解決我省旅游市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題的八大對(duì)策

目錄/提綱：……
一、本省旅游市場(chǎng)發(fā)展概況
（一）旅游資源開(kāi)發(fā)情況
（二）旅游交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)情況
（三）旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況
（四）旅游市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)變化情況
二、本省旅游市場(chǎng)管理狀況
（一）建立健全規(guī)章制度
（二）加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)治理整頓力度
（三）我省旅游市場(chǎng)存在主要問(wèn)題
一是政企不分，形成多頭管理，職能交叉，互相制約
二是對(duì)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏大市場(chǎng)理念，自成體系，重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)不突出
三是旅游企業(yè)小、散、弱、差的現(xiàn)象比較突出，缺乏高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)名牌意識(shí)
四是旅游市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制有待改革
五是景區(qū)門(mén)票實(shí)行多點(diǎn)聯(lián)票制后，在旅游旺季發(fā)生操作上的困難，有待改進(jìn)
三、加入WTO后給本省旅游市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
四是外資企業(yè)利用高額報(bào)酬與國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才
四、建議與對(duì)策
（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)旅游業(yè)運(yùn)作的有關(guān)規(guī)則
（二）要科學(xué)制定我省旅游市場(chǎng)總體發(fā)展規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃
（三）改革我省旅游管理_
一是要政企分開(kāi)
二是各旅游城市和大旅游景區(qū)的旅游企業(yè)要進(jìn)行整合重組
（四）培養(yǎng)高素質(zhì)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，創(chuàng)一流旅游名牌
（五）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，深化價(jià)格改革，促進(jìn)我省旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展
三是要妥善解決本地居民休閑晨練與外來(lái)游客進(jìn)入景區(qū)收售門(mén)票的矛盾
（六）要加強(qiáng)我省旅游市場(chǎng)對(duì)外擴(kuò)大宣傳，促銷的力度
（七）要建章立制……

