踐行黨的群眾路線更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支牧資金使用效益

目錄/提綱：……
一是整合規(guī)模小
二是整合積極性受到影響
一是從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，實(shí)行支農(nóng)支牧資金整合
二是注重項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，形成項(xiàng)目資金整合效應(yīng)
三是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，實(shí)行支農(nóng)支牧資金整合
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踐行黨的群眾路線更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支牧資金使用效益

投入項(xiàng)目散、資金渠道多、審批層次高、使用效益低、監(jiān)督管理難……一直以來都是財(cái)政支農(nóng)支牧資金使用管理中存在的痼疾。為了改變這種狀況，近年來我市各級(jí)財(cái)政部門在不同層次開展了一些支農(nóng)支牧資金整合的嘗試和探索，但由于政策制度、_管理等因素，這些整合只能是一些有限的整合，存在很多_性缺陷。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照市委、市政府決策部署，農(nóng)牧業(yè)科廣泛征求相關(guān)部門、旗縣區(qū)的意見，踐行“立行立改”，下決心從_機(jī)制入手，以搭建項(xiàng)目平臺(tái)為突破口，推動(dòng)統(tǒng)籌整合支農(nóng)支牧資金，以期更好地維護(hù)廣大農(nóng)牧民群眾的利益，更有效地促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
目前支農(nóng)支牧資金整合存在的諸多問題
一方面是財(cái)政支農(nóng)支牧資金管理多頭，部門分割嚴(yán)重，各部門對(duì)旗縣區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目審批后，一般不允許地方隨意調(diào)整變動(dòng)，同時(shí)，還制定了相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法。旗縣區(qū)管理和使用
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金由各自分散到相對(duì)集中，較好地解決了支農(nóng)支牧資金分散使用、效率低下的問題，激活和帶動(dòng)了社會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入，逐步形成立體多元的支農(nóng)支牧投入新格局，財(cái)政支農(nóng)支牧資金整合力度不斷增強(qiáng)，范圍不斷擴(kuò)大，
目前，統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金已經(jīng)成為共識(shí)。但是，由于_機(jī)制性的“源頭瓶頸”障礙，支農(nóng)資金整合只能是有限的整合。一是整合規(guī)模小。過去的整合主要是結(jié)合某項(xiàng)工作或某個(gè)平臺(tái)開展，缺乏對(duì)支農(nóng)支牧資金整合使用的通盤設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，整合的規(guī)模相對(duì)較小。二是整合積極性受到影響。由于支農(nóng)支牧項(xiàng)目審批格局沒有打破，旗縣區(qū)在開展整合時(shí)需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，無異于向部門“動(dòng)刀割肉”，難度大，成本高，動(dòng)力不足，影響了深入推進(jìn)整合的積極性�；鶎訌�(qiáng)烈呼吁，支農(nóng)支牧資金整合的難點(diǎn)在部門利益，關(guān)鍵在管理_，根源在上級(jí)層面，要推動(dòng)支農(nóng)支牧資金整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須從源頭下手，破除_機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)真正意義的支農(nóng)農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。
立行立改推進(jìn)支農(nóng)支牧資金管理_創(chuàng)新
結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)牧業(yè)科抽調(diào)人員組成調(diào)研組深入土右旗、固陽縣、九原區(qū)、達(dá)茂旗等重點(diǎn)旗縣區(qū)，圍繞支農(nóng)支牧資金整合開展了“下基層、聽意見、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題調(diào)研，調(diào)研組聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，直通基層、面向農(nóng)牧區(qū)，進(jìn)旗縣、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接地氣、摸實(shí)情，著重聽取了基層“不含水分”的意見和建議，廣泛深入問政于民、問需于民、問計(jì)于民。在深入基層聽取意見的過程中，既讓基層服務(wù)單位與財(cái)政干部有“面對(duì)面”零距離提意見的環(huán)境，也讓基層服務(wù)單位有“背靠背”給財(cái)政工作提意見的機(jī)會(huì)，努力營造了一個(gè)讓基層想說真話、能說真話、說出真話的良好氛圍。
通過調(diào)研走訪，聽取旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的意見，立行立改，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)支牧資金整合工作的意見》，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則要求，建立“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞《政府工作報(bào)告》提出的我市2014年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（菜、薯、乳、肉）為平臺(tái)，將分散于各部門的農(nóng)牧業(yè)資金進(jìn)行整合，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類支農(nóng)支牧資金投入項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)牧業(yè)園區(qū)精品工程，提高支農(nóng)支牧資金的整體使用效益，切實(shí)開展好支農(nóng)支牧資金整合工作。
一是從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，實(shí)行支農(nóng)支牧資金整合。市及各旗縣區(qū)財(cái)政部門要依據(jù)確定的“三農(nóng)三牧”工作重點(diǎn)任務(wù)，從預(yù)算編制入手開展整合。一要根據(jù)事業(yè)發(fā)展、履行職能的需要，合理確定農(nóng)口部門預(yù)算的支出重點(diǎn)，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的項(xiàng)目支出進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并、整合。二要結(jié)合歷年對(duì)部門單位專項(xiàng)資金檢查情況，對(duì)結(jié)余資金比例大、績效不明顯、已經(jīng)完成既定目標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、取消。要認(rèn)真清理財(cái)政支農(nóng)支牧專戶資金結(jié)余情況，將多年不用的予以調(diào)整和整合。
二是注重項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，形成項(xiàng)目資金整合效應(yīng)。要以項(xiàng)目規(guī)劃為引導(dǎo)，注重項(xiàng)目資金的申報(bào)，以項(xiàng)目整合帶動(dòng)資金的整合。結(jié)合本地實(shí)際情況，提前因地制宜地制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)支農(nóng)支牧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目。要分清各部門投入的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切配合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。主要包括農(nóng)牧業(yè)示范推廣項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、專業(yè)合作組 ……（未完，全文共2794字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《踐行黨的群眾路線更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支牧資金使用效益》）