鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設座談匯報

目錄/提綱：……
一、建設資金投入不大
二、土地要素傾斜不夠
三、進園就業(yè)人數(shù)不足
四、村鎮(zhèn)建設人才不多
五、部門資源統(tǒng)籌不力
六、相關政策應用不活
一是以科學規(guī)劃引領城鎮(zhèn)化
二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化
三是以土地流轉(zhuǎn)推進城鎮(zhèn)化
四是以資金投入加快城鎮(zhèn)化
五是以項目建設提升城鎮(zhèn)化
（二）一個管理規(guī)范的示范街：升級改造濱河花園小區(qū)街道
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曹甸鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設座談匯報

圍繞十八大關于加快小城鎮(zhèn)建設的總體精神，依據(jù)省、市、縣推進城鎮(zhèn)化建設會議的工作要求，結(jié)合曹甸鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化建設的實際情況。城鎮(zhèn)要進一步做大、做強、做優(yōu)、做美，必須實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，一方面通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化輸送一批農(nóng)村勞動力，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。另一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快促進農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，拓展增收渠道。據(jù)統(tǒng)計曹甸鎮(zhèn)農(nóng)民工資收入已占人均純收入62%-63%，2012年農(nóng)民人均純收入已達14475元，鎮(zhèn)級財政收入突破億元，鎮(zhèn)級綜合財政實力處在全縣的上游水平，這些都是“三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的結(jié)果，“三化同步”的結(jié)果最終帶來城鎮(zhèn)化大發(fā)展、大推進，面對十八大會議召開后，新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的新機遇，曹甸乃至全縣城鎮(zhèn)化建設還面臨著很多的新問題，主要表現(xiàn)在“六不”：
一、建設資金投入不大。加快重點中心鎮(zhèn)的建設主要靠經(jīng)濟投入，資金的不足愈來愈成為制約重點中心鎮(zhèn)進一步發(fā)展的瓶頸。近年來我鎮(zhèn)用于基礎
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建設項目或資金，與其讓這些部門各自為戰(zhàn)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設到處開花、重復建設，不如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好這些部門，將大量的項目、資金統(tǒng)一向集鎮(zhèn)集中投入、向農(nóng)民集中居住區(qū)重點投入，必將有力地推進中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程。
六、相關政策應用不活。一是在投資標準上相關部門機械教條的執(zhí)行“稅收每畝7萬元，開票每畝300萬元，固定資產(chǎn)投資強度每畝260萬元”的企業(yè)入園的條件，以致一些投入小、產(chǎn)出大、附加值高、發(fā)展?jié)摿玫捻椖繜o法落地興辦。二是在“鎮(zhèn)中村”改造上片面的強調(diào)房屋翻建不得異地新建，導致集鎮(zhèn)的面貌難以得到徹底的改變。三是在稅收開票前置條件上設置障礙太多，譬如：門臨開票點與一河之隔的施河相比，去年施河開銷售額就達十億元，稅收近四千萬元，而我們曹甸門臨開票的標準高、范圍窄、產(chǎn)品只限于教玩具，票面額只限于5萬元以下，以致今年1-8月份曹甸同期納稅額下降55%。四是在相關手續(xù)辦理上過于繁瑣，據(jù)初步統(tǒng)計辦理一個工業(yè)落地項目需要跑26個部門，蓋74個章，辦理一個農(nóng)民集中居住集鎮(zhèn)建設項目需要跑28個部門，蓋43個章，各項條件都符合標準的項目辦理結(jié)束最短時間需要6—8個月，最長需要一年半時間。證件辦理時間長、程序多已成為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化互動發(fā)展的消極因素，就目前曹甸來講，有20家28宗384畝近20萬平方米的建筑房屋需要辦理土地使用證、房產(chǎn)證等相關證件，辦結(jié)后可形成貸款抵押一億多元，如果將其用于擴大再生產(chǎn)和技改投入將會對曹甸鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設注入新的內(nèi)生動力。
針對城鎮(zhèn)化“六不”問題的存在，下一步我們具體加快城鎮(zhèn)化建設的舉措是：
　　　　一是以科學規(guī)劃引領城鎮(zhèn)化。依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，下一步將進一步完善以“五橫五縱”為重點的集鎮(zhèn)發(fā)展方向，深化實施2平方公里集鎮(zhèn)中部和1.5平方公里集鎮(zhèn)南部控制性詳細規(guī)劃，主動對接規(guī)劃部門，編制曹甸工業(yè)園區(qū)詳細性規(guī)劃，集鎮(zhèn)東北部控制性詳細規(guī)劃，農(nóng)民集中居住二期修建性規(guī)劃，集鎮(zhèn)交通北繞環(huán)發(fā)展規(guī)劃，重點沿畫川路、郝舍路、二環(huán)路、三環(huán)路，規(guī)劃建設工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)三大板塊，努力以規(guī)劃拓展發(fā)展空間。同時圍繞城市設計做到精心構(gòu)思、精心設計、精心建造，力求完成一個工程，就在集鎮(zhèn)樹起一個風格鮮明、引人注目的品牌標志。
　　　　二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進鎮(zhèn)要有事做，有業(yè)干，有金淘，推進中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設，關鍵是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。近年來，曹甸鎮(zhèn)黨委、政府通過發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，招商引資，先后興辦和發(fā)展了晨化科技、新奇特電纜材料、壓敏電阻、寶澄法蘭、陶瓷鋼管等產(chǎn)銷過億元的高新技產(chǎn)業(yè)，形成了百家教玩具農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)，提供了萬人農(nóng)民就業(yè)崗位。下一步，曹甸鎮(zhèn)將順應形勢的變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，以工業(yè)強鎮(zhèn)為重點，加快二產(chǎn)迅猛發(fā)展，一、三產(chǎn)業(yè)齊頭跟進，積極謀劃和建設一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的大項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，為曹甸的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。特別是對以文體教玩具為重點的農(nóng)民致富特色產(chǎn)業(yè)，通過編制專項計劃，確定發(fā)展方向，研發(fā)科技產(chǎn)品，聯(lián)合國家企業(yè)，搶占高端市場等措施，促進教玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)民提供更大的就業(yè)渠道，力爭教玩具產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達2萬人，使教玩具產(chǎn)業(yè)真正的成為老百姓就業(yè)致富的特色產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚帶動人口的集中，為城鎮(zhèn)化建設提供更加有力的保障。
三是以土地流轉(zhuǎn)推進城鎮(zhèn)化。農(nóng)民入住鎮(zhèn)區(qū)后，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大的改變，守土情結(jié)將會有很大變化，如何去流轉(zhuǎn)大面積的土地，是擺在我們基層黨委、政府面前的亟待解決的問題。為此，我們曹甸鎮(zhèn)將通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，興辦高效規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民將承包田托給合作社，安心進企業(yè)或外出創(chuàng)業(yè)拿工資，不種田也拿租金。合作社通過集聚效應，不再就農(nóng)業(yè)抓 ……（未完，全文共3957字，當前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設座談匯報》）