淺談“函”使用中的常見錯(cuò)誤

目錄/提綱：……
一、“函”件誤用的常見情形
（一）該發(fā)“函”而不以函”發(fā)文
一是文種混用，把“函”與“請示”“報(bào)告”等混淆
二是在標(biāo)題和正文中誤用“請求”“要求”等“非平行”“非對等”關(guān)系的表述
（二）該用“復(fù)函”答復(fù)而不用“復(fù)函”
（三）不該以“復(fù)函”答復(fù)而用“復(fù)函”答復(fù)
（四）“函”中有“特定函”
二、“函”件誤用背后認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
三、正確規(guī)范使用“函”件的建議
（一）加強(qiáng)公文法規(guī)的學(xué)習(xí)
（二）避免將人情世故
（三）在行文中改變“想當(dāng)然”的習(xí)慣和做法
（四）堅(jiān)持遵循基本的行文規(guī)范
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淺談“函”使用中的常見錯(cuò)誤

函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)�！昂背蔀辄h政機(jī)關(guān)日常公文往來中使用最經(jīng)常、最廣泛的文種之一。從另一方面看，也成為使用中出現(xiàn)錯(cuò)誤較多的文種之一。
一、“函”件誤用的常見情形
（一）該發(fā)“函”而不以函”發(fā)文
實(shí)際工作中，常出現(xiàn)該發(fā)“函”而不以“函”行文的情形。一是文種混用，把“函”與“請示”“報(bào)告”等混淆。如**鎮(zhèn)在向縣財(cái)政局、自然資源局行文時(shí)用“**鎮(zhèn)關(guān)于加快黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目資金撥付的請示”“**鎮(zhèn)關(guān)于出具燕府路北側(cè)宗地建設(shè)項(xiàng)目紅線圖的請示”，兩個(gè)“請示”件均應(yīng)改為“函”件。二是在標(biāo)題和正文中誤用“請求”“要求”等“非平行”“非對等”關(guān)系的表述。如**鎮(zhèn)在向縣民政局行文時(shí)用“**鎮(zhèn)關(guān)于請求支持鎮(zhèn)中心養(yǎng)老院服務(wù)人員配備的函”，縣發(fā)改委在向鎮(zhèn)政府行文時(shí)用“**縣發(fā)改委關(guān)于要求加快
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。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，將“邀請函”“商請函”“征求意見函”“證明函”等作為特定文種不符合行文規(guī)范。為此，以上“函”件應(yīng)改成“關(guān)于商請****的函”“關(guān)于邀請****的函”“關(guān)于征求****意見的函”“關(guān)于證明****的函”。
二、“函”件誤用背后認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
（一）凡是向“上面”行文均須“請示”“報(bào)告”在鄉(xiāng)對縣、縣對市的行文中，不少單位認(rèn)為，只要向“上面”行文，均須“請示”“報(bào)告”，以體現(xiàn)“上”對“下”的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由此導(dǎo)致了該發(fā)“函”而不以“函”行文。這是誤把“上面層級(jí)機(jī)關(guān)”等同于“上級(jí)機(jī)關(guān)”了�！吧霞�(jí)機(jī)關(guān)”是指具有直接行政隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)政府與縣直部門等無行政隸屬關(guān)系，所以應(yīng)使用平行文，以體現(xiàn)彼此之間的平等關(guān)系。
（二）凡是希望得到支持均應(yīng)“請求”“請示”不少單位認(rèn)為，凡是希望上面單位乃至同級(jí)單位提供支持的事項(xiàng)，均應(yīng)以“請示”行文，以充分表達(dá)己方“請求”之“誠意”和對對方的“尊敬”與“謝意”。同時(shí)認(rèn)為禮多人不怪，客氣一些符合中華民族的傳統(tǒng)文化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣直部門、縣直部門向不同系統(tǒng)的市直部門行文，尤其是向黨委辦、政府辦、政法委、公安局、發(fā)改委、財(cái)政局、國資委等要害部門行文希望予以支持和提供幫助時(shí)，一律以“請示”行文，且在標(biāo)題和正文中明確表達(dá)“請求”之意。
（三）凡是需要“下面”配合的均要嚴(yán)肅提出“要求”一些單位在向下面層級(jí)單位行文時(shí)，不管下面單位是否與自己有行政隸屬關(guān)系，一律出具“意見”，明確提出“要求”，發(fā)出“指令”，強(qiáng)調(diào)對方“必須”“務(wù)必”照辦，“不得”推諉等等。此外，一些單位在向下面層級(jí)或平行單位行文時(shí)，擔(dān)心對方不配合不支持，刻意使用“要求”“必須”“務(wù)必”“不得”“嚴(yán)禁”等指令性語言給對方施加壓力。
（四）凡是來文商洽協(xié)調(diào)事項(xiàng)均用“復(fù)函”回復(fù)一些單位對于協(xié)商事項(xiàng)的來文，習(xí)慣性地出具“復(fù)函”，而不管來文是否為“函”件、發(fā)來的是否為正式文件。從實(shí)際情況看，一方面，單位之間商洽協(xié)調(diào)事項(xiàng)，來文不一定是“函”件，也可能是“通知”等文種；另一方面，商洽事項(xiàng)不一定非要正式行文，有的直接發(fā)送簡易的文字材料說明，有的則通過電話商請。
三、正確規(guī)范使用“函”件的建議
（一）加強(qiáng)公文法規(guī)的學(xué)習(xí)
要正確使用公文，首要的、基礎(chǔ)性的和根本性的是加強(qiáng)公文法規(guī)的學(xué)習(xí)。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，以及省、市的黨委辦、政府辦所發(fā)的實(shí)施細(xì)則等，而不能局限于“傳幫帶”“按慣例”的學(xué)習(xí)態(tài)度和方式，更不能滿足于“差不多就行了”。另一方面，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)公文寫作的精髓要義。公文寫作要求“準(zhǔn)確、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)”，而不能“能對付就行”“差不多就好”“領(lǐng)導(dǎo)沒意見就行”“對方高興就好”。
（二）避免將人情世故
“靈活”運(yùn)用至行文當(dāng)中將人情往來、客套文化、社會(huì)風(fēng)氣、領(lǐng)導(dǎo)喜好、地方習(xí)俗等人情世故方面的東西“靈活”運(yùn)用到公文寫作中，是行文的大忌。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，“實(shí)事求是”是必須遵循的工作原則。公文作為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理政務(wù)和社會(huì)事務(wù)的工具，行文堅(jiān)持實(shí)事求是原則尤其重要。
（三）在行文中改變“想當(dāng)然”的習(xí)慣和做法
一些同志文稿寫作、審核不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)，不 ……（未完，全文共2698字，當(dāng)前僅顯示1715字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談“函”使用中的常見錯(cuò)誤》）