推行節(jié)能減排建設(shè)生態(tài)文明社會_張芹

推行節(jié)能減排建設(shè)生態(tài)文明社會_張芹

一、引言
黨的“十七大”明確提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”,使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)首次寫人黨的政治報(bào)告,這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新發(fā)展。中央把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列為五大建設(shè),作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分,這是為了解決當(dāng)今和今后一個(gè)時(shí)期我國人與自然的突出矛盾提出來的,是對生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的積極探索。

二、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
生態(tài)文明建設(shè)是指人類積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的人類文明。生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài),它體現(xiàn)了人們尊重自然二利用自然、保護(hù)自然,與自然和諧相處的文明形態(tài)。它的提出標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)由技術(shù)、政策層次的單一領(lǐng)域向上層建筑及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等社會_態(tài)領(lǐng)域開始_。

三、實(shí)施節(jié)能減排是建設(shè)生
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境,推進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)程。

(二)我國節(jié)能減排的目標(biāo)和現(xiàn)狀
為了改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,國家“十一五”規(guī)劃綱要中提出了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo),到20or年,中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2*()5年的1.2t標(biāo)準(zhǔn)煤下降到h標(biāo)準(zhǔn)煤以下,降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間,中國主要污染物排放總量減少or%,到20or年`二氧化硫排放量由2加5年的2.549*107t減少到2.295*lo7t,化學(xué)需氧量(eon)由1.414*10,t減少到1.273*10,t;全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。
20(拓年以來,全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作,國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定,制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署,通過采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施,節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。2008年,中央財(cái)政安排423億元資金,支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。全國新增城市污水日處理能力1149萬元,新增燃煤脫硫機(jī)組容量9.712*107kw。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。近3年累計(jì),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。雖然節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展,但當(dāng)前的減排形勢仍然十分嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在:污染物排放總量居高不下,環(huán)境污染的總體形勢不容樂觀,離完成“十一五”目標(biāo)還有很大差距。

四、推進(jìn)節(jié)能減排,建設(shè)生態(tài)文明社會的對策

(一)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式
建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)施節(jié)能減排,首要的是在人與自然和諧相處的前提下,緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這個(gè)中心環(huán)節(jié),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)科技進(jìn)步,走新型工業(yè)化道路,大力推進(jìn)低成本、低代價(jià)的綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色增長。要執(zhí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保政策,千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
對那些抱著傳統(tǒng)增長方式不放、不顧環(huán)境代價(jià)的地方,要有更為嚴(yán)厲的懲罰措施。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場準(zhǔn)人門檻,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”,要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

(二)加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要把自然、經(jīng)濟(jì)、社會在運(yùn)作過程當(dāng)中,形成一個(gè)整體的良性循環(huán)。是一種以資源高效利用和循環(huán)為核心,以減量化、再使用、再循環(huán)為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是從源頭和全過程預(yù)防污染產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)廢棄物排放的最小化和無害化。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣,建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強(qiáng)國際交流合作。加快園區(qū)生態(tài)化改造,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),從源頭孩少廢物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率。對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè),加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度,限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。

(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化
從我國生態(tài)狀況仍十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)出發(fā),調(diào)整政策導(dǎo)向,加大對生態(tài)環(huán)境的傾斜力度,用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治,實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程,著力建設(shè)和保護(hù)好森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng),抓好造林綠化和森林資源保護(hù),不斷提高森林覆蓋率。從尊重自然規(guī)律 ……（未完，全文共4091字，當(dāng)前僅顯示2066字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行節(jié)能減排建設(shè)生態(tài)文明社會_張芹》）