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堅持“問題導向” 提高人大監(jiān)督實效

發(fā)表時間:2017/1/4 9:35:50

堅持“問題導向” 提高人大監(jiān)督實效

監(jiān)督本行政區(qū)域的“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職責,是人民管理國家事務、當家作主的重要體現(xiàn)。地方人大及其常委會如何正確行使好監(jiān)督權,切實增強監(jiān)督工作的實效,關鍵在于堅持好“問題導向”。
一、不斷強化“問題導向”的監(jiān)督意識
法律規(guī)定“一府兩院”的工作要對同級人大負責。作為監(jiān)督角色的地方人大常委會,就必須把握自身的職責定位,牢固樹立“問題導向”思維。
1954年憲法以國家根本法的形式,確立了人民代表大會制度這個國家根本政治制度。六十余年來,人民代表大會制度不斷完善發(fā)展,其地位和作用愈發(fā)顯現(xiàn)。但客觀來說,目前仍存在著對人大及其常委會的不了解、不理解甚至誤解之處。既有社會上流傳的“人大監(jiān)督就是走走過場、做
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維護好人民群眾的根本利益。
二、精準把握“問題導向”的監(jiān)督重點
問題是發(fā)展過程中的客觀存在,人大監(jiān)督涉及范圍廣、內容多,議題選擇的質量決定著人大監(jiān)督的效果。在人大監(jiān)督工作中必須堅持“問題導向”,找準“一府兩院”工作中存在的問題,找準人大監(jiān)督工作的重點所在。
堅持“問題導向”就要時刻關注區(qū)域經濟社會發(fā)展動態(tài)、工作動向和群眾關注點,結合上級人大工作要點,加以研究分析,從而突出自身工作重點。一方面,要把涉及區(qū)域經濟社會發(fā)展和改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及“一府兩院”工作中的重要內容納入人大監(jiān)督議題,從而通過人大的審議監(jiān)督,助推問題的解決。另一方面,要把人民群眾反映強烈、社會普遍關注的熱點問題、執(zhí)法檢查中的難點問題、代表提出的焦點問題列為監(jiān)督重點,確保人大常委會會議的監(jiān)督議題,既符合黨委總體工作部署,又切合社會發(fā)展大局,也順應群眾的愿望訴求。同時在議題的選擇上,始終堅持“少而精,抓大事,求實效”的原則,找準切入點,適時將黨委的決策部署、“一府兩院”的重點工作、社會普遍關注的熱點難點及時納入人大監(jiān)督范疇,力求與黨委同向、與“一府兩院”同步、與人民群眾同心,從而使人大監(jiān)督更能把握全局、更加體現(xiàn)民意、更加符合實際。
三、善于運用應對“問題導向”的監(jiān)督手段
習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創(chuàng)新的起點,也是創(chuàng)新的動力源!痹谌娼ǔ尚】瞪鐣⑷嫔罨母、全面依法_、全面從嚴治黨的新形勢下,人大的監(jiān)督實效、監(jiān)督形式也需要“與時俱進”。
近年來,各地人大及其常委會在加強和改進人大工作,推進人民代表大會制度的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新等方面作了積極探索,取得了明顯成效。但是依法討論決定重大事項還不夠規(guī)范,在綜合運用質詢、特定問題調查等剛性手段上還有欠缺,監(jiān)督的跟蹤問效做得還不夠堅決有力。
針對上述不足,我們在工作中始終堅持“問題導向”,不斷健全監(jiān)督手段,著力提升監(jiān)督效果。
在討論決定重大事項工作上,我們積極強化與“一府兩院”的溝通,化被動為主動,適時對涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體總體布局的重大事項作出決議、決定。每年年底,區(qū)人大辦公室主動邀請政府辦和“兩院”辦公室主任,就“一府兩院”來年需提請人大常委會討論決定的重大事項進行會商,形成初步意見后,提交常委會領導與“一府兩院”主要領導研究確定相關議題,確定了締結友好區(qū)、行政區(qū)域更名事項和檢察院深化人民監(jiān)督員制度改革試點工作等重大事項,由常委會進行討論,分別作出相關決定和備案。
在干部任后監(jiān)督方面,我們不斷完善專項工作評議、述職評議制度,認真做好對人大任命干部的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督。通過兩年多的持續(xù)監(jiān)督,對政府各工作部門、“兩院”進行了專項工作評議,對其主要負責人 ……(未完,全文共2370字,當前僅顯示1506字,請閱讀下面提示信息。收藏《堅持“問題導向” 提高人大監(jiān)督實效》
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