預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一、預(yù)防調(diào)查分析
（一）基本數(shù)據(jù)分析
5、業(yè)余愛(ài)好為讀書(shū)讀報(bào)、體育運(yùn)動(dòng)、看電視、上網(wǎng)、看電影為主
（二）預(yù)防調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)貪腐現(xiàn)象的反饋
二、犯罪案件分析
（一）案件特點(diǎn)
1、案發(fā)涉及面廣，違法犯罪行為具有普遍性
2、涉案環(huán)節(jié)集中，違法犯罪行為具有典型性
3、作案形式多樣，違法犯罪行為具有常態(tài)性
（二）原因剖析
1、醫(yī)務(wù)人員法制觀念淡薄，社會(huì)不良風(fēng)氣助推腐敗
2、管理_漏洞是主要誘因
一是當(dāng)前基層醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的管理_誘發(fā)商業(yè)賄賂
二是采購(gòu)招投標(biāo)制度存在漏洞
3、監(jiān)督機(jī)制缺失是助長(zhǎng)職務(wù)犯罪的重要因素
（三）預(yù)防對(duì)策
1、加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線
2、加強(qiáng)調(diào)研改革，構(gòu)建制度防線
二是完善藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)招標(biāo)制度
3、加強(qiáng)崗位監(jiān)督，落實(shí)廉政機(jī)制
……

預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪調(diào)查分析

一、預(yù)防調(diào)查分析
為了解衛(wèi)生系統(tǒng)的公職人員對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防的認(rèn)識(shí)與理解，我院在 2011 年組織了衛(wèi)生醫(yī)療單位的公職人員共 29 批 1212 人參觀番禺區(qū)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，作預(yù)防問(wèn)卷調(diào)查 1021 份，以掌握醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉政建設(shè)情況及廉政風(fēng)險(xiǎn)，收集廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)及建議，以形成前瞻性、參考性、輔助性的研究報(bào)告�，F(xiàn)抽樣對(duì)其中771 份問(wèn)卷分析如下：

（一）基本數(shù)據(jù)分析
1．接受預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查的對(duì)象是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公職人員，共有 771 位，男性 443 位，占 57%；女性 328 位，占 43%。年齡層次為20-30 歲占9%，31-40歲的占 37%，41歲-50歲占 42%，50歲以上占 12%。

2. 碩士或以上約占 7%，本科以上學(xué)歷占 60%，大專學(xué)歷占26%，高中及以下學(xué)歷占 7%。
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
圍不好的各占 33.3%；有 32.9%認(rèn)為是法規(guī)制度不健全；25%認(rèn)為是逢年過(guò)節(jié)迎來(lái)送往、模糊界限；21%認(rèn)為是懲處力度不足；18%認(rèn)為是壓力大，心理失衡；12%認(rèn)為是用人不當(dāng)。

3.認(rèn)為職務(wù)犯罪對(duì)公職人員的最大危害是：有 68%的人認(rèn)為是破壞家庭幸福；64.2%認(rèn)為是失去人身_；63.9%認(rèn)為是失去人格尊嚴(yán)及社會(huì)聲譽(yù)；50%認(rèn)為是影響家人；47%認(rèn)為是政治前途沒(méi)有了；33%認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)斷流。

4.認(rèn)為本單位需要強(qiáng)化廉政建設(shè)的方面：52%的人認(rèn)為要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭模范；50.6%認(rèn)為要增加工作透明度，擴(kuò)大民主管理方面；41%認(rèn)為要接受員工監(jiān)督、y論監(jiān)督；34.5%認(rèn)為要規(guī)范公款、公物、公車(chē)管理；34.2%認(rèn)為要增強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行；32.3%認(rèn)為要選賢任能，唯才是舉；32.2%認(rèn)為要規(guī)范運(yùn)作、減少特權(quán)、杜絕例外情況；20%認(rèn)為津貼、獎(jiǎng)金發(fā)放方面要加強(qiáng)。

