關于構建和諧勞動關系的思考

目錄/提綱：……
一、勞動關系基本情況
二、影響勞動關系和諧穩(wěn)定的主要問題
（一）部分行業(yè)勞動合同簽訂率、履行率低
（二）部分企業(yè)用工不規(guī)范
（三）部分企業(yè)“高低長差”現(xiàn)象嚴重
（四）部分企業(yè)內(nèi)部機制不健全，溝通渠道不暢
（五）違法成本低，致使職工利益難保障
（六）勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足、力度不夠
（七）勞資糾紛案件有從個體_向_性_漫延之勢
三、構建和諧穩(wěn)定勞動關系的對策建議
（一）以加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳為重點，合力營造和諧勞動關系的氛圍環(huán)境
（二）以健全和完善職工訴求表達機制為核心，充分發(fā)揮勞動關系三方作用
（四）以加強勞動保障監(jiān)察和仲裁機構隊伍建設為緊要，推動_實效的提高
（五）以建立黨政主導的工作制度為統(tǒng)領，推動勞動關系全面協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）以建立完善勞動糾紛調(diào)處長效機制為抓手，最大限度消除和化解不和諧因素
……
關于構建和諧勞動關系的思考

勞動關系是最基本的社會經(jīng)濟關系，構建和諧勞動關系是保障和改善民生、維護社會安定和諧的基礎。當前和今后一個時期，我國仍處于勞動關系矛盾的多發(fā)期和各種利益關系的調(diào)整期，構建和諧勞動關系的任務十分艱巨。黨的十八大報告明確提出，要健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，對構建和諧勞動關系提出了新的要求。近年來，我局把建立和諧穩(wěn)定的勞動關系作為推進社會主義和諧社會建設的切入點，在勞動關系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處的過程中發(fā)揮了積極作用。
一、勞動關系基本情況
2012年共接待勞動者來訪326批1274人，接待訪62批，涉及勞動者867人次，處理_性突發(fā)事件13件727人次。立案176件，結案162件，處理上級轉辦件18件，累計為705名勞動者追討勞動報酬539萬元。截止目前，創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)389家，創(chuàng)建和諧園區(qū)1個，建立企業(yè)勞動爭議調(diào)委會389家，新簽勞動合同15130份，總體上看，勞動關系呈和諧穩(wěn)定之勢。但是，我們必須清醒地認識到，目前受各類因素的影響和利益的驅使，勞資雙方利益沖突和潛在矛盾有增加
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，本應2人干的活卻讓1個人完成，使職工一直處在重壓狀態(tài)。有的企業(yè)工作條件和職業(yè)環(huán)境差，致使職工長期在噪音、粉塵、有害、高溫的環(huán)境下工作，嚴重損害了職工的健康。這些都為日后引發(fā)勞動爭議埋下了伏筆。
（四）部分企業(yè)內(nèi)部機制不健全，溝通渠道不暢。雖然大部分企業(yè)都已實施集體合同工資協(xié)商和職代會制度，但缺少實效性。有的企業(yè)為了應付檢查，只是依葫蘆照樣本簽了，完全是應付形式，集體協(xié)商也只能是一紙空文。有的企業(yè)雖然建立了職代會制度，但職工根本沒有“話語權”，更無企業(yè)文化可言，使得勞資雙方矛盾越積越多，誘發(fā)了更多不穩(wěn)定因素。
（五）違法成本低，致使職工利益難保障。目前對用人單位的欠薪違法行為通常做法只要求企業(yè)整改，將欠發(fā)的工資一補了之，有的只補一部分。對拒不整改的用人單位，按照《勞動保障監(jiān)察條例》也只能給予2萬元以下的處罰，這點罰款對企業(yè)而言，根本就是無關痛癢，這也是一些企業(yè)敢于違法的“動力源”。
（六）勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足、力度不夠。勞動保障監(jiān)察機構不健全、人員不足、經(jīng)費短缺、設備缺乏，這種“手長衣袖短”的現(xiàn)狀，無法滿足工作需要，難以對企業(yè)實施有效監(jiān)管，導致監(jiān)察的力度軟化，對不簽訂勞動合同、違法用工、不繳納社會保險等違法行為不能及時查處和糾正。
