高郵市基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）搭好平臺(tái)，做好保障，為項(xiàng)目開展提供有力支撐
（二）創(chuàng)新手段，完善機(jī)制，為項(xiàng)目管理探索有效模式
三、項(xiàng)目進(jìn)展及成效
三、主要問題
（一）公共衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏
（二）經(jīng)費(fèi)投入不能滿足工作需要
（三）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極性難以調(diào)動(dòng)
四、下一步打算
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高郵市基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報(bào)
高郵市人民政府
（2013年7月18日）

今年以來，我市緊緊圍繞十大類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)要求，著眼于提高城鄉(xiāng)居民健康水平，著力于規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目、創(chuàng)新管理手段、延伸服務(wù)內(nèi)涵，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目化、規(guī)范化、精細(xì)化，有效提升了我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平�，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、基本情況
高郵為江蘇省歷史文化名城，有7000多年的文明史和2200多年的建城史。全市總面積1963平方公里，其中陸地面積1175平方公里、水面788平方公里。轄19個(gè)建制鎮(zhèn)、1個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。有284個(gè)行政村，總?cè)丝?2.72萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61.4萬人。
目前，我市現(xiàn)有市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個(gè)（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所、二院、衛(wèi)校、健教所、城區(qū)防保所、合作醫(yī)療管理辦公室），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19個(gè)、村衛(wèi)生室188個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站27個(gè)）。設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健所21個(gè)，專職防保人員129名，專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)人員246名，188個(gè)村衛(wèi)生室中明確兼職從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員392名。
二、主要做法
（一）搭好平臺(tái)，做好保障，為項(xiàng)目開展提供有力支撐
主要是加大四個(gè)力度，做好四方面保障：
1．加大領(lǐng)導(dǎo)力度，做好組織保障。一是成立工作機(jī)構(gòu)。市政府和市衛(wèi)生局分別組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，成立了財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、社保、人口計(jì)生等部門參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
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10類服務(wù)無關(guān)的內(nèi)容在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
3．加大建設(shè)力度，做好基礎(chǔ)保障。按照“鞏固村、發(fā)展鄉(xiāng)、提升市”的發(fā)展思路，今年繼續(xù)加大鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)力度，界首鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓竣工并投入使用，防保樓裝修結(jié)束即使投入使用；三垛中心衛(wèi)生院已完成整體搬遷；橫涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程已開工建設(shè)；送橋中心衛(wèi)生院病房樓也已抓緊建設(shè)。在村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)全面完成的基礎(chǔ)上，去年?duì)幦∈佬许?xiàng)目資金140萬元對(duì)26個(gè)衛(wèi)生站重新進(jìn)行了改擴(kuò)建，為108個(gè)村衛(wèi)生室各配備了價(jià)值5000元的基本醫(yī)療設(shè)備。完成我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的硬件建設(shè)，目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部配備了電腦、寬帶，安裝了信息管理系統(tǒng)，為建立居民電子健康檔案提供了基礎(chǔ)條件。開展規(guī)范化婦兒保門診建設(shè)，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒保門診全部實(shí)現(xiàn)“人員資質(zhì)統(tǒng)一、房屋要求統(tǒng)一、宣傳設(shè)計(jì)統(tǒng)一、軟件資料統(tǒng)一、設(shè)備器械統(tǒng)一”的“六統(tǒng)一”模式。開展預(yù)防接種門診等級(jí)創(chuàng)建，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城區(qū)防保所預(yù)防接種門診全部創(chuàng)成甲級(jí)門診，為揚(yáng)州地區(qū)唯一的全面達(dá)標(biāo)的縣市。
4．加大培訓(xùn)力度，做好能力保障。利用專題公共衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議、舉辦專題培訓(xùn)班等，對(duì)全市基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的所有人員進(jìn)行了基本（重大）公共衛(wèi)生服務(wù)專題培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范及促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等相關(guān)內(nèi)容。制訂了培訓(xùn)方案，購買了培訓(xùn)教材，對(duì)所屬鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。此外，市疾病預(yù)防控制中心、市婦幼保健所、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市健康教育所、市二院等單位也分別舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體服務(wù)能力得到較大提升。
（二）創(chuàng)新手段，完善機(jī)制，為項(xiàng)目管理探索有效模式
