積極探索新時期加強黨風廉政建設新途徑

目錄/提綱：……
一、提高認識，聯(lián)系實際理思路
一是管好行政執(zhí)法權(quán)
二是管好財務管理權(quán)
三是管好干部管理權(quán)
二、多措并舉，分步實施抓試點
一是注重強化組織領(lǐng)導
二是注重選好試點單位
三是注重深入調(diào)研制定方案
四是注重搞好宣傳廣泛動員
五是注重點面結(jié)合，全面排查風險點
三、嚴密防范，突出重點求實效
一是建立風險評估規(guī)則，確定了風險等級
二是明確劃清責任邊界，強化了風險意識
三是大力推廣試點經(jīng)驗，取得了新的進展
……
管好“三權(quán)” 防范“兩險”
積極探索新時期加強黨風廉政建設新途徑

市工商行政管理局

工商行政管理機關(guān)是主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，承擔著100余部法律和200余部行政法規(guī)的執(zhí)法任務，在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和自身管理中面臨著很多風險。今年以來，我局緊密結(jié)合實際，以規(guī)范和監(jiān)控隊伍管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的運行為重點，積極開展風險點防范試點工作，認真分析查找工作中存在的監(jiān)管風險和廉政風險，對加強監(jiān)管風險和廉政風險防范管理工作進行了初步探索，取得一定成效。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況簡要匯報如下：
一、提高認識，聯(lián)系實際理思路
近年來，我局堅持以提高監(jiān)管服務效能為核心，以加強隊伍建設為重點，以深化反腐倡廉為保障，不斷推進工商工作制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，形成了較為健全的隊伍管理機制和監(jiān)管執(zhí)法工作機制，工商部門的社會地位和社會形象得到顯著提升，市局連續(xù)兩屆被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進單位”，連續(xù)兩年獲得全市政風行風民主評議綜合考評第一名。但是，隨著工商部門
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領(lǐng)域，深入開展試點工作。
一是注重強化組織領(lǐng)導。市局黨組把開展廉政風險點防范管理，有效防范監(jiān)管風險和廉政風險作為開展黨風廉政建設的中心工作，高度重視，超前思考，超前謀劃。在年初召開的全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，對這項工作進行了重點的、詳細的安排和部署，及時成立了“市場監(jiān)管風險和廉政風險防范領(lǐng)導小組”，把市場監(jiān)管風險防范和廉政風險防范工作擺到突出位置，作為落實2008-2012年懲防體系建設規(guī)劃的重要抓手，納入黨風廉政建設責任制，逐項分解責任目標，落實到人，實行主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責和協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導體系與工作體系。
二是注重選好試點單位。監(jiān)管風險和廉政風險防范管理是一個新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，涉及到方方面面的工作，草率上馬，全面鋪開，必將事倍功半。為此，市局黨組有針對性地把市局機關(guān)和三個縣(分)局在兩個層面上作為第一批試點單位，先行開展試點工作。試點工作不是一哄而上，而是在市局統(tǒng)一部署下，圍繞不同的課題各有側(cè)重地進行摸索。在市局機關(guān)，我們選擇把注冊登記崗位作為突破口，探索注冊登記崗位廉政風險點防范管理；在三個縣(分)局我們分別從財務管理、人事管理和行政執(zhí)法等不同側(cè)面作為突破口，由點及面，扎實穩(wěn)步推進，確保取得實效。
三是注重深入調(diào)研制定方案。我們在選擇好試點單位的基礎(chǔ)上，加強了對紀檢監(jiān)察干部的培訓，并且由市局監(jiān)察室牽頭，組織相關(guān)人員召開座談會、研討會，緊密結(jié)合系統(tǒng)實際，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)等部門和環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《　 　 工商行政管理系統(tǒng)監(jiān)管和廉政風險點防范管理試點工作實施方案》，確保了這項工作穩(wěn)步推進。
四是注重搞好宣傳廣泛動員。我們把這項工作與開展“講、樹、促”活動、開展系統(tǒng)全員培訓等工作有機結(jié)合起來，深入動員，廣泛發(fā)動，通過學習教育和思想動員，使全體干部職工充分認識開展廉政風險防范管理工作的目的意義，明確工作思路和任務要求，在思想認識上，解決好什么是廉政風險、為什么要開展廉政風險防范管理工作以及如何排查廉政風險點等關(guān)鍵問題，把開展廉政風險防范管理工作變?yōu)閺V大干部職工主動參與的自覺行動。使同志們充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在執(zhí)法之前。
五是注重點面結(jié)合，全面排查風險點。我們把“查找監(jiān)管風險和廉政風險”作為實施防范管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，根據(jù)工作目標分解和崗位職責細化，點面結(jié)合，逐一確定了風險點存在的關(guān)鍵崗位，按照“找準、查全、挖深”的要求，做到個人排查要“準”，單位排查要“全”，重點排查要“深”，采取自查與互查相結(jié)合方式，組織黨員干部全面、深入排查廉政風險點。在查找風險點的過程中，我們始終把握“四個必須”。即：第一，查找風險點必須堅持全員參與。嚴格自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織審的工作程序。通過查找風險點讓黨員干部重新審視自己的職責和權(quán)力，真正把查找風險點的過程變?yōu)槿w黨員干部和工作人員自我教育、自我警醒、自我提高的過程。第二，查找風險點必須結(jié)合崗位職責進行查找，不能使廉政建設和業(yè)務工作兩張皮。第三，查找風險點必須堅持對崗不對人，認清查找風險點不是查找某個人存在的問題，而是查找可能產(chǎn)生崗位風險的潛在隱患。第四，查找風險點必須查清風險源，查清危害性，突出重點。通過初步排查，我們總結(jié)歸納出了由注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務管理、人事管理、物資采購、資產(chǎn)處置等方面引起的廉政風險和由行政許可行為、行政處罰行為、行政強制措施、行政確認行為、行政監(jiān)督行為、行政不作為等方面引起的履職風險共計153個。
三、嚴密防范，突出重點求實效
一是建立 ……（未完，全文共3947字，當前僅顯示1993字，請閱讀下面提示信息。收藏《積極探索新時期加強黨風廉政建設新途徑》）