干部學(xué)習(xí)講稿：公共事件中媒體運(yùn)用與輿論應(yīng)對(duì)

干部學(xué)習(xí)講稿：公共事件中媒體運(yùn)用與輿論應(yīng)對(duì)
　　傅思明
　　中共中央黨校政法部
　　憲法與行政法教研室主任、教授
　　同志們好，今天我們要就《公共事件中媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對(duì)》展開研究和學(xué)習(xí)。實(shí)際上今天我們都清醒地意識(shí)到，公共事件涉及社會(huì)各階層的利益，影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高，妥善阻止和應(yīng)對(duì)公共事件的能力，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。在這里，值得我們注意的是，科學(xué)地應(yīng)對(duì)媒體，正確地引導(dǎo)輿論，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)今天我們中國的_。如何提高在公共事件發(fā)生以后的媒體運(yùn)用和yq應(yīng)對(duì)能力，其實(shí)是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須思考的時(shí)代課題，也正因?yàn)槿绱�，這一講我們重點(diǎn)闡述三個(gè)方面的內(nèi)容。
　　第一方面，公共事件有哪些值得我們注意的原理，公共事件的概念、特點(diǎn)、形成。其次，過去我們面對(duì)公共事件，政府有哪些回應(yīng)的模式，以前我們政府是如何回應(yīng)各種公共事件的。在此基礎(chǔ)上第三部分，我們要著力分析公共事件發(fā)生以后，如何提高媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對(duì)能力。
一、公共事件的概念、基本原理、特點(diǎn)、形成
　　先談第一個(gè)問題，公共事件的基本原理。什么是公共事件？實(shí)際上，公共事件是相對(duì)于私人事件而言的，是指因?yàn)樯婕肮怖婊蛘吖姀V泛參與而引起政府和社會(huì)各界都高度關(guān)注的事件。實(shí)際上今天我們講到政府和社會(huì)各界高度關(guān)注的事件，21世紀(jì)這頭10年，可以說是中國公共事件頻頻發(fā)生的10年。
　　從2003年孫志剛
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略946字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的工作人員，包括招商部的主任鄧貴大以及黃德智等人到賓館去玩樂，黃德智要求服務(wù)員鄧玉嬌提供異性洗浴服務(wù)遭到拒絕，鄧貴大、黃德智等人就對(duì)鄧玉嬌進(jìn)行辱罵，鄧貴大還拿出一沓錢炫耀并扇鄧玉嬌的面部，當(dāng)鄧貴大撲向鄧玉嬌的時(shí)候，卻被鄧玉嬌從沙發(fā)的包裹里面拿出了水果刀刺死的。這樣一個(gè)個(gè)案非常明確，它是一個(gè)普通的刑事an件，盡管刑事an件被刺死的是公務(wù)員，但是這件普通的刑事an件卻在社會(huì)上引發(fā)了廣泛的輿論關(guān)注。比如在網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)友就在呼風(fēng)喚雨，相當(dāng)多的網(wǎng)民已經(jīng)不再是孤立的個(gè)體，他們在網(wǎng)上集成各種虛擬的社群，同聲相應(yīng)、同計(jì)相求，紛紛要求黨和政府要為鄧玉嬌立一個(gè)烈女碑。
　　尤其值得我們注意的，網(wǎng)民還開始走出互聯(lián)網(wǎng)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)出_，比如說在北京西客站廣場，在武漢電腦咨詢廣場，都有女青年表演行為藝術(shù)，用紗布層層纏裹自己成極力掙扎卻無法掙脫出，身邊擺放著幾個(gè)大字，誰都可能成為鄧玉嬌、誰是下一個(gè)鄧玉嬌，矛頭那是直指我們的官員、公務(wù)員。
　　還值得注意的，鄧玉嬌事件發(fā)生了以后，發(fā)出了個(gè)預(yù)警信號(hào)，就是這一事件出現(xiàn)“屠夫現(xiàn)象”，屠夫是個(gè)網(wǎng)友的名字，這個(gè)網(wǎng)民，這個(gè)網(wǎng)民叫屠夫，他在凱迪網(wǎng)絡(luò)向其他網(wǎng)民募捐，得到資助以后就趕到巴東，促進(jìn)鄧家聘請(qǐng)北京的律師，他還到鄧玉嬌被寄養(yǎng)的精神病院會(huì)見了鄧玉嬌。在這里表面看來我們的網(wǎng)民有責(zé)任心，但是它向我們發(fā)出了信號(hào)，那就是今天當(dāng)我們始終強(qiáng)調(diào)要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，我們在這里卻看到了網(wǎng)友在主導(dǎo)_，我們應(yīng)該如何去回應(yīng)，使值得我們思考的，那就是我們必須建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，并且真正地運(yùn)作起來，從而去化解矛盾，去解決沖突。
