在全省危險廢物規(guī)范化管理培訓會上的講話

目錄/提綱：……
一、目前全省危險廢物管理工作的基本情況
（一）不斷完善政策法規(guī)，危險廢物管理體系日趨健全
（二）按照職能職責，有力有序開展危險廢物管理工作
（三）扎實推進危廢處置設(shè)施建設(shè)，危廢處置能力進一步提升
（四）強化監(jiān)管力度，危險廢物規(guī)范化管理水平有較大進步
（五）加強能力建設(shè)，全面提高危險廢物管理干部隊伍素質(zhì)
二、目前全省危險廢物管理工作存在的主要問題
三、做好全省危險廢物規(guī)范化管理工作需要把握的工作要求和方法
（一）加強組織領(lǐng)導、嚴格責任追究
（二）扎實開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作
（三）科學規(guī)劃、合理布局危廢處置企業(yè)
（四）強化危險廢物產(chǎn)生、處置和經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管
（五）全面推進危險廢物能力建設(shè)
……
攻堅克難　努力開創(chuàng)全省
危險廢物規(guī)范化管理工作新局面
――在全省危險廢物規(guī)范化管理培訓會上的講話
四川省環(huán)境保護廳 王國華
（2013年11月13日）

同志們：
　　　　我們這次培訓有兩個特點，一是面廣。各市（州）環(huán)境保護局分管領(lǐng)導、經(jīng)辦人員、產(chǎn)廢和持證企業(yè)100余家、200余人參加培訓，具有一定的代表性；二是內(nèi)容實。此次培訓涵蓋了政策法規(guī)、“兩高司法解釋”和危險廢物管理知識，會議中間安排了3個單位作交流發(fā)言，楊廳長還要與各市（州）分管領(lǐng)導簽訂《貫徹“兩高司法解釋” 加強全省危險廢物環(huán)境安全監(jiān)管》工作責任書，具有較強的務(wù)實性。大家回去后要把這次會議的主要內(nèi)容傳達好、學習好、落實好。下面，結(jié)合全省危險廢物規(guī)范化管理工作實際，我主要講三點意見。
　　　　一、目前全省危險廢物管理工作的基本情況
　　　近年來，我省危險廢物管理工作認真貫徹落實環(huán)境保護部、省委、省政府、廳黨組的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進取，各項工作都取得了較好成效。全省危險廢物規(guī)范化管理水平有明顯進步，危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)進一步完善，處置能力明顯提升，審批程序更加規(guī)范，法規(guī)體系日趨健全，監(jiān)管機制日趨
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目前有17個完成了項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有6家通過了環(huán)�？⒐を炇�，有6家獲得了試運行批復，其余的正全力以赴安裝設(shè)備、完善手續(xù)。截止10月底，省廳受理了18個新建危廢處置項目申請報告，我們將依法依規(guī)，嚴格審核，科學決策。隨著更多的危險廢物處置設(shè)施陸續(xù)建成，全省危險廢物處置能力將發(fā)生根本性變化。
　　　�。ㄋ模⿵娀O(jiān)管力度，危險廢物規(guī)范化管理水平有較大進步
　　　　“十二五”以來，我省進一步加大危險廢物監(jiān)管力度，從重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)入手，全面整治、規(guī)范利用處置行為，納入規(guī)范化管理的危險廢物數(shù)量大幅度上升。目前，全省有47家企業(yè)持有危險廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證，年處置能力51萬噸。為進一步加大全省危險廢物監(jiān)管力度，今年6月至10月，我廳會同西南環(huán)境保護督查中心對部分市（州）開展了危險廢物規(guī)范化管理督查考核和危險廢物專項整治，抽查63家企業(yè)，達標45家，基本達標13家，不達標5家，抽查合格率為85.87%。按照環(huán)境保護部要求，不達標單位將在網(wǎng)上進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
　　　�。ㄎ澹┘訌娔芰ㄔO(shè)，全面提高危險廢物管理干部隊伍素質(zhì)
