完善工會法律為構建和諧勞動關系創(chuàng)造必要條件

目錄/提綱：……
一、勞動關系是社會關系的重要組成部分
二、工會組織履行職責的基本情況
（一）工會履行維護職責的情況
（二）工會履行建設職責的基本情況
（三）工會履行參與職責的基本情況
（四）工會履行教育職責的基本情況
三、完善工會法的幾點思考與建議
（一）增強基層工會獨立性使其擺脫對用人單位的依附
（二）充分利用各種宣傳工具報道用人單位侵權情況對其形成強大的輿論壓力
（三）勞動中危及職工人身安全的情況下應當賦予工會緊急處置權
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完善工會法律為構建和諧勞動關系創(chuàng)造必要條件

　　　摘要：完善工會法應當抓好三個要點：增強基層工會獨立性使其擺脫對用人單位的依附；工會充分利用各種宣傳工具報道用人單位侵權情況對其形成強大的輿論壓力；勞動中危及職工人身安全的情況下應當賦予工會緊急處置權。完完善工會法的基本思路應當是賦予其依法履行職責的必要權利與資源，使工會組織能夠把職工合法權益切實維護好，將他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮好，有力推動中華民族的偉大復興中國夢的早日實現。
　　　關鍵詞：工會法；權利；維護
　　　　
　　　　社會和諧是社會主義的本質特征，但是社會和諧作為一種社會狀態(tài)不是在社會主義制度下自然而然形成的，而是借助社會主義制度的優(yōu)越性在國家與社會方方面面的共同努力之下構建出現的。構建社會主義和諧社會，可以切入的著力點是比較多的，但是緊緊抓住構建和諧勞動關系這一關鍵點是尤為必要的。在構建和諧勞動關系中，工會起著不可取代的重要作用，而工會能夠在構建和諧勞動關系中充分發(fā)揮作用，應當進一步完善工會法，使其能夠在規(guī)范工會與有關方面行為的同時，實現工會履行職責與應當享有的權利相平衡，從而保障工會組織能夠比較順利地開展工作。
　　　　一、勞動關系是社會關系的重要組成部分
　　　　社會關系是社會中人與人之間關系的總稱，其范圍相當廣泛，但是勞動關系是其最為重要的組成部分之一。
　　　　首先，勞動關系中的勞動者涵蓋了勞動人口中的大部分。國家統(tǒng)計局公布的資料顯示，2012年末全國就業(yè)人員76704萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員3710
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是其他收入的淵源。勞動者以其勞動收入供養(yǎng)老人撫育幼子，還包括自身生活、再學習提高素質的消費等。勞動收入聯(lián)系著婚姻家庭關系、親友關系等社會關系，勞動關系是其他社會關系產生的重要基礎。勞動關系和諧穩(wěn)定，由此聯(lián)系的其他社會關系就具有穩(wěn)定的基礎，勞動關系出現重大問題，影響的將是一系列社會關系。中國社會常說的一句話是安居樂業(yè)，主要用以形容社會祥和的狀態(tài)，其中也包括了人們對美好生活的期盼。安居樂業(yè)的要旨是樂業(yè)，在勞動以有組織的社會勞動為絕對主導的現代社會中，樂業(yè)的基本內涵就是勞動關系的和諧穩(wěn)定。勞動關系建立于用人單位，但是其聯(lián)系著數以億計的家庭，聯(lián)系著整個社會，勞動關系的整體狀態(tài)，與社會有著牽一發(fā)而動全身的聯(lián)系，并且與國家的前途命運同樣有著千絲萬縷的密切聯(lián)系。勞動關系對于社會關系的重要性，對于國家前途命運的重要性就體現于此。
　　　　經濟越發(fā)展，工業(yè)化程度越高，社會服務越完善，勞動關系在社會關系中占據的地位也越高。在社會主義國家，勞動者與其他國家的雇傭勞動者有著顯著的區(qū)別，在社會主義國家，勞動者是工人階級的主體，是國家的主人，他們享有的勞動權利不僅是勞動經濟方面的權利，還包括民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的權利，勞動關系具有更為豐富的內涵，這也凸顯了勞動關系在社會關系中的重要地位。
　　　　二、工會組織履行職責的基本情況
　　　　工會是個由職工為了維護自身利益而依法成立的群眾組織。按照,《工會法》與《工會章程》的有關規(guī)定，工會的職責可以概括為四項：維護、建設、參與和教育。工會章程在總則中的具體表述為：中國工會的主要社會職能是：維護職工的合法利益和民主權利；動員和組織職工積極參加建設和改革，完成經濟和社會發(fā)展任務；代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質的科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀委的職工隊伍。分析工會組織履行四項職責的情況，可以洞察工會法需要完善之處。工會組織履行職責的基本情況可以概括為在維護職工勞動經濟權益上不甚理想，而在延伸服務方面可圈可點。
