市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年主要工作情況和2014年工作計劃

目錄/提綱：……
一、著力加強(qiáng)用地保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
（一）多途徑保障用地計劃指標(biāo)供應(yīng)
3、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作
（二）全力抓好項(xiàng)目用地報批工作
（三）做好地價基礎(chǔ)和監(jiān)管工作
（四）順利完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記成果市級驗(yàn)收工作
二、著力轉(zhuǎn)變用地觀念，加強(qiáng)資源集約利用
（一）深入推進(jìn)“三舊”改造工作
（二）征地制度改革試點(diǎn)工作取得階段性成果
（三）切實(shí)加強(qiáng)土地市場調(diào)控監(jiān)管工作
三、著力加大保護(hù)力度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線
（一）加快編制**市土地整治規(guī)劃
（二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)
（三）做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作
（四）重點(diǎn)打擊國土資源突出違法行為
（五）全面推進(jìn)2013年“雙保工程”
四、著力改善民生工作，促進(jìn)我市社會和諧
（一）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作
（二）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源動態(tài)管理
（三）做好測繪基礎(chǔ)工作
3、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)測繪地理信息行業(yè)和市場健康有序發(fā)展
（四）完善和推廣國土規(guī)劃信息化建設(shè)
（五）開展“破解難題、服務(wù)基層”專題調(diào)研活動
五、著力完善規(guī)劃體系，提升規(guī)劃引領(lǐng)作用
（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制和研究工作
（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃仁壽寺改造提升工程
（三）全面啟動祖廟古建筑群復(fù)建工程
（四）牽頭開展梁園改造提升規(guī)劃方案編制工作
（五）有序推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)工作
（六）全面推進(jìn)中軸線地區(qū)規(guī)劃工作
（七）強(qiáng)化軌道交通站點(diǎn)TOD綜……

**市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年主要工作情況和2014年工作計劃

2013年，在省國土資源廳、省住建廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，**市國土規(guī)劃局圍繞市委市政府的中心工作，加大“保發(fā)展、保紅線”力度，著力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，著力推進(jìn)集約節(jié)約用地，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障。各項(xiàng)工作取得了一定的成績：榮獲2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況綜合二等獎、節(jié)約集約用地一等獎的榮譽(yù)，榮獲農(nóng)村土地確權(quán) “優(yōu)秀”稱號，南風(fēng)古灶歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目獲省宜居環(huán)境范例獎，在第二類46家政府部門政務(wù)網(wǎng)站評估中得分第二，在市政府考核《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施工作中獲優(yōu)秀等次。一年來，我們主要做了以下工作。

