殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作法

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化保障措施，著力在出臺(tái)特惠政策、實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面上求突破
（一）提高生活保障水平
一是擴(kuò)大低保覆蓋面
二是提高代繳標(biāo)準(zhǔn)
（二）提高醫(yī)療保障水平
一是加大救助力度
二是擴(kuò)大保障范圍
（三）提高住房保障水平
二、創(chuàng)新服務(wù)模式，著力在拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加供給能力上下功夫
（一）一體化的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式
（二）個(gè)性化的殘疾人輔具適配和居家服務(wù)模式
一是為各類殘疾人提供輔具適配服務(wù)
二是為重度殘疾人提供居家服務(wù)
（三）市場(chǎng)化的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式
（四）多元化的殘疾人就業(yè)服務(wù)模式
一是開(kāi)辟公益性崗位安置殘疾人就業(yè)
二是鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)
四是發(fā)展福利企業(yè)，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)
（五）社會(huì)化的志愿助殘服務(wù)模式
……
強(qiáng)化保障措施 創(chuàng)新服務(wù)模式
殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作法

**市福建省三明市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，轄4個(gè)街道、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1個(gè)民族鄉(xiāng)），設(shè)30個(gè)社區(qū)居委會(huì)、228個(gè)行政村，常住總?cè)丝?4.7萬(wàn)。按全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查推算，全市有殘疾人2.5萬(wàn)人。近年來(lái)，我市殘疾人工作堅(jiān)持以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為立足點(diǎn)，不斷強(qiáng)化保障措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力在出臺(tái)特惠政策，增加供給能力，實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面上下功夫、求突破，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。
一、強(qiáng)化保障措施，著力在出臺(tái)特惠政策、實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面上求突破
在殘疾人社會(huì)保障工作中，我們?cè)谌媛鋵?shí)普惠政策的同時(shí)，著力在出臺(tái)和實(shí)施特惠政策、專項(xiàng)制度上下工夫，在提標(biāo)擴(kuò)面、增加保障上求突破。
（一）提高生活保障水平。在主動(dòng)配合民政部門，確保殘疾人在低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)中做到“應(yīng)保盡�！钡幕A(chǔ)上，進(jìn)一步完善分類施保制度，實(shí)現(xiàn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、市政府連續(xù)三年將殘疾人“安居工程”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并提出在“十二五”內(nèi)全面解決殘疾人住有所居的問(wèn)題的目標(biāo)。近三年來(lái)，我市共投入188萬(wàn)元，為523戶殘疾人新建房屋或危房改造提供補(bǔ)助。堅(jiān)持把殘疾人“安居工程”與居家無(wú)障礙改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并在“安居工程”補(bǔ)助款發(fā)放前對(duì)居家無(wú)障礙改造、設(shè)置情況進(jìn)行驗(yàn)收。在城鎮(zhèn)廉租房、保障房分配中殘疾人享受加分政策，在殘疾人入住廉租房、保障房前，市殘聯(lián)還免費(fèi)為其進(jìn)行居家無(wú)障礙改造。農(nóng)村殘疾人在“安居工程”建設(shè)的同時(shí)又建沼氣池、安裝太陽(yáng)能的，市殘聯(lián)每戶再分別給予300元的補(bǔ)助和鼓勵(lì)。
二、創(chuàng)新服務(wù)模式，著力在拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加供給能力上下功夫
根據(jù)殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)和參與社會(huì)的需求，按照“全方位、多層次、廣覆蓋”的要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)供給能力，提升殘疾人幸福安康指數(shù)。
（一）一體化的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式。市殘聯(lián)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了全域謀劃。按照統(tǒng)一依托衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一考核管理的要求，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近三年來(lái)，已投入160多萬(wàn)元，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了殘疾人康復(fù)室，在258個(gè)村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和3個(gè)福利企業(yè)建立了殘疾人康復(fù)站。在每個(gè)康復(fù)室（站）各選聘一名康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，組織開(kāi)展社區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，為社區(qū)殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)介治療等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)的動(dòng)態(tài)管理。目前，全市已建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案1萬(wàn)余份，每年提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)8000多人次，初步形成了城鄉(xiāng)一體化的殘疾人社區(qū)康復(fù)模式。
（二）個(gè)性化的殘疾人輔具適配和居家服務(wù)模式。一是為各類殘疾人提供輔具適配服務(wù)。在完成上級(jí)殘聯(lián)下達(dá)的輔具適配項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持每年預(yù)算10萬(wàn)元輔具適配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并堅(jiān)持把輔具適配與殘疾人居家無(wú)障礙改造、殘疾人家庭輔具租借服務(wù)結(jié)合起來(lái)，更好地滿足殘疾人個(gè)性化的需求。2013年被三明市殘聯(lián)、衛(wèi)生局殘疾人輔具適配服務(wù)全覆蓋試點(diǎn)縣（市），按照“�；�、廣覆蓋”和“類別化、個(gè)性化”的原則，扎實(shí)推進(jìn)輔具適配服務(wù)全覆蓋工作。目前已全面完成殘疾人輔具需求調(diào)查摸底工作，殘疾人輔具需求量達(dá)1仟余件，今年計(jì)劃多方籌資60萬(wàn)元，為各類殘疾人適配輔具800件（現(xiàn)已配送518件），其余部分在2014年內(nèi)全面適配到位，保證有輔具需求的殘疾人基本得到輔具適配服務(wù)。二是為重度殘疾人提供居家服務(wù)。針對(duì)近年來(lái)在實(shí)施居家托養(yǎng)項(xiàng)目中存在的“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助到人、居家服務(wù)缺位”的問(wèn)題，2013年我們依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用殘聯(lián)購(gòu)買服務(wù)的運(yùn)作方式，為符合條件的200名重度殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理和人文關(guān)懷等居家服務(wù)。重度殘疾人居家服務(wù)經(jīng)費(fèi)每人每年安排600元。
（三）市場(chǎng)化的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式。將殘疾人服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接，探索殘疾人工作與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的新途徑，克服項(xiàng)目資金、專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)編制等實(shí)際困難。在殘疾人輔具適配服務(wù)上采取與廠家合作經(jīng)營(yíng)的模式，開(kāi)辦供應(yīng)展示門店，克服了殘聯(lián)在資金、宣傳、產(chǎn)品維護(hù)等方面的不足，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益；在自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目上采取民辦公助的模式，引進(jìn)社會(huì)愛(ài)心人士和專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)辦了心語(yǔ)兒童教育培訓(xùn)學(xué)校，并 ……（未完，全文共3556字，當(dāng)前僅顯示1796字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作法》）