關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本情況
二、關(guān)于我區(qū)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故可能性較大的領(lǐng)域及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)情況
一是非煤礦山領(lǐng)域
二是煤礦領(lǐng)域
三是水泥生產(chǎn)領(lǐng)域
四是中小企業(yè)領(lǐng)域
三、關(guān)于完善應(yīng)急救援體系的初步設(shè)想
四是事故的演練還沒有形成制度
一是抓好重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)及評(píng)價(jià)
二是抓好企業(yè)預(yù)案的編制
三是加強(qiáng)預(yù)案的演練
四是搞好預(yù)案的修訂
……
關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援情況的調(diào)查報(bào)告

市安監(jiān)局：
根據(jù)市局文件要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本情況
根據(jù)上報(bào)黨委、政府及安監(jiān)部門意見要求，區(qū)委、區(qū)政府于2003年9月印發(fā)了《中共嶧城區(qū)委、嶧城區(qū)政府人民政府關(guān)于建立重大突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案的意見》（嶧發(fā)[2003]21號(hào)），明確了建立重大突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想、基本原則、工作機(jī)制、職責(zé)分工、具體要求和組織領(lǐng)導(dǎo)。在此之前，區(qū)政府于2002年9月制定了《嶧城區(qū)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》（嶧政辦發(fā)[2002]55號(hào)），建立了重特大事故應(yīng)急指揮機(jī)制，明確了事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、
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型主要為冒頂、透水和邊坡滑落等。二是煤礦領(lǐng)域。由于我區(qū)煤礦存在著地質(zhì)條件復(fù)雜，受井下水、火、瓦斯、煤塵及頂板五大自然災(zāi)害的影響，煤礦井下生產(chǎn)經(jīng)常處于受災(zāi)害威脅之中，所有煤礦都有發(fā)生重、特大事故的潛在可能性。三是水泥生產(chǎn)領(lǐng)域。從近年來(lái)發(fā)生的事故情況分析，主要表現(xiàn)為立窯看火工等特種作業(yè)人員素質(zhì)低等問題。四是中小企業(yè)領(lǐng)域。特別是改制后的企業(yè)及個(gè)別招商引資項(xiàng)目，安全生產(chǎn)制度不健全，安全責(zé)任不明確，安全管理不到位，安全投入不適應(yīng)以及消防設(shè)施配置不足等問題。針對(duì)上述情況，我區(qū)在預(yù)案編制過程中，特別加強(qiáng)了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，在具體預(yù)案中，堅(jiān)持區(qū)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、鎮(zhèn)（街道）行政正職負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌配置人員，搞好協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，確保預(yù)案編制及具體運(yùn)用中的權(quán)威性、科學(xué)性、時(shí)效性、整體性和實(shí)用性，特別是在煤礦、非煤礦山等可能發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域，專門設(shè)立專家組并實(shí)施救援救助的軍事化管理，針對(duì)不同類型的事故，制定專門的應(yīng)急方案。
三、關(guān)于完善應(yīng)急救援體系的初步設(shè)想
應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂及運(yùn)用是動(dòng)態(tài)的，必須根據(jù)實(shí)際情況的變化而作必要的完善，使之更加符合應(yīng)急救援的需要以及上報(bào)政策法令。當(dāng)前，我區(qū)應(yīng)急預(yù)案還存在著一些不足。主要包括：一是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)存在多個(gè)危險(xiǎn)源的情況以及系統(tǒng)之間的相互作用和作用的后果，考慮得不完全充分。這就要求在事故預(yù)案編制完善過程中，尋找出不可預(yù)見的導(dǎo)致因素，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的多方辨識(shí)。二是在預(yù)案實(shí)施過程中，對(duì)可能因方便救援等原因要求設(shè)備停運(yùn)、停電等是否會(huì)引發(fā)不良后果，或其他不同類型事故缺乏深入研究。因此，應(yīng)對(duì)非正常情況下的操作進(jìn)行評(píng)價(jià)和后果分析，制定出正確的緊急停止運(yùn)行程序。三是對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝的使用、自然條件變化等因素所導(dǎo)致的事故因素的變化沒有很好地進(jìn)行論證。對(duì)此，必須超前著眼，增強(qiáng)前瞻性，確保預(yù)案的科學(xué)性、適用性。四是事故的演練還沒有形成制度。事故預(yù)案的演練應(yīng)當(dāng)是事故應(yīng)急救援預(yù)案編制后必經(jīng)的過程，而且只有通過演練，才能檢驗(yàn)預(yù)案是否可行、合理、實(shí)用。五是部分企業(yè)對(duì)預(yù)案的編制及演練缺乏明確的認(rèn)識(shí)，這與安全生產(chǎn)工作中存在的模糊認(rèn)識(shí)一樣，必須通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管促其盡快轉(zhuǎn)變。
針對(duì)上述情況，我區(qū)在下步工作中著重抓好以下幾個(gè)方面。一是抓好重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)及評(píng)價(jià)。主要是通過信息的搜集整理以及對(duì)危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)案實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)和審核，進(jìn)一步完善預(yù)案的編制。二是抓好企業(yè)預(yù)案的編制。通過各行業(yè)、各系統(tǒng) ……（未完，全文共2090字，當(dāng)前僅顯示1329字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援情況的調(diào)查報(bào)告》）