解決我省旅游市場價格問題的八大對策

目錄/提綱：……
一、本省旅游市場發(fā)展概況
（一）旅游資源開發(fā)情況
（二）旅游交通運輸設施建設情況
（三）旅游市場經(jīng)營情況
（四）旅游市場價格和收費變化情況
二、本省旅游市場管理狀況
（一）建立健全規(guī)章制度
（二）加強對旅游市場治理整頓力度
（三）我省旅游市場存在主要問題
一是政企不分，形成多頭管理，職能交叉，互相制約
二是對旅游景點開發(fā)缺乏大市場理念，自成體系，重復建設，重點不突出
三是旅游企業(yè)小、散、弱、差的現(xiàn)象比較突出，缺乏高素質經(jīng)營管理人才和創(chuàng)名牌意識
四是旅游市場價格形成機制有待改革
五是景區(qū)門票實行多點聯(lián)票制后，在旅游旺季發(fā)生操作上的困難，有待改進
三、加入WTO后給本省旅游市場帶來新的機遇和挑戰(zhàn)
四是外資企業(yè)利用高額報酬與國內(nèi)企業(yè)爭奪優(yōu)秀人才
四、建議與對策
（一）要認真學習、深入研究WTO的《服務貿(mào)易總協(xié)定》對旅游業(yè)運作的有關規(guī)則
（二）要科學制定我省旅游市場總體發(fā)展規(guī)劃和分期實施計劃
（三）改革我省旅游管理_
一是要政企分開
二是各旅游城市和大旅游景區(qū)的旅游企業(yè)要進行整合重組
（四）培養(yǎng)高素質旅游經(jīng)營管理人才，創(chuàng)一流旅游名牌
（五）充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，深化價格改革，促進我省旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展
三是要妥善解決本地居民休閑晨練與外來游客進入景區(qū)收售門票的矛盾
（六）要加強我省旅游市場對外擴大宣傳，促銷的力度
（七）要建章立制……

