淺談刑事和解工作

目錄/提綱：……
一、刑事和解概述
二、檢察機關(guān)在刑事和解工作中的職能作用
三、檢察機關(guān)在進行刑事和解工作中存在的問題及解決建議
（一）當(dāng)前檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解存在的問題
（二）改進刑事和解工作的對策和建議
……
淺談刑事和解工作

內(nèi)容摘要：刑事和解作為解決刑事糾紛的機制在檢察環(huán)節(jié)大有可為。審查逮捕、審查起訴及刑事審判階段都可依職權(quán)開展。對于產(chǎn)生的利用率低、可能導(dǎo)致的司法腐敗、社會公平的質(zhì)疑、適用標準不一等問題，建議通過規(guī)范程序、專人專辦、加強監(jiān)督、建立機制、完善立法等方法解決。
關(guān)鍵字：刑事和解 社會矛盾 輕微刑事an件 法律監(jiān)督

刑事和解是西方國家近幾十年在刑事司法領(lǐng)域的一種改革嘗試，它由傳統(tǒng)的國家本位理念轉(zhuǎn)化為以受害人為導(dǎo)向的刑事保護理念，注重對受害人權(quán)利的關(guān)注，它為刑事司法的理論研究和時間注入了一種全新的理念。旨在彌補受害人受到傷害，恢復(fù)被加害人所破壞的社會關(guān)系并使加害人改過自新，重返社會。
目前，刑事和解也被引入我國刑事司法領(lǐng)域，并在某些地區(qū)司法實踐中開始嘗試適用。刑事和解作為解決刑事糾紛的機制可以成為中國社會主義和諧社會建設(shè)和法制建設(shè)的一條新思路。目前，刑事和解也成為學(xué)術(shù)界及司法實踐中討論非常熱烈的一個課題。本人擬從對刑事和解的概述，檢察機關(guān)在刑事和解中的職能作用，刑
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主要承擔(dān)以下幾項職責(zé)：
（一）審查逮捕階段，檢察機關(guān)根據(jù)“寬嚴相濟”的刑事政策，通過調(diào)節(jié)犯罪嫌疑人與受害人之間的刑事糾紛，促使犯罪嫌疑人以具結(jié)悔過，賠償損失等方式得到受害人的諒解，受害人要求檢察機關(guān)可以對犯罪嫌疑人依法從寬處理而達成的協(xié)議。檢察機關(guān)可以依法對犯罪嫌疑人以無逮捕必要為理由不予批準逮捕犯罪嫌疑人。
（二）審查起訴階段，檢察機關(guān)同樣可以遵循寬嚴相濟政策，針對案情簡單，事情清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人認罪的案件，根據(jù)犯罪嫌疑人與受害人達成的和解協(xié)議，依法作出相對不起訴決定。
（三）審判階段，目前司法實踐中，原有庭制度實行了部分改革，在舉證，質(zhì)證，法庭辯論階段，將定罪與量刑由原來的混在一起改為分別審理。改變了我國原來的重定罪輕量刑的理念，突出審判中量刑部分的重要性。同時也進一步明確和細化了檢察機關(guān)的量刑建議權(quán)。這樣，檢察機關(guān)在審判階段不僅實現(xiàn)了法律監(jiān)督職能，也可以根據(jù)被告人的認罪態(tài)度結(jié)合被告人與受害人達成的和解協(xié)議，向法庭提出對被告人從輕或減輕處罰的量刑建議，進一步發(fā)揮刑事和解的職能作用。
在上述環(huán)節(jié)適用刑事和解，一方面更能突顯和強化程序正義，為受害人的利益訴求提供了一個社會空間，同時也有助于消除犯罪嫌疑人的人身危險性和再犯可能性。另一方面，也有利于實現(xiàn)訴訟效益，是輕微刑事an件可以盡可能分流，緩解司法機關(guān)壓力，同時又能節(jié)省一些不必要的后果和環(huán)節(jié)，節(jié)約司法成本。
但前兩個環(huán)節(jié)中適用刑事和解，須在適用對象、適用范圍、適用前提上加以嚴格限制，防止權(quán)力的濫用。在適用對象上，應(yīng)限定為未成年人和成年人中的過失犯和初犯、偶犯。在適用的范圍上應(yīng)界定為可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者附加刑的未成年人、在校學(xué)生犯罪案件、交通肇事案件、因民事糾紛而引發(fā)的故意傷害、過失致人重傷等案件。在適用前提上，犯罪嫌疑人必須認罪且與受害方達成和解協(xié)議，案件本事需要事實清楚、證據(jù)確實充分，沒有爭議。對第三個環(huán)節(jié)可以沒有適用對象、范圍的限制。
三、檢察機關(guān)在進行刑事和解工作中存在的問題及解決建議
（一）當(dāng)前檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解存在的問題
1、自愿原則難以真正貫徹
自愿原則是刑事和解適用的基本前提，但在許多案件中，自愿原則難以真正貫徹。一方面，被害人可能利用加害人不希望被判處刑罰的心理，提出極為不合理的賠償要求，迫使加害人作出讓步而使和解失去自愿基礎(chǔ)�！霸谛淌潞徒膺^程中，刑法的明確性是被害人在和解過程中占據(jù)有利地位的砝碼，刑法的威懾力是犯罪人必須作出讓步的前提。”實踐中，刑事和解的具體途徑是由加害人對被害人進行物質(zhì)（主要是金錢）賠償，由于缺乏明確的賠償標準和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。另一方面，被害人可能受到加害人的威脅而失去和解的自愿性基礎(chǔ)。和解制度由于涉及加害人刑事責(zé)任的減輕或免除，使被害人擁有決定加害人命運的巨大權(quán)力。處于弱勢地位的被害人可能會面臨加害人及其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的報復(fù)、威脅、收買而被迫與加害人和解，從而出現(xiàn)不是基于其_意志的假和解。
2、需要協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致和解適用率偏低
　 在刑事和解中，檢察機關(guān)處于案件處理的中間階段，要實現(xiàn)刑事和解，檢察機關(guān)不僅要協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的利益，還要與法院、公安機關(guān)等有關(guān)部門溝通。加之受到工作機制、考核制度的影響，檢察機關(guān)辦理一個和解案件，往往比按現(xiàn)有的司法模式辦理一個案件所花的時間及精力更多。繁瑣的辦案程序和不合理的的考核機制致使許多辦案人員不愿啟動刑事和解程序，從而導(dǎo)致和解適用率偏低。
3、和解過程可能會因監(jiān)督不力誘發(fā)司法腐敗
實踐中，犯罪嫌疑人與被害人達成并履行和解協(xié)議后，案件承辦人對該案的處理有較大的_裁量權(quán)。如果監(jiān)督不力可能被極少數(shù)辦案 ……（未完，全文共3944字，當(dāng)前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談刑事和解工作》）