1．健全督查指導(dǎo)和考核撥付機(jī)制。市衛(wèi)生局成立了市級(jí)專家組和5個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，完善了分片聯(lián)系制度，按區(qū)域開展面上定期督查指導(dǎo)。去年7月24至26日和今年元月5日至8日，我局分別組織開展了年中督查和年終考核，將檢查結(jié)果以通報(bào)的形式印發(fā)至各單位，并在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。市疾控中心、婦保所等單位也根據(jù)各自工作職責(zé)，對(duì)全市項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查，及時(shí)指出工作中存在的問題，并督促整改到位。制定下發(fā)了《高郵市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法》，明確了考核目標(biāo)、依據(jù)、對(duì)象、程序以及要求。上半年先按補(bǔ)助金額的70%預(yù)撥，剩余部分于年底經(jīng)衛(wèi)生、財(cái)政等部門績(jī)效考核后予以結(jié)算。要求村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助比例不低于40%。
2．完善月度報(bào)告和資料會(huì)簽制度。在全市建立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)的基本（重大）公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作情況月報(bào)告制度，各基層單位明確1名專業(yè)人員收集匯總相關(guān)信息并及時(shí)上報(bào)，市直各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)工作情況匯總、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)了解掌握基層工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。率先在揚(yáng)州地區(qū)制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資料歸檔管理目錄，建立了項(xiàng)目臺(tái)帳，并重新制訂下發(fā)《高郵市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資料歸檔管理目錄》（2011年版），并利用兩天時(shí)間組織了資料會(huì)簽，進(jìn)一步規(guī)范資料的收集和歸檔。組織制定村衛(wèi)生室門診登記簿、出巡診登記簿、孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理登記簿、“慢五病”登記簿等20余種業(yè)務(wù)資料簿表帳冊(cè)，由村衛(wèi)生室記載服務(wù)內(nèi)容，并作為工作檢查考評(píng)的憑證。
3．創(chuàng)新管理手段和延伸服務(wù)內(nèi)涵。一是創(chuàng)新管理手段，促進(jìn)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能和積極性的有效發(fā)揮。如：①改革新農(nóng)合綜合支付方式，實(shí)行了門診總額預(yù)付與公共衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合的付費(fèi)激勵(lì)模式。修訂完善了門診統(tǒng)籌基金與公共衛(wèi)生服務(wù)資金相互結(jié)合、相互促進(jìn)的考核撥付辦法。一方面，對(duì)新農(nóng)合工作管理規(guī)范、醫(yī)藥費(fèi)用控制較好、群眾滿意度較高的單位，在撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)按一定比例增加補(bǔ)助資金，促進(jìn)各單位積極主動(dòng)加強(qiáng)新農(nóng)合管理，規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)新農(nóng)合制度健康運(yùn)行。另一方面，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中健康教育、預(yù)防接種、老年人保健、慢性病管理、重性精神病以及新農(nóng)合管理等核心指標(biāo)完成較好的單位，根據(jù)項(xiàng)目完成率和考核得分情況，相應(yīng)提高門診包干基金總額，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各單位強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，提高公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量，努力使群眾少生病、不患病，提高居民健康水平。②探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。在5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)技能培訓(xùn)需求調(diào)查，形成培訓(xùn)試點(diǎn)方案后利用一周時(shí)間對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生分兩期進(jìn)行了集中培訓(xùn)，制訂下發(fā)了《高郵市鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)技能規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)劃》。③實(shí)行公共衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度。全市996名從事基本公共衛(wèi)生人員經(jīng)考試合格后頒發(fā)了上崗證書，實(shí)行持證上崗，明確服務(wù)項(xiàng)目。④探索建立疫苗不良反應(yīng)快速報(bào)告和快速調(diào)查處理機(jī)制。市疾控中心定期召開縣級(jí)預(yù)防接種異常反應(yīng)診斷小組成員會(huì)議，對(duì)疫苗不良反應(yīng)快速報(bào)告和快速調(diào)查處理機(jī)制運(yùn)作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告疫苗不良反應(yīng)并一般反應(yīng)進(jìn)行處置， 縣級(jí)小組負(fù)責(zé)對(duì)疑似異常反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處置，全年報(bào)告不良反應(yīng)87例，未發(fā)生一起接種差錯(cuò)事故。二是延伸服務(wù)內(nèi)涵，有效提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合服務(wù)水平。①探索流動(dòng)孕產(chǎn)婦兒童保健管理，選定漢留、周巷、馬棚三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過建立立體網(wǎng)絡(luò)渠道收集信息，采取主動(dòng)服務(wù)提高效率，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)政策惠民利民，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制持 ……（未完，全文共7853字，當(dāng)前僅顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《高郵市基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報(bào)》）