新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基層黨建問題探析

目錄/提綱：……
一、樹立“三種意識”，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)添磚加瓦
一是樹立標(biāo)桿意識，強(qiáng)化引領(lǐng)作用
二是樹立法律意識，發(fā)揮調(diào)解作用
三是樹立責(zé)任意識，完善幫扶作用
二、克服“四項(xiàng)不利”，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)排憂解難
一是人員分散，基層黨組織凝聚力削弱
二是素質(zhì)偏低，基層黨組織執(zhí)行力下降
三是利益誘惑，基層黨組織公信力喪失
四是民主缺失，基層黨組織號召力不強(qiáng)
三、構(gòu)建“五大機(jī)制”，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保駕護(hù)航
一是改進(jìn)關(guān)心激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建流動(dòng)黨員之家
二是完善學(xué)習(xí)考評機(jī)制，提升黨員干部素質(zhì)
三是健全民主監(jiān)督機(jī)制，塑造清潔廉政形象
四是創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)基層組織活力
五是培育示范引領(lǐng)機(jī)制，發(fā)揮先鋒模范作用
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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基層黨建問題探析

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化，并進(jìn)行了重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。這向國內(nèi)外發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號——新型城鎮(zhèn)化將成為撬動(dòng)中國未來發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，是解決三農(nóng)問題的根本途徑。然而過去數(shù)十年間中國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)諸多問題：城市急速擴(kuò)張、農(nóng)民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞……面對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題，農(nóng)村基層黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和號召力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走出一條“集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。
一、樹立“三種意識”，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)添磚加瓦
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)村基層黨組織既是組織者，更是參與者，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、轉(zhuǎn)型期的_、群眾安居樂業(yè)具有不可替代的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是樹立標(biāo)桿意識，強(qiáng)化引領(lǐng)作用�！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，基層黨組織作為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，要充分認(rèn)識到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)民生活的重要抓手。基層黨組織要主動(dòng)吃透黨和
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城鎮(zhèn)化建設(shè)是與市場經(jīng)濟(jì)交織在一起的，城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及的資源再分配主要由市場來調(diào)節(jié)。市場主體的多元化帶來了價(jià)值觀念的多樣化以及利益追求的多樣化，基層黨組織在此過程中面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
一是人員分散，基層黨組織凝聚力削弱。一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟，這形象地說明了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村黨員加入到了打工潮中去，留駐農(nóng)村的黨員人數(shù)少之又少，優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用無法發(fā)揮，就連基本的黨員民主生活也無法正常進(jìn)行，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用嚴(yán)重削弱。在面對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的種種困難和矛盾，基層黨組織有心而無力去解決，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力由此大幅度下降。
二是素質(zhì)偏低，基層黨組織執(zhí)行力下降。目前，大多數(shù)地方農(nóng)村基層黨組織中黨員年齡偏大，年青黨員人數(shù)偏少；大多數(shù)黨組織書記為土生土長的大齡黨員擔(dān)任，少數(shù)為鎮(zhèn)下派年青干部和大學(xué)生村官擔(dān)任。老黨員、老書記，往往因年齡大、文化素質(zhì)低，面對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的新問題是“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用”。新補(bǔ)充的年青黨員以及選拔進(jìn)農(nóng)村的大學(xué)村官，缺乏農(nóng)村工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，是“學(xué)院派”的領(lǐng)導(dǎo)者、帶頭人，面對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的具體問題是“硬辦法不敢用，軟辦法不管用”。由此帶來國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的方針政策在農(nóng)村難以得到有效執(zhí)行，或者執(zhí)行效果大打折扣、走形變樣。農(nóng)民合理利益訴求和意愿得不到尊重，被上樓現(xiàn)象不斷上演、環(huán)境污染持續(xù)加重、_繼續(xù)拉大，城鎮(zhèn)化建設(shè)難以有效推進(jìn)。
三是利益誘惑，基層黨組織公信力喪失。建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城，是城鎮(zhèn)化的主要途徑。在這個(gè)過程中面對拆遷補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等收益，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人，一方面置群眾利益于不顧，一味追求自身利益最大化，甚至侵犯、侵害群眾利益；另一方面，立場不堅(jiān)定、廉潔意識不強(qiáng)，利用手中權(quán)力竊取非法利益，造成干群關(guān)系激化、黨群關(guān)系僵化，群眾不信黨，只信訪，基層黨組織公信力不斷喪失，黨的形象嚴(yán)重受損。
四是民主缺失，基層黨組織號召力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主體理應(yīng)是農(nóng)民群眾，但是在一些地方基層黨組織遇事不與農(nóng)民商量、不征求群眾意見，涉及利益問題往往又進(jìn)行暗箱操作，缺乏有效的監(jiān)督和制約，農(nóng)民只能被動(dòng)接受，淪為簽字和搬遷的工具。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人作風(fēng)漂浮，服務(wù)群眾意識淡�。还ぷ鞣绞胶唵未直�，習(xí)慣于運(yùn)用行政命令安排事務(wù)，各類村民自治流為形式，村民自己的事自己做不了主，自身利益得不到切實(shí)保障�；鶎狱h組織就在這樣的運(yùn)作方式和工作方法上逐漸降低了自己的威信，喪失了號召力，得不到群眾的信賴和支持，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三、構(gòu)建“五大機(jī)制”，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保駕護(hù)航
近年來，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，集鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)廣泛展開，隨之而來的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的矛盾和問題也日益凸顯，基層黨組織在其中的作用也日益重要。為進(jìn)一步增強(qiáng)我市基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地克服轉(zhuǎn)型期不利因素的影響，我市在基層黨組織建設(shè)過程中通過構(gòu)建五大機(jī)制，塑造基層黨組織的良好形象，充分發(fā)揮基層黨組織在我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中的推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
一是改進(jìn)關(guān)心激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建流動(dòng)黨員之家。我市一些基層黨組織，為調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員參與民主生活的積極性，引導(dǎo)流動(dòng)黨員關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，將對流動(dòng)黨員的關(guān)心激勵(lì)作為增強(qiáng)黨組織凝聚力、向心力的重要抓手，逐步改進(jìn)了對流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)。馬集鎮(zhèn)愛國村建立起流動(dòng)黨員管理服務(wù)臺(tái)賬，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑及時(shí)與流動(dòng)黨員溝通聯(lián)系，了解他們在外工作生活情況、將本村相關(guān)事務(wù)及時(shí)向他們通報(bào)，鼓勵(lì)他們按時(shí)回村參與民主生活、參與村集體事務(wù)的協(xié)商，對積極參與村級事務(wù)的流動(dòng)黨員在年底考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。市內(nèi)其他一些基層黨組織也積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育終端體系，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)。
二是完善學(xué)習(xí)考評機(jī)制，提升黨員干部素質(zhì)。為了不斷提升我市黨員干部素質(zhì)，形成一批適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的骨干力量，我市在黨建工作中把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持將理論武裝放在各項(xiàng)工作的首位，不斷提高包括基層黨員干部在內(nèi)的全體黨員干部的思想政治素質(zhì)。發(fā)揮黨校主陣地作用，黨校春秋季主體班將一部分學(xué)員名額直接分配給 ……（未完，全文共4455字，當(dāng)前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基層黨建問題探析》）