　　　�。ㄒ唬┕男芯S護職責的情況
　　　　《工會法》第六條規(guī)定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益�！惫乃捻椔氊熯^去沒有什么輕重之分與先后之別，但是實踐中往往突出的是建設職責，而維護職責一度在公有制一統(tǒng)天下的時代，近乎銷聲匿跡。改革開放以來，各種所有制經濟應運而生，資本的貪婪性較充分暴露，勞動關系日趨復雜，勞動者合法權益遭受侵犯的現象屢見不鮮，有的甚至達到觸目驚心的程度。在此背景下，２００１年１０月２７日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議對工會法進行了較大幅度的修改，其中最為重要的修改就是突出了工會的維護職責，修改后的工會法明文規(guī)定，維護職工合法權益是工會的基本職責，并且將維護職工合法權益作為了貫穿整部工會法的一條主線予以突出。但是工會組織履行維護職責難度頗大，受制于多方面的因素制約，其中尤其是維護勞動法律賦予勞動者的勞動權益涉及直接利益方面，工會頗感力不從心。
　　　　工資拖欠問題多年的沉疴頑疾依舊較為嚴重，不少職工為此傷心落淚。據不完全統(tǒng)計，自２０１２年１１月工資支付專項檢查活動開展以來，各地共檢查用人單位４７．２２萬家，涉及職工３０７８萬人（其中農民工２４４８萬人），為１５０萬職工追討被拖欠工資７３．２９億元，包括１３６萬農民工被拖欠的６９．４５億元工資。[《勞動關系預警排查欠薪事件早發(fā)現早化解》，2013年12月5日《人民日報》。]這是作為成績報道出來的，換個角度看，全國拖欠職工工資問題不是依舊一直嚴重存在嗎？不足50萬家企業(yè)，只是企業(yè)總數的零頭，況且僅是追討回來拖欠工資70余億，沒有追討回來的還有多少？全國每年工資拖欠總額恐怕都是數以百億計，每年春節(jié)前后各地市縣黨政機關、勞動部門、工會組織的工作要點幾乎都是集中力量處理轄區(qū)工資拖欠問題，防止出現過激行為。這種狀況就是對于工資拖欠問題的客觀注解。2013年上半年，全國各級監(jiān)察機構共查處各類勞動保障違法案件18.8萬件，其中有62.5%的案件涉及工資支付問題，[《全心全意依靠工人階級需要落地有聲》，2013年11月25日，人民網。]拖欠克扣工資依舊是勞動糾紛的主要內容。
　　　　享有社會保險福利權利，是職工的一項重要勞動權利，但是這項權利對于不少職工還是可望而不可得。據國家統(tǒng)計局公布的資料顯示，到2012年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數30379萬人。其中，參保職工22978萬人，參保離退休人員7401萬人。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數26467萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的農民工4996萬人。參加失業(yè)保險的人數15225萬人。參加工傷保險的人數18993萬人，其中參加工傷保險的農民工7173萬人。參加生育保險的人數15445萬人。[《中華人民共和國2012年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2013年2月23日，新華網。]同時國家統(tǒng)計局的資料還顯示，到2012年底，城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬人。由此可知2012年，（在職）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率為62%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率為71%，失業(yè)保險參保率為41%。根據人社部公布的資料，2012年末全國就業(yè)人員76704萬人，，第一產業(yè)就業(yè)人員占33.6％；第二產業(yè)就業(yè)人員占30.3％；第三產業(yè)就業(yè)人員占36.1％。第二、第三產 ……（未完，全文共12253字，當前僅顯示2915字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善工會法律為構建和諧勞動關系創(chuàng)造必要條件》）