　　又比如說湖北石首事件，2009年6月17日，廚師涂遠(yuǎn)高在石首永隆大酒店跳樓，非正常死亡。警方初步判斷這個(gè)廚師是自殺身亡，但是家屬不滿警方調(diào)查結(jié)果，將死者遺體放于永隆大酒店內(nèi)，引起上萬當(dāng)?shù)厝罕妵^。隨后就引發(fā)了約7萬民眾走上街頭，與數(shù)千名武警對(duì)峙，是新中國成立以來最嚴(yán)重的街頭_之一。_之后，6月25號(hào)，市政府新聞發(fā)言人稱，石首_中的死者經(jīng)專家尸檢后鑒定為自殺，的確這位廚師也是自殺身亡。
　　問題是在這一公共事件的應(yīng)對(duì)中，值得我們注意的，就是在石首_中，當(dāng)?shù)卣怄i消息長達(dá)80個(gè)小時(shí)，但是政府采取封閉型的模式在應(yīng)對(duì)公共事件，應(yīng)對(duì)_性事件，但是一位匿名網(wǎng)民卻在飯否網(wǎng)上時(shí)時(shí)播報(bào)街頭消息約200條，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)的結(jié)合有效突破了信息屏障，趕在傳統(tǒng)媒體報(bào)道和政府新聞發(fā)布前面，第一時(shí)間發(fā)布大量低俗信息，成為殺傷力最強(qiáng)的輿論載體。
　　而在周久耕香煙門事件中，我們又看到我們的政府面對(duì)這個(gè)周久耕抽名煙戴名表的照片在網(wǎng)上披露，引發(fā)對(duì)周久耕貪污行為的質(zhì)疑，并且被人肉搜索以后，有記者在電話采訪市紀(jì)委的時(shí)候，接電話的官員卻這樣來回應(yīng)記者，說我們的官員偶爾抽一包九五之尊的香煙嘗嘗鮮有何不可？這個(gè)官員還聲稱，目前沒有證據(jù)表明周久耕同志有任何問題，僅憑網(wǎng)上的幾張照片，紀(jì)委是不會(huì)貿(mào)然調(diào)查的。紀(jì)委官員的回應(yīng)被報(bào)道以后，反而導(dǎo)致觀眾對(duì)紀(jì)委的不信任，我們都知道后來在網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑周久耕貪污行為的情況下，市紀(jì)委調(diào)查結(jié)果證明了網(wǎng)民的懷疑，直到周久耕被雙規(guī)和判刑，網(wǎng)絡(luò)輿論才平息下來。這就是我們看到，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，紀(jì)委必須真誠對(duì)待網(wǎng)民的訴求，對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)反映官員的違紀(jì)問題要給予充分的重視。
　　而當(dāng)我們看到2008年11月3號(hào)，重慶發(fā)生出租停運(yùn)事件以后，我們注意到當(dāng)?shù)攸h委和政府從個(gè)案到制度來回應(yīng)這一公共事件。比如說這次司機(jī)罷工事件發(fā)生以后，重慶市政府召開了新聞發(fā)布會(huì)，表示重慶市政府決定采取四項(xiàng)配套舉措，確保出租行業(yè)正常運(yùn)營。我們看到針對(duì)司機(jī)的利益訴求，當(dāng)?shù)厥姓貞?yīng)司機(jī)的利益訴求決定采取四項(xiàng)配套舉措，比如說打黑車、降風(fēng)險(xiǎn)，比如說司機(jī)的訴求之一是加氣難，決定多建加氣站。
　　并且在2008年10月6號(hào)上午，重慶市委書記_就出租車運(yùn)營事宜與出租司機(jī)和市民代表進(jìn)行座談，并且全程直播。所以我們甚至看到市委書記_同志出來回應(yīng)公眾、回應(yīng)司機(jī)的利益訴求，從個(gè)案到尋求制度的解決辦法。
三、如何提高媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對(duì)能力
　　那么，在我們了解了公共事件目前我們政府的回應(yīng)模式以后，到底應(yīng)該如何提高在公共事件發(fā)生以后的媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對(duì)能力。到這里，我們可以通過個(gè)案來思考、來討論。我們來看看以前我們的地方黨委和政府是如何對(duì)待媒體、對(duì)待輿論。
　　先看第一案例，所謂王帥網(wǎng)上發(fā)帖誹謗政府遭遇跨省追捕事件，怎么回事呢？2008年5月28號(hào)，河南靈寶市政府以建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)為名，以每畝1200元的價(jià)格租用轄區(qū)內(nèi)大王鎮(zhèn)的農(nóng)地28平方公里，期限是30年。你看今天我們的地方政府發(fā)展的壓力很大，我要發(fā)展，要發(fā)展要建工業(yè)聚集區(qū)，沒有地怎么辦？這里是以租代征。在上海打工的大王鎮(zhèn)青年王帥，當(dāng)然他家的地也被租用，他就認(rèn)為政府以租代征明顯違法，還將征地公告拍下來傳給國土資源部等等，但是杳無音訊。
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