解決我省旅游市場價格問題的八大對策

倪世道

旅游業(yè)被喻為無煙工廠，是我省的朝陽產(chǎn)業(yè)，永盛不衰。福建地處我國東南沿海，山海旅游資源、天然景觀十分豐富，各類古si廟宇較多，z-教文化比較發(fā)達；古代建筑類型多種多樣，歷代名人故居、遺跡分布各地；少數(shù)民族民風民俗各有特色；戲曲文化、飲食文化豐富多彩。尤其是自從鄭和帶領船隊由本省起航下西洋，開辟了“海上絲綢之路”后，通過商業(yè)貿(mào)易，拓展了中、西經(jīng)濟文化交流，福建人大批走向世界各地。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省旅居海外華僑及后裔達1300多萬人，遍布全球五大洲。
自從黨的十一屆三中全會之后，實行改革開放政策。經(jīng)黨中央、國務院批準，將福建省列為改革開放試驗區(qū)，實行“特殊政策、靈活措施”，逐步全面對外開放的同時，又將廈門市列為“經(jīng)濟特區(qū)”，實行某些_港政策，對外招商引資，擴大進出口貿(mào)易范圍。特別是由于海峽兩岸由軍事對峙轉變?yōu)楹推劫Q(mào)易，擴大民間往來之后，打開了發(fā)展對外旅游的大門。在我國加入WTO后，又為我省旅游業(yè)進一步擴大開放，加快發(fā)展，迎來了
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2萬人次，旅游收入267.7億元），占全省GDP的8.1%，居全國第四位。今年上半年接待國內(nèi)游客1950萬人次，比去年同期增長15%，旅游總收入172億元，比上年同期增長18.6%。
（四）旅游市場價格和收費變化情況。為了扶持我省旅游業(yè)的發(fā)展，在深化價格改革同時，對旅游市場價格管理，由國家統(tǒng)一定價，改為政府指導價。并實行分級管理，按質分等定價。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和旅客承受能力、旅游基礎設施建設逐步完善、服務質量逐漸提高的情況，適時調(diào)整價格水平和收費標準，以增加企業(yè)收入擴大再生產(chǎn)的同時，加強了旅游市場的價格監(jiān)督檢查，維護市場競爭秩序，嚴禁價格欺詐。
二、本省旅游市場管理狀況
針對近幾年國內(nèi)旅游市場秩序比較紊亂的情況，國務院辦公廳、國家旅游總局等有關部門，多次發(fā)出通知，進行治理整頓。治理的重點是：取締非法經(jīng)營旅游業(yè)務的“黑社”、“黑車”、“黑船”、“野導”和虛假廣告；嚴厲打擊價格欺詐、搞回扣、購物詐騙；清理旅游景點增設園中園，重復加收門票費，整治“零團費”、“負團費”違規(guī)經(jīng)營；嚴禁“黃、賭、毒”等違法行為。同時，開展評選“中國優(yōu)秀旅游城市”和評定“星級飯店”活動，提高旅游企業(yè)自我約束力，增強品牌意識。旅游管理部門總結經(jīng)驗教訓，加強建章立制，強化監(jiān)督檢查，取得初步成效。
（一）建立健全規(guī)章制度。省旅游局先后轉發(fā)《關于整頓和規(guī)范旅游市場的意見》、《關于加強旅游質量監(jiān)督工作的意見》、《導游人員管理實施辦法》。今年3月28日經(jīng)省人大常委會第31次會議討論通過、頒布了《福建省旅游條例》，對旅游市場管理納入法制化軌道。
（二）加強對旅游市場治理整頓力度。以廈門市為例：該市按照上級通知精神，組建治理整頓旅游市場領導班子，制定了《廈門市“旅游市場秩序整頓規(guī)范主題工作年”實施方案》。主要目標是實現(xiàn)“五無”、“三提高”，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。“五無”，即：旅游購物、消費無宰客，“一日游”無重大投訴，旅游經(jīng)營無“黑社”，導游服務無“野導”，旅游交通無重大責任事故；“三提高”，即：提高導游隊伍管理水平，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營水平，提高旅游環(huán)境管理水平。在整治基礎上完善四個工作機制，即：創(chuàng)優(yōu)工作機制，城市綜合執(zhí)法機制，行政、社會、新聞三位一體監(jiān)督機制，旅游投訴受理機制。在旅游市場價格秩序方面，經(jīng)過整治，全省各主要旅游景區(qū)和旅游企業(yè)均實行明碼標價，并在顯著方位設立各種旅游價格和收費標準公告牌；普遍專設接待旅客投訴窗口，公布投訴電話號碼，派專業(yè)人員跟蹤監(jiān)督檢查。從總體來看，目前我省旅游市場秩序相對較好，沒有發(fā)生重大違法事件。
（三）我省旅游市場存在主要問題。會議上反映本省旅游市場存在急需解決的主要問題有：一是政企不分，形成多頭管理，職能交叉，互相制約。如廈門市鼓浪嶼景區(qū)是以區(qū)政府管理為主，下設三個處級風景區(qū)管理機構；泉州市的旅游景點分別隸屬市建委、市政公用事業(yè)局、z-教局、文化局、文管會，而業(yè)務上又受旅游局和林業(yè)局指導。二是對旅游景點開發(fā)缺乏大市場理念，自成體系，重復建設，重點不突出。對基礎設施建設，缺乏統(tǒng)籌兼顧，資金投入不足。三是旅游企業(yè)小、散、弱、差的現(xiàn)象比較突出，缺乏高素質經(jīng)營管理人才和創(chuàng)名牌意識。四是旅游市場價格形成機制有待改革。對某些景區(qū)門票價格的制定，從政府主觀愿望考慮多，從消費者承受能力研究少，違反供求規(guī)律，價位過高，拒客于門外。五是景區(qū)門票實行多點聯(lián)票制后，在旅游旺季發(fā)生操作上的困難，有待改進。六是有些城市中心景區(qū)和城郊景區(qū)，在門票收售方面發(fā)生外來旅客與當?shù)鼐用裥蓍e、晨練的矛盾較突出。
三、加入WTO后給本省旅游市場帶來新的機遇和挑戰(zhàn)
我國在加入WTO談判過程中，旅游業(yè)列入《服務貿(mào)易協(xié)定》范圍，主要承諾集中在旅行社、餐館、飯店。承 ……（未完，全文共5668字，當前僅顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決我省旅游市場價格問題的八大對策》）