制止不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，搞好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、制止不正當(dāng)價(jià)格行為的法律依據(jù)
二、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的沿革和主要法律法規(guī)規(guī)章
三、不正當(dāng)價(jià)格行為的類型和認(rèn)定
（一）不正當(dāng)價(jià)格行為的類型
四、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作要求
（一）市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管面臨的問題
二是要轉(zhuǎn)變思維方式三是要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度其次是能力問題
二是調(diào)查取證能力三是談判應(yīng)變能力再次是方法問題
（二）市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作的基本要求
五、不正當(dāng)價(jià)格行為的執(zhí)法實(shí)踐和案例
（一）價(jià)格串通
（二）價(jià)格欺詐
（三）哄抬價(jià)格
（四）低價(jià)傾銷
……
制止不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，搞好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管

一、 制止不正當(dāng)價(jià)格行為的法律依據(jù)
《價(jià)格法》第十四條規(guī)定了禁止的各類不正當(dāng)價(jià)格行為，第三十三條規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰，第四十條規(guī)定了對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰辦法。由此可見，政府價(jià)格主管部門是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的法定機(jī)關(guān)。市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的內(nèi)容是市場(chǎng)價(jià)格違法行為，也即不正當(dāng)價(jià)格行為。不正當(dāng)價(jià)格行為，作為一個(gè)完整的法律概念，出自1998年5月1日起施行的《價(jià)格法》�！秲r(jià)格法》第十四條從禁止性的角度，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者不得有的各類不正當(dāng)價(jià)格行為，即價(jià)格串通、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、變相提價(jià)壓價(jià)、牟取暴利等。
二、 市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的沿革和主要法律法規(guī)規(guī)章
管理不正當(dāng)價(jià)格行為，作為一個(gè)完整的法律概念，出自1998年5月1日起施行的《價(jià)格法》�！秲r(jià)格法》在第二章“經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為”中，明確了經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格活動(dòng)中依法享有的各項(xiàng)權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)，同時(shí)從禁止性的角度，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者
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對(duì)等物資串換、以物抵債等手段，變相降低價(jià)格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本；
（3） 在招投標(biāo)中，采用壓低中標(biāo)價(jià)格等方式，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本。
判斷經(jīng)營(yíng)者是否存在低價(jià)傾銷，要把握以下幾個(gè)要件：
（1） 經(jīng)營(yíng)者降低價(jià)格銷售商品的目的性，即其目的是否是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)
（2） 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格是否低于其自身成本
（3） 其后果是否擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者秩序，是否損害了國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益
需要注意的是，低價(jià)傾銷行為，屬于全國(guó)性的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定；屬于省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)定。
3、 價(jià)格欺詐
價(jià)格欺詐行為是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為。價(jià)格欺詐是現(xiàn)階段各類不正當(dāng)價(jià)格行為中表現(xiàn)較多的違法行為，主要集中于商品零售、通信及旅游等商業(yè)或服務(wù)業(yè)。
價(jià)格欺詐行為主要包括以下兩大類：
（1） 欺詐性價(jià)格手段的具體表現(xiàn)形式
①虛構(gòu)原價(jià)；
②不履行或不完全履行價(jià)格承諾；
③謊稱價(jià)格優(yōu)勢(shì)；
④摻雜摻假、缺斤短兩等；
⑤謊稱政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；
⑥其他。
（2）欺詐性標(biāo)價(jià)行為的具體表現(xiàn)形式
①標(biāo)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際不符；
②低價(jià)表示、高價(jià)結(jié)算；
③欺詐性語言、文字、圖片等；
④表示的最低價(jià)、特價(jià)等無依據(jù)、無比較；
⑤標(biāo)示折扣與實(shí)際不符；
⑥處理商品不明示；
⑦饋贈(zèng)物品表示不清；
⑧價(jià)格附加條件不明示；
⑨其他。
認(rèn)定價(jià)格欺詐行為，需要把握以下幾個(gè)要件：
（1） 經(jīng)營(yíng)者適用欺詐性價(jià)格手段或標(biāo)價(jià)行為
即經(jīng)營(yíng)者利用的虛假的或使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或價(jià)格手段。
（2） 誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為
由于有關(guān)價(jià)格欺詐的法律法規(guī)較為完善，細(xì)化規(guī)定操作性強(qiáng)，易于定性查處，所以對(duì)該行為的查處工作最富有成效。
4、 哄抬價(jià)格
哄抬價(jià)格是指經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)、捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，引起消費(fèi)者恐慌，推動(dòng)價(jià)格過高（大幅度非理性）上漲的行為。經(jīng)營(yíng)者一般是在供不應(yīng)求的市場(chǎng)條件下，為達(dá)到自己獲取額外利潤(rùn)的目的，利用消費(fèi)者信息不完全和不對(duì)稱的弱勢(shì)，一邊囤積相當(dāng)數(shù)量的商品，一邊捏造并公開散布虛假的漲價(jià)信息，盡力夸大供不應(yīng)求的情形，造成消費(fèi)者心理恐慌，在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)商品價(jià)格過快過高上漲。哄抬價(jià)格的發(fā)生具有特定背景：
（1） 自然災(zāi)害。
（2） 突發(fā)公共事件。
（3） 國(guó)際輸入型通脹。
5、 價(jià)格歧視
價(jià)格歧視是指經(jīng)營(yíng)者在提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量的服務(wù)時(shí)，使同等交易條件的接受者在價(jià)格上處于不平等地位的行為。價(jià)格歧視往往發(fā)生在市場(chǎng)供求處于賣方市場(chǎng)的商品或者服務(wù)上，其內(nèi)在實(shí)質(zhì)就是經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，弱化買方與賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化不同買方之間的競(jìng)爭(zhēng)，以獲取更大的利潤(rùn)。
價(jià)格歧視分為明顯的價(jià)格歧視和隱蔽的價(jià)格歧視：
（1） 明顯的價(jià)格歧視指經(jīng)營(yíng)者對(duì)交易條件相同的若干接受者，因利害關(guān)系、親疏關(guān)系等不同，公開以不同的價(jià)格行為不同的交易待遇。
（2） 隱蔽的價(jià)格歧視則通過間接地提供回扣、服務(wù)或設(shè)備等，以達(dá)到實(shí)質(zhì)性價(jià)格差別的目的。
6、 變相提價(jià)、壓價(jià)
變相提高或壓低價(jià)格是指經(jīng)營(yíng)者采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段改變商品或服務(wù)的質(zhì)或量，銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的行為。表面上看，經(jīng)營(yíng)者沒有改變明碼標(biāo)價(jià)的商品或服務(wù)的價(jià)格，但實(shí)際上，經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)暗中改變了商品或服務(wù)的質(zhì)或量，造成了實(shí)際結(jié)算價(jià)格與標(biāo)示價(jià)格不一致、價(jià)格水平實(shí)際上漲或下降的事實(shí)結(jié)果。
變相提價(jià)一般在商品供不應(yīng)求時(shí)發(fā)生較多，變相壓價(jià)一般發(fā)生在商品供過于求的情況下。變相提價(jià)、壓價(jià)行為長(zhǎng)期存在，主要表現(xiàn)在糧食、棉花、煙 ……（未完，全文共5866字，當(dāng)前僅顯示2060字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《制止不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，搞好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管》）