淺談當前救助管理工作中的風險防范

目錄/提綱：……
（一）工作的對象發(fā)生了變化
（二）救助工作理念發(fā)生了變化
（三）救助工作的內(nèi)容發(fā)生了變化
（四）救助工作的方法發(fā)生了變化
一、接待服務中的風險
二、在站服務中的風險
三、離站服務中的風險
四、資金管理中的風險
一是要樹立為民服務的宗旨意識
二是要不斷強化風險防范意識
三是要加強對工作人員的業(yè)務培訓
四是進一步加大宣傳力度
五是制定工作預案，提高應對能力
六是資金使用上要開拓大膽與嚴格規(guī)范相結(jié)合
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淺談當前救助管理工作中的風險防范

各位領導、各位同仁：
大家好。
近幾年是救助管理工作跨越式發(fā)展的幾年。各地救助管理機構(gòu)通過項目建設、規(guī)范管理等，使救助管理工作的軟硬件、服務質(zhì)量、管理水平等都有顯著提升。民政部等級救助站評定工作的開展和《生活無著流浪乞討人員救助管理工作規(guī)程》的出臺，使各地的救助管理工作更加規(guī)范化。當前的救助管理工作也發(fā)生了以下幾個變化：
（一）工作的對象發(fā)生了變化。從2003年8月1日改制以來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，流浪乞討成因復雜，家庭遭遇變故，服刑人員子女無人照料等。救助對象的數(shù)量和_逐年擴大，救助的要求和救助的內(nèi)容延深，救助質(zhì)量要求高，救助對象不再僅僅限于城市生活無著的流浪乞討人員，還有財物被盜、傳銷解救、打工無著以及農(nóng)村留守兒童、監(jiān)護嚴重缺失兒童等。
（二）救助工作理念發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念
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況下接觸到各類傳染病患者，有時偶爾會有外國求助人員。近年來按要求所做的主動上街巡查救助工作，的確減少了城市街面因饑、寒、病、熱而出現(xiàn)意外死亡的情況發(fā)生，使救助管理工作由被動變?yōu)橹鲃�，但也因面對的_和情況更加復雜，即極大地增加了工作量，又加大了工作風險。
二、在站服務中的風險
求助人員一旦接受救助，即成為受助人員，受助人員服務管理也存在一定風險。主要表現(xiàn)為他們自身的疾病問題和人身安全問題。受助人員同樣復雜多樣，有智障人員、殘疾人員、個別難以在短時間內(nèi)判斷的患病人員、生活不能自理者、“跑站”、 “騙助”者，甚至犯罪分子。由于救助對象的特殊性，各類不安全因素和突發(fā)事件隨時都有可能發(fā)生，比如站內(nèi)意外受傷、死亡，或者影響更壞的惡性事件發(fā)生，如果被媒體不理性介入，其后果將是救助站乃至民政局難以掌控的。有些事件即便在托養(yǎng)機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生，救助站也難辭其咎。
三、離站服務中的風險
離站服務是救助管理工作中的最后一個環(huán)節(jié)(不包含有些救助站對返鄉(xiāng)安置后的回訪)，其中的風險同樣不容忽視。比如不予救助或終止救助如果處理不當產(chǎn)生糾紛、自行離站或購票離站手續(xù)不嚴格，程序不規(guī)范或其他原因?qū)е碌碾[患、護送返鄉(xiāng)中工作人員和救助對象的人身安全等等。
四、資金管理中的風險
自2011年下半年以來，中央財政加大了對救助管理工作的資金投入，尤其是2013年以前，各地救助站救助專項經(jīng)費普遍出現(xiàn)結(jié)余。其原因一是對救助專項經(jīng)費支出難以準備把握，二是對在站服務中各項服務管理支出比較保守，三是流浪未成年人救助保護工作的拓展和延伸工作，即未成年人社會保護工作沒有完全開展。今年7月，財政部和民政部對《中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理辦法》重新進行修訂，尤其是對資金的使用范圍進行了完善和補充。但與基層救助站對專項經(jīng)費使用的期望有相當差距。一方面，上級部門一再要求加大資金使用支出，一方面又嚴格使用范圍。如何做到充分使用足、使用好專項經(jīng)費，如何做到程序嚴格，操作得當，手續(xù)規(guī)范，使用合理，�？顚Ｓ茫绾胃玫匾�(guī)避其中隱含的風險，是各地救助站必須重視和研究的問題。
針對以上風險，當前救助管理工作應該從以下幾個方面做好工作，將面臨的風險降至最低:
一是要樹立為民服務的宗旨意識。不能把為民服務做為一句空話套話，只有樹立為民服務意識，才能更有責任心，工作才能更細致， 工作中才能少出差錯；只有樹立為民服務意識，才能與救助對象建立良好的互動溝通，才能化解矛盾，防止矛盾激化；只有樹立為民服務意識，才能讓救助管理工作體現(xiàn)對弱勢_的關懷，才把流浪乞討人員的救助管理工作做的扎實到位，避免風險發(fā)生。
二是要不斷強化風險防范意識。面對當前的救助管理工作，必須加強工作人員的防范意識和風險意識，要嚴格安檢登記程序，無論是上街救助還是求助人員來站，都要做好記錄，必要是保留錄音或視頻資料。對留站受助人員要多留意、勤交流、多觀察、頻檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。完善同托養(yǎng)機構(gòu)、醫(yī)院等合作單位的書面協(xié)議，明確責任分擔。各站也可以根據(jù)本站情況，制定一些風險防范制度，做到未雨綢繆，必要時可長期聘請法律顧問。這既是為了更好地為救助對象服務，也是對救助管理工作人員自身的保護。
三是 ……（未完，全文共3384字，當前僅顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談當前救助管理工作中的風險防范》）