市審管辦交易管理科2014年述職述廉報(bào)告

目錄/提綱：……
一、履職情況
（一）完善交易制度
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)管
1、及時(shí)辦理市政府或市領(lǐng)導(dǎo)的交辦件
2、協(xié)調(diào)處理質(zhì)疑投訴事宜
3、共同做好課題調(diào)研工作
4、實(shí)行市場聯(lián)動，促進(jìn)誠信建設(shè)
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
（四）創(chuàng)新工作舉措
1、專題研究“五水共治”項(xiàng)目招標(biāo)措施，推進(jìn)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作
3、推進(jìn)電子招投標(biāo)工作
二、廉潔自律和作風(fēng)效能建設(shè)情況
三、下步工作打算
（一）查漏補(bǔ)缺，完善制度
（二）提升素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范操作
（四）綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督
……
市審管辦交易管理科2014年述職述廉報(bào)告
（2014年10月）

2014年以來，我科按照市委、市政府和交管辦的工作安排和要求，結(jié)合《**市2014年度深化“作風(fēng)效能作”活動實(shí)施意見》（市委辦發(fā)[2014]18號和《**市2014年度“滿意科室（站所）”評選活動實(shí)施方案》（市委辦發(fā)〔2014〕50號）精神，以群眾路線教育為契機(jī)，以“抓隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、聚合力、求實(shí)效”為主題，以公開、公平、公正和誠實(shí)信用為原則，以主動、高效、規(guī)范和廉潔為目標(biāo)，以政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理為指導(dǎo)思想，扎實(shí)開展作風(fēng)效能建設(shè)，取得了較好的成績，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、履職情況
（一）完善交易制度
1、出臺《**市政府投資項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《**市政府投資項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范我市勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。
2、整合現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章制度并在市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)部門學(xué)習(xí)查閱，為提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提供支撐。
3、下放交易
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質(zhì)疑投訴事宜。1-9月份共受理對招標(biāo)文件的質(zhì)疑3件，投訴案件6件。質(zhì)疑的主要內(nèi)容是招標(biāo)文件中對潛在投標(biāo)人資格條件的設(shè)置、產(chǎn)品授權(quán)、評分分值設(shè)置、投標(biāo)保證金數(shù)額等方面，經(jīng)與業(yè)主單位和代理機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，并根據(jù)需要對招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容確定是否修改招標(biāo)文件，對要修改的及時(shí)進(jìn)行了修改并進(jìn)行發(fā)布。投訴的內(nèi)容主要涉及擬中標(biāo)單位的注冊建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）有在建工程、同一項(xiàng)目不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件由同一家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制被認(rèn)定為串標(biāo)、對評審專家對投標(biāo)文件中提供的業(yè)績材料不予認(rèn)可等三個方面。為此，我們會同行業(yè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對為同一項(xiàng)目不同投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談并予以通報(bào)；對業(yè)績證明材料進(jìn)行分析，確定專家評審意見是否公正、合理；對在建工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，確定是否具備承接新項(xiàng)目的條件，并根據(jù)法律法規(guī)的要求和規(guī)定予以明確的答復(fù)。對有效投訴根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對無效投訴維持原有的評標(biāo)結(jié)果，有效地保證了招投標(biāo)活動的公平性和公正性，確保項(xiàng)目的及時(shí)推進(jìn)。
3、共同做好課題調(diào)研工作。利用1個多月的時(shí)間與市監(jiān)察局、市農(nóng)辦共同做好加強(qiáng)村級工程監(jiān)管課題的調(diào)研工作，同時(shí)對村級工程項(xiàng)目全程公示情況進(jìn)行檢查，尋求更有效的村級工程項(xiàng)目管理手段和措施，有效地避免和解決村級工程項(xiàng)目管理中存在的問題。
4、實(shí)行市場聯(lián)動，促進(jìn)誠信建設(shè)。集合行業(yè)主管部門之力量，在招投標(biāo)過程和標(biāo)后管理中嚴(yán)格執(zhí)行《**市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，懲罰企業(yè)和個人的不良行為。嚴(yán)格執(zhí)行《**市建筑施工企業(yè)信用等級評定辦法》（試行），加強(qiáng)建筑施工企業(yè)信用等級的評定，并將成果應(yīng)用于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，推動項(xiàng)目現(xiàn)場的管理，實(shí)現(xiàn)市場和現(xiàn)場的兩場聯(lián)動。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
1、專門組建QQ群，方便對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易中心業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交易人員之間的聯(lián)系和溝通，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作效率。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。舉辦每年一次的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、交易中心主任、骨干、農(nóng)經(jīng)員等參加的全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請市紀(jì)委、農(nóng)辦、住建局、審計(jì)局、交管辦以及市小額公共資源平臺開發(fā)等部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易人員的業(yè)務(wù)水平。
3、充分利用調(diào)研機(jī)會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組成員、業(yè)務(wù)骨干、村監(jiān)會成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，從實(shí)務(wù)的角度提升業(yè)務(wù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)。
（四）創(chuàng)新工作舉措
1、專題研究“五水共治”項(xiàng)目招標(biāo)措施，推進(jìn)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。一是對管材實(shí)行統(tǒng)一公開招標(biāo)，實(shí)行定點(diǎn)協(xié)議供貨，提高效率；二是對監(jiān)理實(shí)行統(tǒng)一公開招標(biāo)，統(tǒng)一做好監(jiān)理服務(wù)工作；三是針對100萬元以下工程，30萬元以下的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、代理等服務(wù)項(xiàng)目由小額公共資源交易平臺進(jìn)行交易；四是100-200萬元的施工項(xiàng)目實(shí)行固定價(jià)公開招標(biāo)，公告3個工作日后開標(biāo)，大幅度提高招標(biāo)效率；五是允許一個注冊建造師承接三個行政村的建設(shè)項(xiàng)目，有效地解決本地企業(yè)注冊建造師不足的問題；六是連片行政村的“五水共治”建設(shè)項(xiàng)目允許進(jìn)行打包招標(biāo)，減少招標(biāo)項(xiàng)目，節(jié)約招標(biāo)成本，方便施工企業(yè)施工。
2、調(diào)研中介計(jì)費(fèi)基數(shù)，建議按投資總額計(jì)算中介服務(wù)費(fèi)時(shí)，應(yīng)在投資總額中剔除土地成本。整理了政府投資項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)，其中按投資總額作為基數(shù)計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目9項(xiàng)，分別為編制項(xiàng)目建設(shè)書、編制可行性研究報(bào)告、評估項(xiàng)目建議書、評估可行性研究報(bào)告、環(huán)境評估、水土保持方案編制、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算委托編制、人防設(shè)計(jì)。在計(jì)算政府投資項(xiàng)目的投資總額時(shí)，是包含了土地成本并且在投資總額中占有較高的比重。如果在計(jì)算中介服務(wù)的基數(shù)時(shí)將土地成本剔除，將極大地節(jié)約政府支付。按2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)307個，估算總投資315億 ……（未完，全文共4061字，當(dāng)前僅顯示2051字，請閱讀下面提示信息。收藏《市審管辦交易管理科2014年述職述廉報(bào)告》）