對通川區(qū)中小學教育資源的調查與改革發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、主城區(qū)中小學教育發(fā)展的基本概況
一是教育資源整合有新突破
二是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展有新思路
三是學校干部人事制度改革有新舉措
四是打造品牌有新“亮點”
五是特色興校取得新成效
二、主城區(qū)中小學教育發(fā)展存在的主要問題
一是財政對教育的投入主要用于保障教師工資
二是學�；窘ㄔO經費短缺
一是學生構成發(fā)生了重大變化
二是城區(qū)學校教學用房緊張，學生運動場地窄小，遠低于國家標準
一是按標準配備本來不足
三、對主城區(qū)中小學教育改革發(fā)展的四點建議
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對通川區(qū)中小學教育資源的調查與改革發(fā)展的思考
　　　　
　　　　為加快達州市中心城區(qū)教育資源的拓展和均衡發(fā)展，實現(xiàn)黨的十八大“努力使全體人民學有所教”、“辦好人民滿意的教育”的要求，近期,通川區(qū)人大常委會組織部分人大代表對達州市主城區(qū)（不含南外、下同）中小學教育資源進行了專題調研,結合現(xiàn)狀，面向未來，對達州市城區(qū)中小學教育發(fā)展作如下思考。
　　　　一、主城區(qū)中小學教育發(fā)展的基本概況
　　　　通川區(qū)現(xiàn)有公辦學校98所(其中高完中3所，城區(qū)單設初中4所，農村單設初中4所,城區(qū)九年一貫制學校2所,農村九年一貫制學校5所,城區(qū)小學19所，農村中心校6所，村小55所),中小學在編教師2642人（其中專任小學教師1574人、專任初中教師727人、專任高中教師211人、教輔人員130人），學生61514人（其中：高學生5925人、初學生15610人、小學生40029人），校舍建筑總面積363105平方米，其中教學及輔助用房209247平方米，生活用房15
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興校取得新成效。教育科研助推了教育質量的顯著提升，各校辦學特色逐步形成，達高中狠抓高中教育、鐵路中學普職教結合、區(qū)一小的科教活動、區(qū)七小的藝術教育、區(qū)八小的德育教育、西罡學校的校園文化建設、區(qū)實驗小學的規(guī)范管理等等，皆形成各自的特色而獨樹一幟。
　　　　二、主城區(qū)中小學教育發(fā)展存在的主要問題
　　　　1、教育經費投入嚴重不足。 一是財政對教育的投入主要用于保障教師工資。近年來，通川區(qū)財政對教育的投入雖不斷增大，但主要用于保障教師工資及中小學公業(yè)務費的增加，如1999年、2004年、2006年區(qū)財政對教育的投入分別約為2733萬元、5787萬元、7068 萬元；2000年、2005年、2007年區(qū)財政對教育的實際投入分別約為3849萬元、6308萬元、11115萬元（含調資補發(fā)）。財政對教育的投入雖逐年增加，但從實際支出情況看，投入的增加主要用于了保教師工資的增加。近年來，區(qū)財政對教育部門各基層單位公業(yè)務費雖有所增加,但由于“三保一金”由各校自行交付，公業(yè)務費實際變相減少，各學校運轉非常困難。二是學�；窘ㄔO經費短缺。近兩三年來，財政對學校的基本建設投入每年基本維持在500萬元左右，財政的投入與學校教學用房及運動場所的拓展所需經費缺口較大，每年春秋季開學因不能及時付款而導致鎖校門的事件均有發(fā)生，影響了學校正常的教學秩序，由于基本建設的投入較少，截止目前，我區(qū)在去年化解470萬元債務后，以“普九”過程基本建設為主的債務仍高達8700余萬元。三是教學常規(guī)設備添置缺乏經費保障，多數(shù)學校特別是單設初中根本沒有象樣的實驗儀器設備，極個別學校原有的少量設備，因長期缺乏保養(yǎng)而失效嚴重，學校無法開展正常的實驗教學。
　　　　2、教育資源配置嚴重不足。據(jù)資料反映，70年代初我市通川區(qū)主城區(qū)有各類中小學20所，而當時主城區(qū)人口僅有5萬余人；90年代中后期，隨著經濟的發(fā)展和城市化水平提高，主城區(qū)人口已增加至20多萬人，我區(qū)已有5所中小學先后劃歸市上和達縣管理，城區(qū)各類中小學僅存16所，大班額問題已初步顯現(xiàn)；截止2008年，達州市主城區(qū)的城市人口已快速增加到30余萬人，但中心城區(qū)（不含西外新區(qū)）公辦學校數(shù)和學校占地面積并沒有多少變化，學校的發(fā)展空間受到嚴重制約，中心城區(qū)僅有的5所民辦學校（新世紀、銘仁園、天元育才、西圣、飛宇）雖分擔了城區(qū)義務教育的一些部分壓力，但公辦學校在管理和辦學質量等方面具有的優(yōu)勢，使90%以上的學生仍選擇公辦學校就讀。據(jù)統(tǒng)計：2005年全區(qū)有義務教育階段中小學生48722人，2008年即達到53151人，三年間增長4229人。達城人口的迅速增加，生源的快速增長，使得增加校舍面積并化解超大班額問題變得日趨突出，教育資源嚴重不足已成為阻礙通川區(qū)義務教育發(fā)展的突出問題。不僅如此，通川城區(qū)現(xiàn)有教育資源在本不能滿足通川區(qū)籍學生就讀的同時，還要滿足市、縣兩級區(qū)域及進城務工人員子女就讀的需要。一是學生構成發(fā)生了重大變化。城區(qū)示范學校一、二、七、八小學接收市、縣兩級區(qū)域的學生所占比例較高，以區(qū)一小為例,通過對該校高、中、低段3個班級的抽樣調查，市籍戶口學生在該校的就讀比例近30%,縣級戶口學生在通川區(qū)就讀比例近40%,而通川區(qū)本籍學生僅占30%左右;城區(qū)二層次學校近年來也不斷接收農民工子女進城就讀，根據(jù)對區(qū)十一小、區(qū)十四小的調查顯示，在區(qū)十一小就讀的農民工子女近兩三年來基本維持在300人左右，占該校學生總人數(shù)近90%,在區(qū)十四小就讀的農民工子女近兩三年基本維持在450人左右,占該校學生總人數(shù)近70%。農民工子女進城 ……（未完，全文共5436字，當前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《對通川區(qū)中小學教育資源的調查與改革發(fā)展的思考》）