干部學習講稿：社會主義新農(nóng)村建設（上）

目錄/提綱：……
一、社會主義新農(nóng)村建設的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的概念
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設社會主義新農(nóng)村的歷史背景
二、建設社會主義新農(nóng)村的總體要求政策措施及成效
（一）推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的重大舉措
（二）黨中央關于新農(nóng)村建設的總體要求
（三）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方面取得的顯著成效
……
干部學習講稿：社會主義新農(nóng)村建設（上）
　　徐祥臨
　　中共中央黨校三農(nóng)問題研究中心教授

課程前言
　　同志們好。大家知道前不久全國干部培訓教材編審指導委員會組織各方面的領導和專家學者，編輯了一套科學發(fā)展主題案例系列叢書，一共10本，其中一本是社會主義新農(nóng)村建設這個案例。那么今天講一下，社會主義新農(nóng)村建設這門案例做一個輔導。這一本書它的讀者對象主要是縣鄉(xiāng)村三級黨政領導干部。這個案例作為一種教材的一個形式，那么它是用講故事的方式把具體的做法給讀者講清楚，所以從讀者的角度看，案例這類教材是最容易讀的，因為它是講故事。咱們這個教材我看主編的意思是每一類他講四五個案例，然后一共分八大類，在這里有八大類的案例，總共是38個案例。我作為教員來講如果再講案例就重復了。我想作為中央黨校的老師才是從基本的政策精神這個角度給大家解讀一下這本書它的基本精神。
一、社會主義新農(nóng)村建設的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　我今天想講三個大的問題。第一個大問題是社會主義新農(nóng)村建設的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。第一個大問題題目是社會主義新農(nóng)村建設的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要想理解這本書首先愛向我們中學老師像講中學語文課本那樣，首先要抓住它的一篇課文它的中心思想，那么建社會主義新農(nóng)村建設它的中心思想是什么？其實我第一個大問題回答就是這么一個問題，這個中心思想就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，所以愛想理解社會主義新農(nóng)村建設這么一個題目必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個角度來理解。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的概念
　　所以我首先給大家解讀一下什么是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？或者說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的概念它是個什么意思。我根據(jù)我自己學習中央文獻，還有學習中央領導同志的講話，乃至各方面權威專家文章、講義等等精髓，我概括出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個概念從內(nèi)涵上，一個概念有內(nèi)涵有外延，從內(nèi)涵上來理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個概念應該是這樣理
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1216字，正式會員可完整閱讀）……　
條道路我們已經(jīng)開通了，取得了舉世矚目的成績，但是在這個前進的過程中，我們也遇到了像_拉大、地區(qū)發(fā)展差距拉大，環(huán)境問題等等一系列的問題，所以第三代領導集體提出要開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，其中重要的方面也是要建立起和諧的城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系。
　　第四個意義就是全面建設小康的重大戰(zhàn)略舉措，就要求要建立起和諧的城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系。大家知道，黨的十七大以_同志為總書記的黨中央提出了到2020年要全面建成小康社會這樣一個奮斗目標，這可以說這是在實現(xiàn)小康這個問題上給我們黨，也給我們國家，也給全國人民規(guī)定了一個時間表，那就是到2020年我們要全面建設小康社會，那么2020年的全面小康社會是一個什么樣的呢？這一個是相對于大體上是2000年那個時候的小康來說的。同志們，學習十六大報告你會發(fā)現(xiàn)_同志在十六大報告當中有這么一個判斷，他就說到2000年，我們國家已經(jīng)基本實現(xiàn)了小康，但是這個小康是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的。那么，十七大提出到2020年我國這個小康就要全面地，這就是意味著發(fā)展要全面，要平衡，就是十六大講的低水平、不全面、發(fā)展不平衡這個問題要在2020年要解決掉。那么，這就要求我們要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，因為這個低水平、不全面主要是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢這個方面，所以從全面建成小康社會這個目標出發(fā)，現(xiàn)階段必須解決好“三農(nóng)”問題，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，就是要處理好城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設社會主義新農(nóng)村的歷史背景
　　那么這樣明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這四條意義的前提下，我們還要回答一個問題，那就是為什么在現(xiàn)階段我們能夠提出來建設社會主義新農(nóng)村，而且要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略，或者這樣一個基本思路來建設社會主義新農(nóng)村呢？那為什么以前沒有提出來呢？那么，下邊我要回答一下這么一個問題，回答這個問題我想從兩個方面來回答，或者說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設社會主義新農(nóng)村建設它的背景，歷史背景，把這個背景我給它歸納成兩個方面。