解決我省旅游市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題的八大對(duì)策

倪世道

旅游業(yè)被喻為無(wú)煙工廠，是我省的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，永盛不衰。福建地處我國(guó)東南沿海，山海旅游資源、天然景觀十分豐富，各類古si廟宇較多，z-教文化比較發(fā)達(dá)；古代建筑類型多種多樣，歷代名人故居、遺跡分布各地；少數(shù)民族民風(fēng)民俗各有特色；戲曲文化、飲食文化豐富多彩。尤其是自從鄭和帶領(lǐng)船隊(duì)由本省起航下西洋，開(kāi)辟了“海上絲綢之路”后，通過(guò)商業(yè)貿(mào)易，拓展了中、西經(jīng)濟(jì)文化交流，福建人大批走向世界各地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省旅居海外華僑及后裔達(dá)1300多萬(wàn)人，遍布全球五大洲。
自從黨的十一屆三中全會(huì)之后，實(shí)行改革開(kāi)放政策。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將福建省列為改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，逐步全面對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，又將廈門(mén)市列為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，實(shí)行某些_港政策，對(duì)外招商引資，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易范圍。特別是由于海峽兩岸由軍事對(duì)峙轉(zhuǎn)變?yōu)楹推劫Q(mào)易，擴(kuò)大民間往來(lái)之后，打開(kāi)了發(fā)展對(duì)外旅游的大門(mén)。在我國(guó)加入WTO后，又為我省旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展，迎來(lái)了
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2萬(wàn)人次，旅游收入267.7億元），占全省GDP的8.1%，居全國(guó)第四位。今年上半年接待國(guó)內(nèi)游客1950萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)15%，旅游總收入172億元，比上年同期增長(zhǎng)18.6%。
（四）旅游市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)變化情況。為了扶持我省旅游業(yè)的發(fā)展，在深化價(jià)格改革同時(shí)，對(duì)旅游市場(chǎng)價(jià)格管理，由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，改為政府指導(dǎo)價(jià)。并實(shí)行分級(jí)管理，按質(zhì)分等定價(jià)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅客承受能力、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善、服務(wù)質(zhì)量逐漸提高的情況，適時(shí)調(diào)整價(jià)格水平和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以增加企業(yè)收入擴(kuò)大再生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)了旅游市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)禁價(jià)格欺詐。
二、本省旅游市場(chǎng)管理狀況
針對(duì)近幾年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)秩序比較紊亂的情況，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家旅游總局等有關(guān)部門(mén)，多次發(fā)出通知，進(jìn)行治理整頓。治理的重點(diǎn)是：取締非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的“黑社”、“黑車(chē)”、“黑船”、“野導(dǎo)”和虛假?gòu)V告；嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、搞回扣、購(gòu)物詐騙；清理旅游景點(diǎn)增設(shè)園中園，重復(fù)加收門(mén)票費(fèi)，整治“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”違規(guī)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)禁“黃、賭、毒”等違法行為。同時(shí)，開(kāi)展評(píng)選“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和評(píng)定“星級(jí)飯店”活動(dòng)，提高旅游企業(yè)自我約束力，增強(qiáng)品牌意識(shí)。旅游管理部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，取得初步成效。
（一）建立健全規(guī)章制度。省旅游局先后轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》。今年3月28日經(jīng)省人大常委會(huì)第31次會(huì)議討論通過(guò)、頒布了《福建省旅游條例》，對(duì)旅游市場(chǎng)管理納入法制化軌道。
（二）加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)治理整頓力度。以廈門(mén)市為例：該市按照上級(jí)通知精神，組建治理整頓旅游市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了《廈門(mén)市“旅游市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范主題工作年”實(shí)施方案》。主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”、“三提高”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”。“五無(wú)”，即：旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客，“一日游”無(wú)重大投訴，旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”，導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”，旅游交通無(wú)重大責(zé)任事故；“三提高”，即：提高導(dǎo)游隊(duì)伍管理水平，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，提高旅游環(huán)境管理水平。在整治基礎(chǔ)上完善四個(gè)工作機(jī)制，即：創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，城市綜合執(zhí)法機(jī)制，行政、社會(huì)、新聞三位一體監(jiān)督機(jī)制，旅游投訴受理機(jī)制。在旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序方面，經(jīng)過(guò)整治，全省各主要旅游景區(qū)和旅游企業(yè)均實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著方位設(shè)立各種旅游價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公告牌；普遍專設(shè)接待旅客投訴窗口，公布投訴電話號(hào)碼，派專業(yè)人員跟蹤監(jiān)督檢查。從總體來(lái)看，目前我省旅游市場(chǎng)秩序相對(duì)較好，沒(méi)有發(fā)生重大違法事件。
（三）我省旅游市場(chǎng)存在主要問(wèn)題。會(huì)議上反映本省旅游市場(chǎng)存在急需解決的主要問(wèn)題有：一是政企不分，形成多頭管理，職能交叉，互相制約。如廈門(mén)市鼓浪嶼景區(qū)是以區(qū)政府管理為主，下設(shè)三個(gè)處級(jí)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)；泉州市的旅游景點(diǎn)分別隸屬市建委、市政公用事業(yè)局、z-教局、文化局、文管會(huì)，而業(yè)務(wù)上又受旅游局和林業(yè)局指導(dǎo)。二是對(duì)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏大市場(chǎng)理念，自成體系，重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)不突出。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌兼顧，資金投入不足。三是旅游企業(yè)小、散、弱、差的現(xiàn)象比較突出，缺乏高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)名牌意識(shí)。四是旅游市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制有待改革。對(duì)某些景區(qū)門(mén)票價(jià)格的制定，從政府主觀愿望考慮多，從消費(fèi)者承受能力研究少，違反供求規(guī)律，價(jià)位過(guò)高，拒客于門(mén)外。五是景區(qū)門(mén)票實(shí)行多點(diǎn)聯(lián)票制后，在旅游旺季發(fā)生操作上的困難，有待改進(jìn)。六是有些城市中心景區(qū)和城郊景區(qū)，在門(mén)票收售方面發(fā)生外來(lái)旅客與當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e、晨練的矛盾較突出。
三、加入WTO后給本省旅游市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
我國(guó)在加入WTO談判過(guò)程中，旅游業(yè)列入《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》范圍，主要承諾集中在旅行社、餐館、飯店。承 ……（未完，全文共5668字，當(dāng)前僅顯示1990字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解決我省旅游市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題的八大對(duì)策》）