（七）勞資糾紛案件有從個體_向_性_漫延之勢。部分勞動者在個體_中常常感覺程序復雜、時間長，加上在各方參與的勞動爭議大調(diào)解中，有不少是以勞動者權利讓步而告終。加上媒體、網(wǎng)絡對國內(nèi)一些集體討要工資事件的傳播，企業(yè)面對_性事件大多以退步而終結，致使集體行動成為當前職工效仿的_路徑與樣本。職工在難于實現(xiàn)_目的和待遇期望的前提下，步入以下三個誤區(qū)：即“法不責眾”，串聯(lián)集體上訪；政府“管”法院，信“訪”不信法；“大鬧大解決”，采取集體上訪的形式給政府施加壓力。情況表明，新形勢下的勞動關系正在呈現(xiàn)出突發(fā)性、_性和沖突對抗性的特點，給地方經(jīng)濟發(fā)展和_帶來了深刻的影響。
三、構建和諧穩(wěn)定勞動關系的對策建議
要促進勞動關系的協(xié)調(diào)發(fā)展，要努力消除_性、機制性障礙，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。
（一）以加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳為重點，合力營造和諧勞動關系的氛圍環(huán)境。要堅持正面引導。充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，進一步加強勞動保障法律法規(guī)和政策的宣傳，加大對企業(yè)典型的培養(yǎng)和宣傳力度，尤其是要大力宣傳企業(yè)在培育良好的企業(yè)文化、關愛員工和實施人性化管理等方面的做法和經(jīng)驗，營造“合則兩利”的輿論氛圍。要加強y論監(jiān)督。對違法違規(guī)情節(jié)較為嚴重，且屢教屢犯的用人單位，除了要加大各方監(jiān)管力度外，還要充分發(fā)揮y論監(jiān)督作用，在一定范圍內(nèi)對其實施曝光，以促使其整改。要強化對新生代員工的思想教育。各職能部門要針對新生代員工的特點，引導他們樹立正確的人生觀、世界觀及擇業(yè)觀，鼓勵他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，降低心理落差，把遠大的理想與崗位工作有機地結合起來，腳踏實地做好工作。
（二）以健全和完善職工訴求表達機制為核心，充分發(fā)揮勞動關系三方作用。要把中小企業(yè)勞動合同的簽訂作為勞動關系管理工作的重點，盡快實現(xiàn)勞動合同化管理的規(guī)范化。要大力推進工資集體協(xié)商工作，進一步規(guī)范工資集體協(xié)商程序，全面提升工資集體協(xié)商質(zhì)量和水平。要加強企業(yè)民主管理，推動企業(yè)實行職代會、廠務公開、集體協(xié)商等民主管理形式，制定操作性強的實施細則。要繼續(xù)深入開展勞動關系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建和諧鎮(zhèn)街工作也納入其中，進一步完善目標考核、激勵約束和評比表彰機制。要指導企業(yè)加強人文關懷和文化建設，實行人性化管理、民主管理，努力改善勞動者的待遇和生產(chǎn)生活條件，豐富職工業(yè)余文化生活，真正做到關心職工、愛護職工，給職工一種歸屬感和成就感。
（三）以健全和完善勞資矛盾調(diào)處機制為保障，不斷提高調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察的工作能力。要健全和加強企業(yè)自主化解決勞動爭議的能力，按照“基層為主、調(diào)解為主、預防為主”的工作方針，加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的組織建設和業(yè)務管理，督促尚未建立調(diào)解委員會的盡快建立，對已經(jīng)建立調(diào)解委員會的 ……（未完，全文共4298字，當前僅顯示2171字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建和諧勞動關系的思考》）