鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整村拆遷復(fù)墾經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，健全增減掛鉤組織機制
1、加大政策宣傳力度
2、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度
3、加大部門協(xié)作力度
二、分村進行、整體推進，建立增減掛鉤工作機制
1、在方法措施上強調(diào)有效
一是突出實施范圍
二是突出復(fù)墾標準
四是突出靈活安置
2、在操作程序上強調(diào)規(guī)范
3、在民生權(quán)益上強調(diào)自愿
三、居住舒適、用地集約，推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展
一是居住聚集化
二是用地節(jié)約化
三是農(nóng)業(yè)規(guī)�；�
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先建后拆 城鄉(xiāng)掛鉤 整體推進
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整村拆遷復(fù)墾經(jīng)驗材料

黃沙港鎮(zhèn)位于射陽縣東南部，下轄2個村，6個居委會。轄區(qū)面積61.08平方公里，其中耕地面積為13.7萬畝，水面4.05萬畝，居民以海上漁業(yè)為主要收入渠道，人均建設(shè)用地標準1.2畝，戶均宅基地標準2.5畝。許多農(nóng)村居民點多建于上世紀七八十年代，居民點分散零亂，土地利用率極低，農(nóng)民搬遷的欲望比較強烈。該鎮(zhèn)充分利用城鄉(xiāng)掛鉤的契機，通過兩年對土地利用率低下、居住散亂、房屋破舊的海豐居委會三組129戶村民共315人進行整體搬遷，實行先安置、后拆遷，拆遷安置實現(xiàn)零過渡，復(fù)墾土地332畝。為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，先建后拆、整村推進開創(chuàng)了先河。

一、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，健全增減掛鉤
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保障掛鉤工作規(guī)范、健康、有序開展。鎮(zhèn)政府建立了聯(lián)席工作會議制度，逐級分解落實目標和任務(wù)，國土所主動加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按照實施要求健全基礎(chǔ)資料，認真做好項目的選址、勘測和面積核查登記入庫工作。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組每天下村督查實施進度和質(zhì)量，并將情況匯總報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，再針對實施過程中出現(xiàn)的情況，具體問題具體解決。

二、分村進行、整體推進，建立增減掛鉤工作機制

1.在方法措施上強調(diào)有效。一是突出實施范圍。主要突出全鎮(zhèn)境內(nèi)布局零散、利用率低、規(guī)劃應(yīng)撤并的農(nóng)村居民點分村調(diào)查摸底，明確實施范圍，突出地塊選擇，按照省廳對掛鉤復(fù)墾項目的建庫要求，結(jié)合市、縣對項目的入庫標準，建立掛鉤拆舊復(fù)墾項目庫。二是突出復(fù)墾標準。項目實施后，土地平整到位，地塊無雜物，與周邊大田相連，符合“拆”、“平”、“凈”、“種”要求。三是突出完善資料，實行“一宗一檔”，做到土地權(quán)屬清楚，圖斑面積準確，臺賬、照片、實地相一致。四是突出靈活安置。由群眾自愿選擇單一住宅或成套住房安置、資金安置，安置面積不足拆遷面積的，按照拆一補一的原則，補足差額面積補償款。

2.在操作程序上強調(diào)規(guī)范�？茖W(xué)編制掛鉤實施規(guī)劃，規(guī)劃方案編制必須服從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局和新農(nóng)村建設(shè)，符合鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。堅持專家、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，依法對項目區(qū)進行聽證，公示，提高規(guī)劃方案的科學(xué)性和可操作性，為項目高標準高質(zhì)量實施提供重要依據(jù)。針對海豐居委會三組實行整村拆遷，工作組對農(nóng)民安置區(qū)嚴格遵循“先建后拆”的原則，對安置區(qū)選址進行公示，讓被拆遷農(nóng)民群眾知曉，通過公開招標，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，切實做到農(nóng)民自愿、滿意，打造惠民陽光工程。

3.在民生權(quán)益上強調(diào)自愿。城鄉(xiāng)掛鉤工作涉及農(nóng)民利益，必須充分尊重群眾意愿，著力維護農(nóng)民的保障權(quán)、居住權(quán)、受益權(quán)。拆遷安置必須先安置、后拆遷，拆遷房屋必須征得群眾的同意，在項目區(qū)醒目位置就拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置補償方案等內(nèi)容向社會進行公告，同時組織召開部分黨員、干部、村民代表座談會，認真聽取群眾意見，不搞強拆，實行宅基地換安置房在鎮(zhèn)區(qū)集中安置，不讓群眾貼錢買房。該鎮(zhèn)在拆舊復(fù)墾項目實施、掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用、建新區(qū)安置，嚴格按照部省有關(guān)規(guī)定要求進行實施和管理，未出現(xiàn)強拆強建、侵害農(nóng)民權(quán)益、強迫農(nóng)民上樓事件，沒有因?qū)嵤⿸煦^復(fù)墾項目導(dǎo)致農(nóng)民補償資金不到位，而引起農(nóng)民上訪等不安定現(xiàn)象發(fā)生。

三、居住舒適、用地集約，推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展
一是居住聚集化。項目區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬進了整齊劃一、寬敞明亮、稱心如意的小洋樓，村容村貌煥然一新，生活條件明顯改觀，實現(xiàn)了有線電視、寬帶、自來水、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)配套，社區(qū)活動中心 ……（未完，全文共2261字，當前僅顯示1437字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整村拆遷復(fù)墾經(jīng)驗材料》）