政協(xié)建議提案：超前謀劃,主動承接自貿(mào)區(qū)功能溢出

目錄/提綱：……
一、主動搭建平臺，讓**區(qū)的企業(yè)率先享受自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的紅利
二、超前謀劃，將**區(qū)新一輪發(fā)展融入自貿(mào)區(qū)功能的對接、復(fù)制和延伸中
三、提前復(fù)制自貿(mào)區(qū)企業(yè)商事登記制度，進一步整合“一門式辦結(jié)”服務(wù)機構(gòu)
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超前謀劃，主動承接自貿(mào)區(qū)功能溢出
政協(xié)建議提案：超前謀劃,主動承接自貿(mào)區(qū)功能溢出
　　　
　　　中國（上海）_貿(mào)易試驗區(qū)的改革紅利要在三年內(nèi)復(fù)制到全國，這是黨中央、國務(wù)院的重大決策，也是上海市委市政府和各級政府要在三年內(nèi)全力推進的首要工作。而自貿(mào)區(qū)政策能否成功實現(xiàn)復(fù)制，則取決于自貿(mào)區(qū)內(nèi)部的相關(guān)政策能否落地、各類功能能否落實，上海市重點區(qū)域板塊能否順利承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，率先實現(xiàn)對自貿(mào)區(qū)相關(guān)功能的復(fù)制和延伸。
　　　一、主動搭建平臺，讓**區(qū)的企業(yè)率先享受自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的紅利
　　　**區(qū)的企業(yè)，尤其是規(guī)模型外資企業(yè)總部，受自貿(mào)區(qū)改革政策影響，必然會考慮在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)投資。事實上，百事通、博世、伊頓、易貿(mào)等企業(yè)已率先在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)點。對于這部分企業(yè)，政府相關(guān)部門應(yīng)跨前一步，主動搭建服務(wù)平臺，為其發(fā)展提供支持。
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延誤了學習、復(fù)制的最佳時機。
　　　浦東新區(qū)區(qū)委書記已經(jīng)大膽提出：浦東要率先將自貿(mào)區(qū)先行的企業(yè)商事登記制度改革提前復(fù)制到整個浦東；要拿出機場、洋山、外高橋等更多的腹地，作為加快自貿(mào)區(qū)功能溢出延伸增量部分的對接；要將陸家嘴金融中心作為主動對接 “金融30條”的主要金融功能試驗區(qū)和運作區(qū)。
　　　黃浦區(qū)在自貿(mào)區(qū)概念成形出臺后，及時抓住本區(qū)域重點，推出“外灘金融服務(wù)業(yè)試驗區(qū)”的概念，集中區(qū)內(nèi)原有的政策資源，以“外灘”名號的授權(quán)加之6個相關(guān)政策的配套，短短幾個月已經(jīng)注冊集聚了30多家金融服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。虹口、徐匯也紛紛跟進出臺了具體內(nèi)容。
　　　**區(qū)新一輪的社會、經(jīng)濟發(fā)展一定要放在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景下來考慮，因此，無論是我們的“三區(qū)兩帶”功能區(qū)、東虹橋開發(fā)、打造以貿(mào)易功能為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是社會文化功能的西進，一定要融入以自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果的可復(fù)制為代表的國家、上海新一輪改革創(chuàng)新整體規(guī)劃思路中加以統(tǒng)籌。
　　　我們一不能等待，二不能閉門造車，而要主動將發(fā)展方案與自貿(mào)區(qū)管委會對接，與市發(fā)改委、商務(wù)委等管委會技術(shù)后臺支持部門對接，使**區(qū)的發(fā)展需求成為自貿(mào)區(qū)功能溢出的增量需求，使**區(qū)的發(fā)展空間成為自貿(mào)區(qū)功能自身拓展、提升的空間。
　　　我們要重新整合現(xiàn)有的政策優(yōu)勢，結(jié)合“張江一區(qū)十二園”的審批創(chuàng)新政策的落地，結(jié)合“金融30條”中關(guān)于區(qū)外金融機構(gòu)和區(qū)外居民和主體開立標識分賬賬戶等涉及自貿(mào)區(qū)外相關(guān)可用的新政策，有針對性地（即為一批優(yōu)秀企業(yè)量身打造）推出我們自己的改革方案。我們一定要將東虹橋在功能上提升為國家級的自貿(mào)區(qū)功能溢出延伸區(qū)域，主動與自貿(mào)區(qū)管委會、管委會機場辦事處等機構(gòu)接洽，使之真正成為服務(wù)長三角和整個長江流域的國家航空產(chǎn)業(yè)綜合貿(mào)易服務(wù)新城區(qū)。
　　　三、提前復(fù)制自貿(mào)區(qū)企業(yè)商事登記制度，進一步整合“一門式辦結(jié)”服務(wù)機構(gòu)
　　　由于自貿(mào)區(qū)率先試行商事登記制度改革，降低了企業(yè)的注冊門檻，因此，近萬家企業(yè)蜂擁而至。目前，自貿(mào)區(qū)具體工作部門已經(jīng)應(yīng)接不暇，原先承諾的四天給照也“名存實亡”。2013年11月7日起，新辦企業(yè)查名、材料報送均需要通過網(wǎng)上預(yù)約，查名預(yù)約需7個工作日，送材料則需預(yù)約后20天再受理。目前自貿(mào)區(qū)還有幾千家已完成核名的企業(yè)準備辦理入駐，如果上海每個區(qū)能夠復(fù)制落實商事登記制度改革，那么其中可能就有一部分企業(yè)會被分流到其他區(qū)域注冊落地。
　　　國務(wù)院、國家工商總局已于2013年11月明確，2014年3月1日起在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)試行的企業(yè)商事登記制度改革。廣東省也已發(fā)文明確，2014年1月1日起全面落實商事登記制度改革。如何加快企業(yè)商事登記制度改革的落地，對一個地區(qū)搶占先機是極其重要的，建議**相關(guān)部門盡快對接、推進。
　　　此外，我們現(xiàn)有的“一門式服務(wù)大廳”，在功能上只是一個受理大廳，企業(yè)辦事還是需要逐一聯(lián)系相關(guān)的政府部門，最后才能在大廳窗口取得材料。據(jù)自貿(mào)區(qū)受理大廳經(jīng)驗，首先要解決“一門式服務(wù)大廳”的業(yè)務(wù)辦結(jié)權(quán)限， ……（未完，全文共2535字，當前僅顯示1611字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)建議提案：超前謀劃,主動承接自貿(mào)區(qū)功能溢出》）