區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研座談會發(fā)言

目錄/提綱：……
一、上半年“兩違”治理工作概況
（一）主要做法及成效
（二）存在的主要問題
（三）原因分析
（四）下一步工作打算和建議
二、改革城市管理行政執(zhí)法_，推動同城發(fā)展的意見建議
（一）剝離和調(diào)整職能
（二）組建整合隊伍
（三）其他事項
（四）關(guān)于區(qū)“兩違”治理辦
（五）利弊分析
（一）調(diào)整職能
（二）其他事項
（三）關(guān)于區(qū)“兩違”治理辦
（四）利弊分析
……
區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研座談會發(fā)言稿
（贛州市南康區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）

根據(jù)會議安排，下面，我局就上半年“兩違”治理工作情況、存在問題以及下一步工作打算，作一個簡要發(fā)言，并就理順城管執(zhí)法_、推動同城發(fā)展，提幾點意見、建議。不盡之處、敬請批評指正。
一、上半年“兩違”治理工作概況
（一）主要做法及成效
一是抓日常監(jiān)管，城市規(guī)劃區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、南水新區(qū)落實日常巡查和監(jiān)管職責(zé)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。二是抓專項整治，啟動城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”專項治理行動，開展巡回宣傳、地毯式調(diào)查摸底和每周至少1次的“鐵腕拆違”集中行動，重拳打擊大規(guī)模惡性“兩違”行為，起到了警示震懾作用。三是抓督查督辦，開展專項督查4次，下達(dá)《督辦函》33份，并將督查情況在全區(qū)進(jìn)行通報。四是抓群眾投訴舉報辦理，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，對群眾反映較強(qiáng)烈的“兩違”行為，從嚴(yán)從快查處，維護(hù)群眾利益。
上半年，我局和城市規(guī)劃區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、南水新區(qū)累計查處違章建筑**處，面積**平方米；拆除違章建筑**處，面積**平方米，拆違數(shù)量和面積較去年同期分別增幅**%和**%。同時，全力推進(jìn)職教園區(qū)、金融小區(qū)
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拆除違章建筑，大多數(shù)違章建筑都需要通過強(qiáng)制手段進(jìn)行拆除，既增加了執(zhí)法成本，又極大地牽制了執(zhí)法力量。
8.安置點建設(shè)監(jiān)管有空檔。部分征地拆遷戶不按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，擅自加層、擴(kuò)建、非法買賣集體土地、非法交易安置用地等現(xiàn)象日益突顯，而且對非法買賣集體土地、非法交易安置用地等行為查處不到位，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。
（三）原因分析
1.經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。特別是撤市設(shè)區(qū)帶來了城區(qū)土地的升值，部分群眾和不法分子牟求巨大的經(jīng)濟(jì)利益，無視法律法規(guī)，肆意建房搭棚或在獲得安置用地后非法轉(zhuǎn)讓，引發(fā)“兩違”建設(shè)歪風(fēng)盛行。
2.基層組織對“兩違”治理工作的重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）對“兩違”的危害性認(rèn)識不足，對“兩違”治理工作的重視程度不夠，推進(jìn)力度不強(qiáng)。特別是規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重視程度較低。同時，存在較依賴我局執(zhí)法隊伍的現(xiàn)象，工作不夠主動。
3.部門履職和聯(lián)動不到位。例如，供水、供電部門在建設(shè)工程項目的水、電供應(yīng)上把關(guān)不嚴(yán)，未能從源頭上及時切斷違章建筑的水、電供應(yīng)。
4.現(xiàn)行征地拆遷安置模式，造就了一批“兩違”建筑。我區(qū)多采取以地?fù)Q地的模式，并且在不少村組實行“自行安置”，征地拆遷戶僅憑一紙安置協(xié)議就可隨意選址建設(shè)。不少安置戶在建設(shè)好房屋后，對政府允許其建設(shè)的過渡房屋加以改造，形成永久建筑，成為新的違章建筑
（四）下一步工作打算和建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核、案件督辦和直接查辦。加強(qiáng)督查考核，做到“每日一督查、每周一匯總、每月向區(qū)委、政府一上報。加強(qiáng)案件督辦，提高基層案件查辦效率。加強(qiáng)案件直接查辦，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、南水新區(qū)查處不到位的“兩違”建筑，直接予以查辦，并進(jìn)行通報。
2.進(jìn)一步加大拆違力度。一是重點打擊典型違建。在堅持“每周一拆”的基礎(chǔ)上，每月月底對當(dāng)月“兩違”建筑情況進(jìn)行梳理，并從中選擇若干典型違章建筑，集中力量打擊，同時做好宣傳報道工作，營造拆違強(qiáng)大聲勢。二是及時打擊新開基違建。加大巡查密度和廣度，健全“兩違”信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)新開基違章建筑及時制止并拆除。三是密切關(guān)注已拆違建。嚴(yán)防拆后又建情況的發(fā)生。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)安置點監(jiān)管。加強(qiáng)與區(qū)建設(shè)局（規(guī)劃分局）、安置點所涉區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、南水新區(qū)的工作協(xié)調(diào)與對接，了解掌握更詳實的“第一手資料”，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防超層、超高等現(xiàn)象的發(fā)生。
4.進(jìn)一步提高隊員素質(zhì)。通過集中輪訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等辦法，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
5.更加深入地做好違建戶的敦促自拆工作。將違建戶自拆和組織強(qiáng)制拆除“一正一反”兩方面的部分典型案例做成宣傳資料，下發(fā)至違建戶手中，起到教育警示的作用，撼動違建戶，促成自覺自拆。
6.幾點建議。
⑴建立“兩違”治理激勵機(jī)制、行政監(jiān)察和考核機(jī)制。對屬地管理責(zé)任落實到位、工作開展深入扎實的，予以政策、資金獎勵。對履職不到位、相互推諉、不配合相關(guān)部門工作、轄區(qū)“兩違”頻發(fā)多發(fā)監(jiān)管失控的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
⑵建立“兩違”治理聯(lián)動機(jī)制。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、南水新區(qū)和相關(guān)部門共同參與的聯(lián)席會議制度，從根本上解決聯(lián)動“中梗阻”問題；建立查違信息共享機(jī)制，暢通信息交流渠道；建立聯(lián)合執(zhí)法和專項整治機(jī)制，常規(guī)性整治和集中整治相結(jié)合，形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾力。
⑶強(qiáng)化區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在牽頭負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)劃執(zhí)法機(jī)動力量，并加強(qiáng)其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、南水新區(qū)執(zhí)法隊伍的調(diào)度。
⑷組建拆違工程隊，實行市場化運(yùn)作，負(fù)責(zé)拆違施工。通過保障一支專業(yè)性、專一性強(qiáng)的拆違隊伍，提高拆違效率和效果。
二、改革城市管理行政執(zhí)法_，推動同城發(fā)展的意見建議
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化改革的部署和要求，我局在充分總結(jié)運(yùn)作來積累經(jīng)驗，并征求四套班子及各界意見、建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前南康實際、同城發(fā)展的需要和現(xiàn)行_現(xiàn)狀，就我區(qū)“城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能及管理_”提出如下建議。
建議一：合并機(jī)構(gòu)：將我局與區(qū)城市管理局合并，新組建單位名稱建議為“贛州市南康區(qū)城市管理局”，屬政府工作部門（因目前我局為政府工作部門，區(qū)城市管理局為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，按政府工作部門設(shè)置新組建 ……（未完，全文共6311字，當(dāng)前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研座談會發(fā)言》）