二、犯罪案件分析
2009 年以來(lái)，我院所辦醫(yī)療腐敗案件涉案領(lǐng)域主要集中在醫(yī)療器械、藥品采購(gòu)及基建環(huán)節(jié)，行賄者以“回扣”、“好處費(fèi)”開(kāi)路，受賄者則報(bào)之以醫(yī)藥、器械用品的采購(gòu)權(quán)及基建工程的發(fā)包、結(jié)算權(quán)，形成穩(wěn)定的腐敗模式。

（一）案件特點(diǎn)

1.案發(fā)涉及面廣，違法犯罪行為具有普遍性。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案涉案人多級(jí)別高，“一把手”腐敗現(xiàn)象突出，涉及五間醫(yī)院的6 名正副院長(zhǎng)，其中 1 名為副處級(jí)干部。

2.涉案環(huán)節(jié)集中，違法犯罪行為具有典型性。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案涉案領(lǐng)域主要集中在醫(yī)療器械、藥品采購(gòu)及基建環(huán)節(jié)，行賄者以“回扣”、“好處費(fèi)”開(kāi)路，受賄者則報(bào)之以醫(yī)藥、器械用品的采購(gòu)權(quán)及基建工程的發(fā)包、結(jié)算權(quán)，結(jié)成穩(wěn)定的腐敗鏈條。

3.作案形式多樣，違法犯罪行為具有常態(tài)性。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案賄賂手法多樣，有的直接以“感謝費(fèi)”名義現(xiàn)金支付，有的逢年過(guò)節(jié)以“紅包”“利市”名義支付，有的以邀請(qǐng)旅游名義支付費(fèi)用，有的則直接以實(shí)物饋贈(zèng)，犯罪手段隱蔽性強(qiáng)。從賄賂次數(shù)頻繁，作案時(shí)間長(zhǎng)的案件特點(diǎn)看，本系列案具有犯罪常態(tài)化特征。

（二）原因剖析

1.醫(yī)務(wù)人員法制觀念淡薄，社會(huì)不良風(fēng)氣助推腐敗。番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案中多數(shù)涉案人員是業(yè)務(wù)行家能手，卻法制觀念淡薄，在經(jīng)銷(xiāo)人員形形色色的利益誘導(dǎo)面前，背棄了職業(yè)道德操守和執(zhí)業(yè)責(zé)任，導(dǎo)致謀取私利的欲望惡性膨脹。一些醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為收取商業(yè)賄賂是行業(yè)普遍存在的潛規(guī)則，法不責(zé)眾，導(dǎo)致集體腐敗，窩串案頻發(fā)。而我國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)觀念，歷來(lái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員比較尊祟，對(duì)醫(yī)務(wù)活動(dòng)中的“回扣”多持寬容態(tài)度，患者向醫(yī)務(wù)人員送“紅包”，已成為人知共鳴的普遍現(xiàn)象。

2.管理_漏洞是主要誘因。一是當(dāng)前基層醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的管理_誘發(fā)商業(yè)賄賂。醫(yī)療行業(yè)的市場(chǎng)化，使其公益屬性與市場(chǎng)化生存方式發(fā)生嚴(yán)重分裂，部分基層醫(yī)院及醫(yī)生為維持運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，將藥品和器材的“回扣”作為醫(yī)院贏利的主渠道和醫(yī)生收


入的主要來(lái)源。我國(guó)現(xiàn)階段“醫(yī)藥不分，以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療_，一定程度上促使醫(yī)院醫(yī)生，把主要精力用在多開(kāi)處方、多賣(mài)藥、多得“回扣”上。二是采購(gòu)招投標(biāo)制度存在漏洞。通過(guò)設(shè)定特定技術(shù)參數(shù)，為采購(gòu)某品牌醫(yī)療器械度身定做標(biāo)書(shū)，進(jìn)行有傾向性招標(biāo)，是番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系列案暴露出的最主要作案手段。當(dāng)前不同品牌廠家生產(chǎn)的同類醫(yī)療器械某些關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)都是特定的，且品牌廠家每次僅授權(quán)一家銷(xiāo)售代理，這就意味著只要經(jīng) ……（未完，全文共3587字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪調(diào)查分析》）