土地管理方面
一、著力加強(qiáng)用地保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
（一）多途徑保障用地計劃指標(biāo)供應(yīng)
1、合理安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。截至12月底，省共下達(dá)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)214公傾，目前已安排147公傾，主要用于各區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城市升級項(xiàng)目，以及一批民生和涉及維穩(wěn)的留用地。
2.加快做好追加規(guī)模落實(shí)工作。省追加下達(dá)我市202公傾城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，有力地推動了珠三角城際軌道TOD綜合開發(fā)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)和一汽大眾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
3、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。截至目前，我市共向省申報增減掛鉤項(xiàng)目7個，復(fù)墾總面積約30.6公傾，其中已批復(fù)項(xiàng)目5個，涉及用地指標(biāo)約20公傾。
（二）全
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了全市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的第三次修編，目前，已形成初步成果，并征求了相關(guān)部門的意見，擬于近期組織專家評審會。
3.加快推進(jìn)三舊改造管理信息系統(tǒng)建設(shè)。2012年7月啟動了**市“三舊”改造管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，計劃通過系統(tǒng)建設(shè)建立全市“三舊”改造一張圖數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三舊”改造項(xiàng)目全過程管理，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門政務(wù)審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。目前，該系統(tǒng)正在試運(yùn)行。
4.組織制訂并報市政府審議《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)城市升級工作的補(bǔ)充意見》。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《**市高速公路沿線舊廠房專項(xiàng)整治改造工作的若干意見》。
（二）征地制度改革試點(diǎn)工作取得階段性成果
編制形成《**市征地制度改革試點(diǎn)工作報告》，內(nèi)容涵蓋征地制度改革基本情況、縮小征地范圍、優(yōu)化征地程序、改革和完善征地補(bǔ)償安置、規(guī)范留用地管理、完善征地拆遷補(bǔ)償安置、改革和創(chuàng)新征地審批方式、強(qiáng)化征地糾紛風(fēng)險預(yù)防與仲裁和征地制度改革保障措施等九個章節(jié)，該報告得到專家組的高度評價。
（三）切實(shí)加強(qiáng)土地市場調(diào)控監(jiān)管工作
1.嚴(yán)格落實(shí)宏觀調(diào)控措施。一是加大用地推出力度，嚴(yán)格按照計劃的指引推出土地，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)量增加。二是適當(dāng)調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供求均衡。三是采取出讓前預(yù)判、出讓中提醒、限地價競配建、價格與付款比例和時間掛鉤等措施，穩(wěn)定土地交易，防范地價異常波動。四是全力推進(jìn)保障性住房供地，滿足安居工程用地需求。2013我市（不含順德區(qū)）保障性安居工程用地計劃供應(yīng)4.4119公頃，全部為公租房。全年我市保障性安居工程用地已實(shí)際供地9.6公頃，超額完成年度供應(yīng)目標(biāo)。
2.加大土地供應(yīng)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市（不含順德區(qū)）全年計劃供應(yīng)土地2109公頃，其中住宅用地計劃供應(yīng)350公頃。全年全市（不含順德區(qū)）一級市場出讓土地共219宗，面積共963公頃，其中，經(jīng)營性房地產(chǎn)用地供應(yīng)509公頃。同比土地實(shí)際供應(yīng)面積增加2.71%。
3.加強(qiáng)批后監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)約集約用地。一是依托“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”做好土地供應(yīng)的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。二是大力盤活閑置土地。全年全市共處置疑似閑置土地25宗。南海區(qū)正在制定閑置土地處置計劃。
4.強(qiáng)化地價管理，夯實(shí)市場監(jiān)管基礎(chǔ)。一是監(jiān)督協(xié)調(diào)各區(qū)基準(zhǔn)地價更新。二是實(shí)行城市地價動態(tài)監(jiān)測，每季度將監(jiān)測成果在我局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。
5.積極探索農(nóng)民住房抵押擔(dān)保辦法，推動農(nóng)民增收。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，探索農(nóng)民增收渠道，積極探索農(nóng)民住房用地抵押流轉(zhuǎn)辦法，草擬了《**市農(nóng)村住房用地抵押流轉(zhuǎn)總體方案》。
三、著力加大保護(hù)力度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線
（一）加快編制**市土地整治規(guī)劃
制定了《**市土地整治規(guī)劃工作方案》，市政府安排140多萬元的土地整治規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，土地整治規(guī)劃已通過省國土資源廳的會審。
（二） 積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)
結(jié)合省國土廳2013年度“書記項(xiàng)目”進(jìn)一步完善我市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制。一是嚴(yán)格獎懲，堅守紅線。建立健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)制度，重新修訂了《**市區(qū)級人民政府耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地履行情況考核評分細(xì)則》，全面系統(tǒng)地量化了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的各項(xiàng)指標(biāo)，完善了我市對各區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容與省考核內(nèi)容的銜接。二是提升積極性。擬訂了基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)田建設(shè)補(bǔ)貼方案，對提供土地建設(shè)我市2360公傾高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的土地所有者給予200元/畝的獎勵。三是創(chuàng)新思維、尋找亮點(diǎn)。將高標(biāo)田建設(shè)與歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。四是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。抓好項(xiàng)目立項(xiàng)審批和規(guī)劃設(shè)計評審工作，制定了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將高標(biāo)田建設(shè)立項(xiàng)權(quán)下放至各區(qū)。五是加速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。各區(qū)已完成了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)將在14年1月份起進(jìn)入全面建設(shè)階段。
（三）做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作
完成了《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)督檢測變化圖斑信息核查、分析和匯總上報管理項(xiàng)目》系統(tǒng)開發(fā)工作。對2012年土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的137宗53公傾違法用地全部進(jìn)行了處理，其中19宗非立案處理到位，立案118宗，查處118宗，結(jié)案118宗。做出行政處罰118宗，申請強(qiáng)制執(zhí)行53宗，罰款516.9萬元，落實(shí)到位512.1萬元（剩余的已經(jīng)移送法院強(qiáng)制執(zhí)行），拆除違法建（構(gòu)）筑物1.82萬平方米。
（四）重點(diǎn)打擊國土資源突出違法行為
繼續(xù)加大對土地違法行為的查處力度與廣度，通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法用地64宗，涉及土地面積0.7公傾，其中耕地0.037公傾。對非法采礦行為進(jìn)行立案查處，并將典型違法犯罪案件移交司法部門，追究刑事責(zé)任。
（五）全面推進(jìn)2013年“雙保工程”
制定了《**市國土規(guī)劃局保發(fā)展保紅線工程2013年行動工作方案》，細(xì)化了任務(wù)分工，共安排36項(xiàng)具體工作。結(jié)合“三下二上”的要求，完成2012年度變更調(diào)查的外業(yè)調(diào)查、監(jiān)測圖斑地方核查、數(shù)據(jù)庫更新以及《2012年度土地變更調(diào)查用地管理信息套合標(biāo)注結(jié)果統(tǒng)計表》等工作。2012年度土地變更調(diào)查成果順利通過了省級驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)宗地統(tǒng)一代碼的編制和轉(zhuǎn)換工作。部署和開展農(nóng)村地籍調(diào)查工作，目前，我市南海區(qū)、三水區(qū)已針對農(nóng)村宅基地開展了調(diào)研和調(diào)查工作。建立并完善“被執(zhí)行人土地使用權(quán)等信息快速查詢機(jī) ……（未完，全文共11882字，當(dāng)前僅顯示2826字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年主要工作情況和2014年工作計劃》）