節(jié)約集約利用資源　促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

目錄/提綱：……
一、堅持依法依規(guī)用地，嚴格執(zhí)行耕地保護制度
1、落實共同責(zé)任
2、加強土地整治
3、規(guī)范用地秩序
二、堅持節(jié)約集約用地，深度優(yōu)化土地資源利用
1、統(tǒng)籌規(guī)劃
2、優(yōu)化布局
3、突出效益
三、堅持公開公正用地，全面維護群眾合法權(quán)益
1、嚴格征地程序
2、合理確定補償
3、完善保障措施
……

節(jié)約集約利用資源　促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

射陽地處我國大陸南北地理分界線東部起點，海岸線總長103公里，灘涂面積7.3萬公頃，每年以近500公頃的速度向大海淤長。射陽是全國農(nóng)業(yè)大縣，是全省13個高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣之一，多次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。這些自然地理屬性，決定著射陽國土資源管理特殊而復(fù)雜:一是戰(zhàn)略機遇期，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展和長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略深度疊加，擁有國家二類開放口岸射陽港和國家中心漁港黃沙港，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理帶來了重要機遇。二是轉(zhuǎn)型升級期，射陽正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向加快推進精密機電、新能源及其裝備兩大新特產(chǎn)業(yè)，提升生物食品、紡織染整兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，用地結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是矛盾凸顯期，全縣管轄的鎮(zhèn)、區(qū)(開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū))、場(靶場、農(nóng)場、鹽場)，土地權(quán)屬復(fù)雜，用地需求旺盛，土地供需矛盾突出。面對此情，該縣國土資源管理以“三保一建”(保發(fā)展、保紅線、保民
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書記分別被刑事ju留、開除黨籍，土地違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率、查處率均達100%，耕地保護率達100%o

二、堅持節(jié)約集約用地，深度優(yōu)化土地資源利用

節(jié)約集約用地是深層次優(yōu)化土地資源利用的核心。我們著重從用地的規(guī)劃、布局、效益入手，加強國土資源的節(jié)約集約利用。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃。嚴格執(zhí)行土地利用第三輪總體規(guī)劃，堅決做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)”銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的_作用和計劃的調(diào)節(jié)作用�？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會定期召開例會，對用地項目集體研究、民主決策。年初即排定全年商業(yè)用地出讓計劃，不符合規(guī)劃不用地，不納入計劃不供地，提高用地效益，維護市場穩(wěn)定。

2.優(yōu)化布局。積極推進“三集中”，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、耕地向大戶集中。堅持“四個優(yōu)先”，實行差別化用地政策。民生實事工程優(yōu)先，保障性住房、教育醫(yī)療、污水處理、垃圾處置等民生實事用地優(yōu)先安排。重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先，重大項目向“三區(qū)三鎮(zhèn)’，集中，用地向新特產(chǎn)業(yè)傾斜;一般鎮(zhèn)依托現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，盤活存量，填平補齊，發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)園。新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)優(yōu)先，以中心鎮(zhèn)為核心、老集鎮(zhèn)為依托、中心村為基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)集中力量建設(shè)1個新社區(qū)，安排巧畝土地指標(biāo)，合理控制戶型，嚴格控制入住對象，有效控制成本。適度規(guī)模經(jīng)營優(yōu)先，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺，探索多種形式的流轉(zhuǎn)途徑，通過轉(zhuǎn)包、出租、入股、聯(lián)營等契約方式，將土地流轉(zhuǎn)給有能力、有實力、有技能的種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.突出效益。這提高工業(yè)項目產(chǎn)出效益，堅持執(zhí)行四項制度:項目會審制。成立縣建設(shè)用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣新上工業(yè)項目必須提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體會審會辦，否則不供地、不考核。分期供地制。根據(jù)項目申請用地規(guī)模，一期先給予部分指標(biāo)讓其開工建設(shè)，如果一期投資強度、工程進度達到了合同規(guī)定要求，再后續(xù)供地;如果項目不能按期竣工投產(chǎn)，不辦理土地抵押他項權(quán)利證書。畝產(chǎn)稅收制。對新上工業(yè)項目根據(jù)畝產(chǎn)稅收安排用地指標(biāo)，年納稅標(biāo)準一般鎮(zhèn)每畝不少于5萬元，重點鎮(zhèn)不少于8萬元，開發(fā)區(qū)不少于10萬元。鼓勵建設(shè)多層廠房，達到標(biāo)準的縣財政給予每平方米50-75元的獎勵補助。對閑置土地和廠房下達整改計劃，限期盤活利用，并納入年度綜合績效考核。用地保證金制。鎮(zhèn)區(qū)用地前，必須作出用地承諾，保證項目符合產(chǎn)業(yè)政策、按期開工建設(shè)、不改變用途、不建圍墻等，如違背承諾則在今后不予安排新增建設(shè)用地指標(biāo);用地單位必須繳納每畝2萬元的用地保證金，督促其嚴格履約，防止虛假項目造成新的閑置。

三、堅持公開公正用地，全面維護群眾合法權(quán)益

維護人民群眾合法權(quán)益，是國土資源管理工作的出發(fā)點和落腳點。該縣在全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、妥善處理征地拆遷信訪矛盾的基礎(chǔ)上，進一步完善征地補償機制，規(guī)范征地拆遷管理，讓被征地農(nóng)民生活有保障、收入有提高、居住能改善。

1.嚴格征地程序。認真執(zhí)行“兩公告、一登記”制度，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。優(yōu)先保障拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，按照“居住面積適當(dāng)、保障基本住房、置換差額互找”的原則，先建房后搬遷、先補償后安置，努力實現(xiàn)拆遷零上訪、住房零過渡、工程零舉報。

2.合理確定補償。對土地征用，開發(fā)區(qū)實行社保補償，其他鎮(zhèn)區(qū)實行貨幣補 ……（未完，全文共2784字，當(dāng)前僅顯示1770字，請閱讀下面提示信息。收藏《節(jié)約集約利用資源　促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級》）