關(guān)于我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
一是教育水平明顯提升
二是師資配置明顯優(yōu)化
三是辦學(xué)效益明顯提高
四是教育信息化明顯普及
二、存在問(wèn)題
（一）大量教育資源閑置
一是造成農(nóng)村生源逐年萎縮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源閑置和效益低下，“小班”問(wèn)題十分突出
二是教學(xué)設(shè)施設(shè)備大量閑置
（二）師資浪費(fèi)較普遍
（三）教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入較大
（四）留守單親兒童教育與管理面臨新問(wèn)題
一是由于父母不在身邊，留守或單親家庭兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷
二是由于缺乏較好的家庭教育與監(jiān)管，形成了不良的習(xí)慣
三、設(shè)想與建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，著力促進(jìn)教育工作全面提質(zhì)
（二）大膽探索，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)校，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)改革
（三）立足實(shí)際，整合資源，優(yōu)化配置教育資源
四是把節(jié)省下的經(jīng)費(fèi)可以用來(lái)購(gòu)置校車，解決布局調(diào)整后農(nóng)村學(xué)生的免費(fèi)接送問(wèn)題
（四）強(qiáng)化管理，建章立制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)管理_
……
關(guān)于**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展教育事業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，以辦人民滿意教育為宗旨，促進(jìn)了全區(qū)教育又好又快發(fā)展。隨著我區(qū)“兩個(gè)70%”的戰(zhàn)略實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量向井坪城區(qū)流動(dòng)，農(nóng)村生源逐年減少，給我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教育工作帶來(lái)了新問(wèn)題，提出了新課題。為此，按照區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作要求，組織帶領(lǐng)區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)人員，于2014年3月10日至4月10日先后深入到全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，通過(guò)采取實(shí)地查看、個(gè)別訪談、座談交流等方式，廣泛聽(tīng)取了校長(zhǎng)、任教老師、基層黨員干部群眾等各方面的意見(jiàn)和建議，比較充分地了解了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校當(dāng)前教育工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題等，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校共有11所，現(xiàn)有教職工490 人（其中在編教師383人、2013年新分配教師56人、聘用炊管、衛(wèi)生、保衛(wèi)51人），在校學(xué)生956人（含幼兒生279人）。從鄉(xiāng)村教育資源看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校占地面積1.3萬(wàn)平方米左右，生均校園用地163.3平方米/人；校舍
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斷加大投入，在多媒體教室的建設(shè)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)實(shí)踐、城域網(wǎng)應(yīng)用等方面都能夠納入全區(qū)統(tǒng)籌范圍，開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課程，使農(nóng)村學(xué)校的師生能夠緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，接受先進(jìn)的教育意識(shí)和教育思想，促進(jìn)信息技術(shù)教育的普及與提高，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化教學(xué)手段的“校校通”。
二、存在問(wèn)題
　 在調(diào)研座談中，大家對(duì)照新時(shí)期實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的客觀需求，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）大量教育資源閑置。近年來(lái)，隨著我區(qū)“兩個(gè)70%”的戰(zhàn)略實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，15年教育免費(fèi)政策的實(shí)施以及農(nóng)民生活水平的提高，大部分農(nóng)民從土地中游離出來(lái)進(jìn)入城鎮(zhèn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生活，農(nóng)民舉家遷移入城以及為孩子選擇好的學(xué)校入學(xué)的現(xiàn)象日益增多，大量農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生進(jìn)城就讀。一是造成農(nóng)村生源逐年萎縮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源閑置和效益低下，“小班”問(wèn)題十分突出。據(jù)調(diào)查，我區(qū)西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校平均只有20名學(xué)生在這些教學(xué)點(diǎn)就讀，有的只有10多人，有的甚至當(dāng)年無(wú)適齡兒童入學(xué)，只能采取隔年招生的辦法，有的班級(jí)只有1個(gè)或幾個(gè)學(xué)生。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生生源也呈逐年遞減趨勢(shì)。比如西水界鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校從2008年的150多人，下降到目前的20多人，年均下降31.8%。二是教學(xué)設(shè)施設(shè)備大量閑置。調(diào)研顯示，全區(qū)11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的校舍近一半空置，西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。而且，每個(gè)學(xué)校投資近20萬(wàn)元的儀器、圖書等教學(xué)設(shè)備,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校都因沒(méi)有學(xué)生而閑置不用。