　　　　重點抓好全省固體廢物綜合管理信息系統(tǒng)、全省危險廢物應(yīng)急處置中心、全省危險廢物和化學品環(huán)境應(yīng)急分隊、省級危險廢物鑒別中心等建設(shè)任務(wù)。今年舉辦了6期全省危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電子等培訓，進一步提升危險廢物管理干部隊伍能力水平。針對我省危險廢物標識標牌不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題，在廳領(lǐng)導的關(guān)心下，已下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，通過招標，統(tǒng)一制作，下發(fā)各市（州）、縣（市、區(qū)），相關(guān)企業(yè)到屬地環(huán)境保護局申領(lǐng)。目前，全省已有6個市（州）成立了固體廢物管理機構(gòu)，基本配備了專職或兼職危險廢物管理人員。
　　　二、目前全省危險廢物管理工作存在的主要問題
　　　　雖然我省危險廢物管理工作取得了一定的成績，但是，我們必須清醒地認識到，我省危險廢物管理工作還存在著不少問題，面臨的形勢依然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：
　　　　一是危險廢物產(chǎn)生的基數(shù)大，且產(chǎn)廢量持續(xù)增長。我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、醫(yī)藥、有色、石化等產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)量大。從2013年全省危險廢物申報登記與數(shù)據(jù)匯總情況來看，我省產(chǎn)廢單位將達到2500多家，產(chǎn)廢量將達到220萬噸以上，已成為產(chǎn)廢大省。隨著我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，危廢產(chǎn)生量將呈較高增長態(tài)勢，未來相當長時間，危險廢物污染防治工作任務(wù)相當艱巨。
　　　　二是危險廢物處置能力不能滿足需要。目前，我省從事危廢經(jīng)營的企業(yè)普遍規(guī)模小、處置工藝簡單、處置設(shè)備簡陋，全省危廢經(jīng)營企業(yè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。我省列入國家規(guī)劃的2個危險廢物集中處置項目仍未建成。20個醫(yī)療廢物集中處置中心也都未進行整體驗收，影響了我省危險廢物規(guī)范化處置水平和能力。
　　　　三是環(huán)評單位和建設(shè)單位對危險廢物污染防治措施和風險評價內(nèi)容重視不夠。有些環(huán)評單位和建設(shè)單位對涉及危險廢物的內(nèi)容重視不夠，對危廢產(chǎn)生的種類和數(shù)量調(diào)查不仔細，對企業(yè)自建危廢處置設(shè)施的處理能力、效果以及危廢利用處置措施的合法性和可行性沒有充分評價，對試生產(chǎn)期間和正常生產(chǎn)過程中危廢污染防治措施要求不明確，給審批項目和項目運行后的環(huán)境監(jiān)管帶來困難。
　　　　四是企業(yè)危險廢物管理意識淡薄。存在的主要問題有：1.危險廢物產(chǎn)生情況申報不實，底數(shù)不清。能不申報的危險廢物種類盡量不申報，申報量也與實際量差距較大。2.部分企業(yè)危險廢物去向不能明確說明，自行簡單處置造成二次污染比較嚴重。3.危險廢物轉(zhuǎn)移不嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，難以實現(xiàn)全程監(jiān)管。4.企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理混亂，部分企業(yè)沒有按照要求制定危險廢物管理計劃、應(yīng)急預案；5.部分企業(yè)沒有建設(shè)符合標準的貯存設(shè)施，自建處置設(shè)施達不到標準要求，也沒有嚴格執(zhí)行分類收集。6.個別企業(yè)超范圍處置危險廢物、倒買倒賣危險廢物的情況時有發(fā)生。
　　　　五是重視程度不夠，機構(gòu)與隊伍建設(shè)不能滿足工作需要。一些地方政府和環(huán)保部門還沒有把危險廢物環(huán)境管理作為環(huán)保工作的重點內(nèi)容，沒有充分認識到危險廢物對環(huán)境安全的危害性和防治工作的難度，機構(gòu)、人員、資金等方面嚴重不足。我省絕大部分市（州）沒有獨立設(shè)置固體廢物管理機構(gòu)。有的市（州）設(shè)立了固廢 ……（未完，全文共6427字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省危險廢物規(guī)范化管理培訓會上的講話》）