市地稅局局長在三季度局務(wù)擴大會上的講話

堅定目標不動搖 全力沖刺一百天
確保高標準完成全年各項工作目標任務(wù)
——在三季度局務(wù)擴大會上的講話
市地稅局局長、黨組書記
(2013年9月18日)

同志們:

今天的會議是貫徹全省地稅局長績效管理培訓(xùn)會議精神、市局改革推進年"現(xiàn)代管理·落地生根"的推進會、"再強征管·再促增收"的行動督導(dǎo)會,以及市局第三季度局務(wù)擴大會的"四會合一",主要目的是傳達貫徹省局會議精神,深度推進現(xiàn)代管理,全面掀起決戰(zhàn)全年的工作熱潮.這次會議雖然時間不長,但內(nèi)涵豐富,重點突出,對推動全系統(tǒng)四季度工作意義重大.剛才,***副局長傳達了省局培訓(xùn)會議精神,3個輔導(dǎo)員宣講學(xué)習(xí)體會,3個單位做了績效和標準化管理的經(jīng)驗介紹,向市級宣教員頒發(fā)了證書.各位主管局長結(jié)合分管工作,作了很好的點評,思路清晰、目標明確、措施具體,對今后工作具有很強的針對性和指導(dǎo)意義,我完全同意,希望同志們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、結(jié)合工作實際、認真貫徹落實.下面,我講四個方面的意見.

一、瞄準目標持續(xù)發(fā)力,各項工作成效凸顯

三季度以來,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大家的共同努力下,各項工作取得了階段性成果,多項工作走在全省系統(tǒng)前列,得到了上級的充分肯定,主要有以下三個方面的特點:

(一)中心工作推進有方.面對嚴峻的收入形勢
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,開展了正風(fēng)肅紀、明察暗訪等專項行動,并加強了"三公"經(jīng)費的管理,中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊播了我局廉政漫畫進機關(guān)的做法.被評為2012年度《清晨行風(fēng)熱線》群眾滿意"十佳上線單位",行風(fēng)評議奪得市直執(zhí)法部門第二名,取得歷年最好成績.

二、深刻認清當前形勢,明確今后努力方向

當前我們主要面臨三大方面的形勢:一是組織收入形勢;二是現(xiàn)代管理形勢;三是正風(fēng)肅紀形勢.這三大形勢,一個比一個重要,一個比一個緊迫.

首先,收入形勢非常嚴峻.由于受經(jīng)濟下行壓力加大等多種不利因素影響,1-8月份全市共完成稅收85.3億元,占省局計劃64%,落后時間進度2.5%,占政府目標60.5%,落后時間進度6.1%,與時間進度差距越來越大,總量和增速下滑的勢頭一直沒有扭轉(zhuǎn).此外,還有媒體重點關(guān)注、政府行政干預(yù)、部門配合不力等問題制約著稅收執(zhí)法效率,加大了執(zhí)法風(fēng)險.在嚴峻的形勢面前,關(guān)鍵是怎么想辦法,找出路、走出困境,擺脫落后.我們首先要看到宏觀經(jīng)濟積極的一面:8月份,全市工業(yè)用電量增幅全省第一,鋼鐵綜合價格環(huán)比上漲200元,全市重點項目1-7月份累計投資達到1000多億元,省政府年內(nèi)將調(diào)整土地增值稅預(yù)征稅率、修訂城鎮(zhèn)土地使用稅條例,這些都將持續(xù)增加穩(wěn)定可靠的稅源.此外,更重要是要看到我們自己的不足.通過前一階段的"兩再"督導(dǎo)行動,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題,比如,在房地產(chǎn)業(yè)管理上,企業(yè)所得稅、土地增值稅稅負普遍較低,存在一定的漏洞;比如,在主觀方面,部分干部也存在責(zé)任心缺失、工作應(yīng)付了事的問題,有的企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅連續(xù)多年不申報、不繳納,也不知情或知而不管.以上問題,不僅存在很大的風(fēng)險,在一定程度上也影響了市局在政府面前和社會上的公信力.所以說,收入形勢的問題是經(jīng)濟形勢和征管質(zhì)量兩方面綜合起來的問題,這方面一定要引起大家高度重視.

其次,現(xiàn)代管理持續(xù)加速.在全省工作會議會議上,高局長利用一天的時間,親自做了績效管理專題講座,其他省局領(lǐng)導(dǎo)也就分管工作進行了專門講解,最后還組織了績效管理知識考試.這次會議傳遞出三大信號:一是績效要必須抓、抓到底,而且要從領(lǐng)導(dǎo)抓起,各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是"一把手"要帶頭研究績效,熟知績效,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,并要形成長效機制;二是抓績效就是抓工作,開任何會議、做任何匯報都要通過績效指標說話;三是"兩大管理"要融合推進、一體化運作.省局在組織收入"過七五"的關(guān)鍵時期,抽出三天時間,組織這次大規(guī)模、高規(guī)格的績效管理專題培訓(xùn),特別是省局一把手親自授課,這在地稅有史以來還是第一次,足見省局黨組強力推進"兩大管理"的堅強決心.在這次大會上我們雖然也做了經(jīng)驗介紹,但整體上看,距省局的要求還有不小的差距,工作中還存在著不少的問題,尤其是部分縣區(qū)局和管理分局這兩個層級的主要負責(zé)同志,在認識上還存在差距,在落實上還存在偏差.比如,總認為"兩大管理"是績效管理部門研究的事情,與其它部門無關(guān);比如,在具體操作上將績效管理當成單純的績效考核,過于注重考核結(jié)果而忽略了過程控制等等.還有,各縣(市、區(qū))局標準化工作推進程度不一等等.這些都亟待在今后的工作中認真加以解決.

第三,正風(fēng)肅紀前所未有.今年以來,從中央到地方,各級抓黨風(fēng)、抓政風(fēng)、抓紀律的力度之大、措施之硬、處罰之嚴,為歷年所未有.按照省委要求,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反"八項規(guī)定"的行為實施"零容忍".最近,省紀委查處通報了11起案例,最重的處分是雙開和移交司法機關(guān)處理,最輕的也是黨內(nèi)警告、誡勉談話.市紀委也通報了我市幾起公車私用、公款宴請等違紀案例,相關(guān)單位的一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)都被追究了連帶責(zé)任.雖然形勢緊迫,但仍有部分干部,特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部,仍對當前形勢認識不清,重視不夠,甚至存在"等待觀望"、"避風(fēng)頭"、"搞變通"的心理,這是極其危險的.雖然群眾路線教育活動明年才到市局這一級,但是大家可以提前按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的要求,結(jié)合反對"四風(fēng)",先來一次對照檢查,去除行為之弊、思想之垢,給自己打一針預(yù)防針、清醒劑,時刻保持政治上的清醒,行為上的自覺,確保自己和本單位都不出任何問題. 總之,收入任務(wù)要完成,這是政府緊盯的目標;"兩大管理"要加快推進,這是省局確定的兩項重點工作;正風(fēng)肅紀要嚴格真抓,這是中央對各級的政治紀律要求.我們要深刻認清以上形勢,把注意力和工作重點進一步向這三項工作傾斜,做到堅定決心不動搖,重點環(huán)節(jié)強推進,正風(fēng)肅紀零過錯.

三、采取積極有效措施,確保三大目標圓滿實現(xiàn)

四季度是集中攻堅、決戰(zhàn)全年的決勝階段,系統(tǒng)上下,務(wù)必嚴格對照年初確 ……（未完，全文共6988字，當前僅顯示2454字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地稅局局長在三季度局務(wù)擴大會上的講話》）