（二）師資浪費(fèi)較普遍。按照國(guó)家中小學(xué)教職工的編制要求，農(nóng)村小學(xué)師生比例應(yīng)為1：23。以全區(qū)的11個(gè)寄宿制學(xué)校為例，目前，共有教師439人，在校學(xué)生956人，師生比例為1：2.18，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄校甚至是1：0.51。雖然國(guó)家的配置標(biāo)準(zhǔn)在我們山區(qū)不一定適合，但出現(xiàn)“比例倒掛”是很不正常的，教師配置人數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的45倍，師資浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。比如阻虎鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校，共有教職工30人，在校就讀小學(xué)生僅20人。分年級(jí)看，學(xué)生最多的一年級(jí)僅有7人，二年級(jí)只有2人，三、四、五年級(jí)分別有3人，六年級(jí)也僅有2人。由于學(xué)生太少，造成大部分教職工閑置沒(méi)事干，只好又走回了原來(lái)的教學(xué)老路，采取復(fù)式班教學(xué)。
（三）教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校年均教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入約240萬(wàn)元（含教職工工資），生均投入約3萬(wàn)元。以高石莊鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校為例，共有教職工45人，在校學(xué)生22人，2013年區(qū)財(cái)政拔付各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)267.6萬(wàn)元，其中：日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)28萬(wàn)元、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)3.48萬(wàn)元（生均600元）、教職工人員工資236.36萬(wàn)元，生均投入12.16萬(wàn)元。不僅投入成本極高，而且隨著農(nóng)村學(xué)生逐年減少，這種教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入大、辦學(xué)水平低的態(tài)勢(shì)還會(huì)加劇。
（四）留守單親兒童教育與管理面臨新問(wèn)題。據(jù)調(diào)查了解，目前，在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，留守或單親家庭兒童比例達(dá)到30%，有的達(dá)到50%。面臨的新問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是由于父母不在身邊，留守或單親家庭兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷。這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差；二是由于缺乏較好的家庭教育與監(jiān)管，形成了不良的習(xí)慣。他們?cè)诩也宦?tīng)祖輩教導(dǎo)，在校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊等行為，學(xué)習(xí)成績(jī)往往較差；三是由于留守兒童的母親出走，父親在外打工，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人重養(yǎng)輕教，教育的責(zé)任就落到了學(xué)校，而學(xué)校教育是需要家長(zhǎng)配合、社會(huì)支持的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校對(duì)留守兒童的教育常常得不到監(jiān)護(hù)人的配合。如家長(zhǎng)會(huì)無(wú)人參加，學(xué)生違紀(jì)或者受到侵害后無(wú)監(jiān)護(hù)人配合處理，等等。所有這些問(wèn)題給學(xué)校教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)了新的問(wèn)題與考驗(yàn)。
三、設(shè)想與建議 　
　 隨著我區(qū)“兩個(gè)70%”的戰(zhàn)略實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生源流動(dòng)大，數(shù)量急劇減少，從而影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，造成了教育資源浪費(fèi)。鑒于上述問(wèn)題，建議按照“1430”總體布局，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教育布局結(jié)構(gòu)和適當(dāng)規(guī)模；積極探索，大膽創(chuàng)新，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)校，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教學(xué)管理_。這對(duì)于解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍整體超編，優(yōu)化配置教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，集中投入資金，減 ……（未完，全文共4406字，當(dāng)前僅顯示2226字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告》）