“五突破”提高人大代表議案質(zhì)量

目錄/提綱：……
一要在人大代表培訓(xùn)上求突破
二要在深入調(diào)查研究上求突破
三是可行性，所提議案、建議不超過本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾的承受程度
三要在拓寬知情渠道上求突破
四要在建立激勵(lì)機(jī)制上求突破
五要在完善辦理制度上求突破
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“五突破”提高人大代表議案質(zhì)量

　　　 隨著依法_和基層民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，尤其是《代表法》頒布實(shí)施以來，地方各級(jí)人大代表認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，在人代會(huì)期間提議案的意識(shí)明顯增強(qiáng)，提交議案的件數(shù)逐年增加。但筆者從近３年參與縣人大代表議案辦理工作中發(fā)現(xiàn)，每年人代會(huì)上代表所提議案雖然數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，作為議案處理的更是少有。
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區(qū)整體利益或人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；二是合法性，所提議案、建議內(nèi)容不與現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策相抵觸；三是可行性，所提議案、建議不超過本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾的承受程度。
　　　三要在拓寬知情渠道上求突破。《代表法》第３５條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件”。在閉會(huì)期間，地方人大常委會(huì)應(yīng)經(jīng)常與代表保持聯(lián)系，經(jīng)常組織代表開展活動(dòng)，分批安排部分代表參與執(zhí)法檢查、社會(huì)調(diào)查、專項(xiàng)視察，有計(jì)劃地安排人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，為代表了解全局工作提供條件；“一府兩院”在對(duì)重大事項(xiàng)決策時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求代表意見，書面向代表通報(bào)情況。
　　　四要在建立激勵(lì)機(jī)制上求突破。人大代表提議案、建議，是代表依法履行職責(zé)的重要形式之一，地方人大及其常委會(huì)應(yīng)采用開展代表議案、建議評(píng)優(yōu)活動(dòng)，建立代表履行職責(zé)檔案和評(píng)選優(yōu)秀人大代表等措施，激發(fā)代表履職，提高議案質(zhì)量。
　　　五要在完善辦理制度上求突破。首先，地方人大及其常委會(huì)要高度重視代表議案的接收、審查、立案、辦理工作，為有效解決立案、辦理隨意性大、無章可循等問題，人代會(huì)或常委會(huì)對(duì)議案辦理工作應(yīng)制定相應(yīng)的制度，明確議案審查方式、篩選程序、立案要求以及提交主席團(tuán)審查議案的基本件數(shù)，促進(jìn)議案辦理工作步入規(guī)范化、制度化、法制化；其次，要提前介入，集中人力辦理，把人大代表行使參與管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)利落到實(shí)處。人大常委會(huì) ……（未完，全文共1241字，當(dāng)前僅顯示789字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“五突破”提高人大代表議案質(zhì)量》）