關(guān)于切實保障殘疾人合法權(quán)益的政策建議

目錄/提綱：……
一是殘疾人就業(yè)難的狀況沒有得到有效改善
二是特殊困難殘疾人救助和參保問題沒有得到有效銜接
三是社會無障礙環(huán)境建設(shè)需要進一步普及和規(guī)范
一、強化依法行政理念，努力形成融合格局
二、加大政策扶持，促進殘疾人多渠道就業(yè)
二是適當(dāng)調(diào)整對自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人提供社保補貼的年限和標(biāo)準(zhǔn)
三、加強政策銜接，完善分類保障與救助
四、優(yōu)化人文環(huán)境，普及無障礙服務(wù)
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關(guān)于切實保障殘疾人合法權(quán)益的政策建議

我市殘疾人口占全市人口的6.4%，近30萬，其中重度和多重殘疾人占殘疾人口的31%，60歲以下占64%，低保低收入困難家庭占殘疾人28.59%，是一個人數(shù)不多但困難很大，情況特殊的_。《殘疾人保障法》實施二十多年來，我市各級政府做了大量卓有成效的努力，使殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件得到持續(xù)的改善，殘疾人社會保障和救助水平有了明顯提高，殘疾人基本公共服務(wù)項目不斷豐富，殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、文化體育等方面都獲得了實實在在的利益，但殘疾人生活狀態(tài)和發(fā)展環(huán)境與全社會平均水平相比差距較大的情況仍然存在，2013年殘疾人可支配收入在農(nóng)村是社會平均水平的50.57%，在城鎮(zhèn)是社會平均水平的40.08%，養(yǎng)老保險參保率低于全市參保率12.64個百分
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受服藥和住院救助的問題等，還需加強政策銜接，完善保障救助。
三是社會無障礙環(huán)境建設(shè)需要進一步普及和規(guī)范。表現(xiàn)在無障礙設(shè)施還沒有完全到位，道路橋梁無障礙好于建筑物無障礙，公共建筑物無障礙好于住宅小區(qū)無障礙，道路出行無障礙好于信息交流無障礙。無障礙設(shè)施不夠規(guī)范，使用不便。無障礙設(shè)施使用管理維護還不盡如人意，有些形同虛設(shè)。
依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江蘇省殘疾人保護條例》和《無錫市殘疾人保護條例》，切實維護殘疾人合法權(quán)益，是各級政府和職能部門法定職責(zé)的重要內(nèi)容，也是衡量民生改善程度的重要標(biāo)尺。為此建議：
一、強化依法行政理念，努力形成融合格局。將修改《無錫市殘疾人保障條例》列入人大立法計劃，適時啟動條例修改工作。各級政府和各職能部門在規(guī)劃社會事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施、制定公共政策、提供公共服務(wù)時，要充分照顧殘疾人的特殊需求，統(tǒng)籌安排、分類保障、分別服務(wù)，逐步將針對殘疾人出臺的專門政策納入對應(yīng)的各項公共政策中，逐步形成全面融合的全納型行政管理行政服務(wù)新常態(tài)。
二、加大政策扶持，促進殘疾人多渠道就業(yè)。一是將企業(yè)依法履行按比例就業(yè)的情況納入企業(yè)征信體系的社會責(zé)任指標(biāo)之中；認真貫徹中組部等七部門《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》精神，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)；加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位獎勵補貼的力度，對提供勞動項目支持殘疾人靈活就業(yè)的企業(yè)相應(yīng)核減所征繳的保證金或按勞動項目的實際覆蓋量，參照按比例就業(yè)進行獎勵。二是適當(dāng)調(diào)整對自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人提供社保補貼的年限和標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵社會力量組織開展輔助性就業(yè)服務(wù)，擴大靈活就業(yè)的覆蓋面，并按服務(wù)人數(shù)、勞動收入和管理成本狀況，給予服務(wù)補貼、社保補貼、出勤補助、勞動項目運行補貼等扶持措施。四是對集中安排殘疾人就業(yè)或集中組織靈活就業(yè)的機構(gòu)單位，參照福利企業(yè)優(yōu)惠政策給予補貼。五是對非正規(guī)就業(yè)殘疾人低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動收入，因其收入微薄且不穩(wěn)定，故不計入固定收入，不抵沖相應(yīng)的保障救助和社會福利。
三、加強政策銜接，完善分類保障與救助。建議對到達退休年齡的失地農(nóng)民重度殘疾人享受被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金的同時，享受或減半享受無固定收入重度殘疾人生活救助金。建立失地農(nóng)民中的重度殘疾人轉(zhuǎn)城保分段補貼制度：距社保最低繳費年限不足5年的，按70%補貼，困難家庭按80%補貼；距社保最低繳費年限不足10年的按60%補貼，困難家庭按70%補貼；對一戶有多個重度殘疾人的家庭，殘疾人本人距社保最低繳費年限不足5年的，按80%補貼，困難家庭的全額補貼；對失業(yè)殘疾人距退休年齡不足5年的續(xù)保，按60%補貼，困難家庭的按70%補貼；對自主繳費參保的重度殘疾人，在未達到退休年齡前，可享受無業(yè)重度殘疾人的相關(guān)保障和救助政策。對困難家庭重度殘疾人自主繳費參保的，給予60%的補貼，對困難家庭中無法就業(yè)的三、四級精神、智力殘疾人自主繳費參保的 ……（未完，全文共2450字，當(dāng)前僅顯示1557字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于切實保障殘疾人合法權(quán)益的政策建議》）