工作重點，精心組織，狠抓落實，注重實效，努力將向代表的答復(fù)和承諾落實到位，努力提高書面意見的解決率和代 ……（未完，全文共7356字，當(dāng)前僅顯示2583字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣十五屆人大三次會議以來代表書面意見落實情況的報告》）