　　一個是科學發(fā)展觀的提出為提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。那么大家知道，_同志這屆中央領導集體主政之后，作為基本的_理念就提出了科學發(fā)展觀，我們理論界把科學發(fā)展觀看成是中國特色社會主義理論發(fā)展的一個新的階段，那么這個科學發(fā)展觀有四層含義，那么說大家應該是耳熟能詳了。這四層含義是這樣的，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要義，要以人為本，發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，要統(tǒng)籌兼顧。那么從這四條來看無論從哪一條出發(fā)，它都要求解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，你從發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要義，從這個要求來看，那么，你現(xiàn)在要發(fā)展，中國仍然是發(fā)展中國家肯定還是要發(fā)展，但是你現(xiàn)在發(fā)展的重點在哪，發(fā)展的潛力在哪？那么大家想主要還是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，所以你說中國現(xiàn)在和發(fā)達國家相比，差，差在哪？主要不是差在城市，在新聞媒體上有這么一句話，我們中國看城市像歐洲，看農(nóng)村像非洲，當然這個有點夸張了，而且這個也是十多年前的一種說法，近些年有很大的改變了，但是總的來說看我們的城市，拿北京、上海它和東京和紐約有什么樣的差別呢？如果說有差別的話，充其量它那個水平相當于奧迪，咱們北京、上海也能相當于桑塔納，應該說沒有什么太本質(zhì)的差別。但是要看農(nóng)村，美國的農(nóng)村跟中國的農(nóng)村相比，日本的農(nóng)村跟中國的農(nóng)村相比，歐洲的農(nóng)村跟中國的農(nóng)村相比，那差別就比較大。如果人家是小汽車，咱們充其量是大馬車，甚至有的是老牛車和毛驢車，是這樣一個差別，所以這個差別還是比較大，所以我們現(xiàn)在的發(fā)展的潛力主要是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這塊。
　　另外從以人為本的角度來看，以人為本是什么意思？大家學習科學發(fā)展觀，看總書記他解釋以人為本的含義，特別是十七大報告解釋得很清楚了，其實以人為本主要是講發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。那么其實這就是說改革開放之后我們雖然取得了巨大的發(fā)展成就，但是普通勞動群眾，尤其是農(nóng)民相對來說獲得的發(fā)展成果比較少。那么，有的同志說了，農(nóng)民他的收入比較低，這主要是人太多、素質(zhì)比較差，這種說法其實不太站得住腳，為什么這樣說呢？那么大家知道我們中國人均水資源相當于世界平均水平的四分之一，耕地資源相當于世界平均水平的三分之一，那么，這就是說我們中國的人均農(nóng)業(yè)資源在世界上是相當少的，僅僅是相當于三分之一到四分之一這個樣子，但是大家要知道我們中國的農(nóng)民卻讓我們中國人享受的消費農(nóng)產(chǎn)品達到了世界平均水平，這主要是生產(chǎn)，我們自己生產(chǎn)出來的，進口是相當少，這就是說我們中國農(nóng)民用相當于世界平均水平三分之一、四分之一的農(nóng)業(yè)資源讓我們中國人享受了消費了相當于世界平均水平的農(nóng)產(chǎn)品，說明我們農(nóng)民的素質(zhì)和其他國家的農(nóng)民相比素質(zhì)還是比較高的，但是他們的收入還是比較少，這個應該說是在分配領域有不公的問題。其實你細細想一想，農(nóng)民作出同樣的貢獻，但是他獲得的收入跟城里不一樣，這個是比比皆是、司空見慣的，大家想一想周邊的農(nóng)民，周邊的農(nóng)民工大家就一目了然，不需要我再舉更多的例子，可以從以人為本的角度來看要想發(fā)展成果由人民共享，必須讓普通勞動者尤其是農(nóng)民，更多地分享發(fā)展成果。
　　第三層含義就是發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，那么這一點也是。我們現(xiàn)在發(fā)展城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的比較慢，農(nóng)民增收比較慢，所以要發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，首先要解決好“三農(nóng)”問題。如果說，從經(jīng)濟的角度看，如果說農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平比較低，那么農(nóng)村市場就很難開拓，農(nóng)民收入水平比較低，農(nóng)村的消費品市場也就開拓不出來，這樣的話，農(nóng)村市場對整個國民經(jīng)濟的拉動力必然很弱，所以它的發(fā)展是不協(xié)調(diào)而且也是不可持續(xù)的，另外從農(nóng)村的環(huán)境跟生態(tài)是緊密結合在一起的。那么大家知道現(xiàn)在農(nóng)村包括環(huán)境的污染等等也都比較厲害，如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個問題解決不了，還是用現(xiàn)在這樣一個手工勞動然后加上現(xiàn)代化學工業(yè)等等化肥農(nóng)藥進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，那么它造成的污染也很嚴重，包括農(nóng)村工業(yè)等等的發(fā)展對環(huán)境的污染也比較嚴重，所以要解決好農(nóng)村問題。那么可持續(xù)發(fā)展也是做不到的。
　　另外從統(tǒng)籌兼顧的角度看，統(tǒng)籌兼顧就是要求要在這個發(fā)展的過程中要照顧好方方面面不能是單打一，光是城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快，城市居民富得比較快，那么農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民落后了，當然這個是不符合統(tǒng)籌兼顧這樣一個根本方法，所以從科學發(fā)展觀的角度來看必須在現(xiàn)階段要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，那么怎么解決好呢？用統(tǒng)籌兼顧的辦法。所以說 ……（未完，全文共14349字，當前僅顯示3413字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：社會主義新農(nóng)村建設（上）》）