學習十八屆四中全會依法_精神體會論文：新常態(tài)經(jīng)濟內(nèi)部審計的價值

目錄/提綱：……
一、新常態(tài)經(jīng)濟對審計監(jiān)督價值新定位的需求
二、從履行審計職責看目前內(nèi)部審計存在的問題
（一）內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不完善，內(nèi)審工作獨立性不強
（三）內(nèi)部審計質(zhì)量及管理水平不高，制約了審計工作深入開展
（四）內(nèi)部審計業(yè)務(wù)范圍狹窄，制約了內(nèi)部審計職能作用的充分發(fā)揮
三、適應(yīng)新常態(tài)，內(nèi)審新常規(guī)、新姿態(tài)的價值體現(xiàn)
（一）強化責任意識，牢固樹立審計核心價值觀
6、內(nèi)部審計增加組織價值、改善組織運營的情況
（三）解決客觀環(huán)境問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計確認、咨詢職能
……
新常態(tài)經(jīng)濟內(nèi)部審計的價值
——黨的十八屆四中全會依法_精神學習體會論文
省內(nèi)部審計協(xié)會會長

[摘 要] 新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境下，依法_、依法行政、依法審計要有新舉措，有效履行審計監(jiān)督職能和責任要求內(nèi)部審計要有新常規(guī)、新姿態(tài)、新的價值定位。審計要以全新的面貌規(guī)范行為，健全制度，提升價值，完善自我迎接挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計價值提升的意義在于內(nèi)部審計內(nèi)在價值而不是量化價值的提升。體現(xiàn)自身價值及價值取向必須強化責任意識，牢固樹立審計核心價值觀；要在新準則、新標準的貫徹過程中，健全、規(guī)范、提升、完善，提高審計質(zhì)量和績效；解決客觀環(huán)境、充分發(fā)揮審計確認、咨詢職能問題。
[關(guān)鍵詞] 新常態(tài)經(jīng)濟 依法_ 內(nèi)部審計價值

《黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定》。明確指出：全面推進依法_總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家。建設(shè)社會主義法_家，堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政是深化各項_改革的前提保障。劉家義審計長強調(diào)指出：“國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進依法_的重要手段。黨的十八屆四中全會《決定》提出，要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。我們要深刻領(lǐng)會、認真貫徹全會精神，依法履行審計職責，充分發(fā)揮審計作用，全面推進依法_，更好服務(wù)于推進國家治
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而從出臺中央八項規(guī)定，到以反對四風為核心的新整風運動，中央的反奢力度絲毫不亞于反腐。適應(yīng)新的歷史特點、新要求、新挑戰(zhàn)，中國逐漸形成的新常態(tài)經(jīng)濟與新權(quán)威政治相結(jié)合的路徑，正在深刻影響省級政經(jīng)新生態(tài)的形成。經(jīng)濟新常態(tài)與政治新權(quán)威交相輝映，相輔相成，將推動各領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)生深刻變革。
在新的經(jīng)濟環(huán)境下，在深化改革已進入了深水區(qū)狀態(tài)下，在新常態(tài)經(jīng)濟條件下如何依法審計包括企業(yè)、單位依法依規(guī)開展內(nèi)部審計，嚴格履行審計監(jiān)督職能和責任，已經(jīng)成為我們的必須十分明確的問題。我們應(yīng)該已經(jīng)聽到了新常態(tài)經(jīng)濟對審計監(jiān)督責任的呼喚：新常態(tài)經(jīng)濟、新權(quán)威政治需要新常規(guī)、新姿態(tài)、新的價值定位。
新常態(tài)經(jīng)濟形勢下，內(nèi)部審計價值提升的意義在于內(nèi)部審計內(nèi)在價值而不是量化價值的提升。發(fā)揮作用是價值，穩(wěn)定、有序、促進、調(diào)整和創(chuàng)新也是價值，而且是更具體、更體現(xiàn)時代使命的價值。要在這一認識和目前實際工作狀態(tài)下，分析存在的問題并創(chuàng)造條件解決問題，提升自身的內(nèi)在價值。截止2013年底，全國建立內(nèi)部審計機構(gòu)6.6萬余個，配備審計人員24.3萬余人。近年來，各級內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員牢固樹立科學審計理念，認真履行內(nèi)部審計職責，積極探索構(gòu)建以風險為導向，以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的現(xiàn)代內(nèi)部審計模式，不斷提升審計工作的主動性、時效性和建設(shè)性功能，在促進組織依法經(jīng)營、規(guī)范管理、完善內(nèi)控、防范風險、提高效益、加強廉政建設(shè)等方面充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的積極作用。但是，也存在許多長期未能解決的_、機制、人員、機構(gòu)以及審計質(zhì)量方面的問題。審計要以全新的面貌規(guī)范行為，健全制度，提升價值，完善自我迎接挑戰(zhàn)。
二、從履行審計職責看目前內(nèi)部審計存在的問題
目前比較普遍存在四個方面的主要問題。
（一）內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不完善，內(nèi)審工作獨立性不強。
內(nèi)部審計的地位和職能定位不夠清晰，作用難以發(fā)揮。各級政府部門、國有企事業(yè)單位尤其基層內(nèi)部審計機構(gòu)大量萎縮，嚴重影響了內(nèi)審工作的開展�；鶎訂挝弧⑧l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作缺失，基層單位尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督嚴重失控。有的地方多年沒有能夠發(fā)揮作用的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)和專職人員，甚至沒有明確的審計職能和要求。
設(shè)有內(nèi)審機構(gòu)的單位，有的內(nèi)部管理_也不很完善。很多審計機構(gòu)且都與財務(wù)合署辦公，統(tǒng)稱財務(wù)審計科（處、部），嚴重影響了內(nèi)審工作的開展。
內(nèi)部審計的獨立性較差，公平、公正、公開無法得到保證。因為獨立的內(nèi)審機構(gòu)不多，專職內(nèi)審人員少，一般由會計人員兼任，這樣就形成了審計人員既是“運動員”，又是“裁判員”，使得內(nèi)部審計的獨立性和公正性無法得到保證。獨立性原則是內(nèi)部審計工作的一項根本指導性原則，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員只有在組織上、行為上都是獨立的，職能才能得以充分發(fā)揮。
（二）內(nèi)審專業(yè)人員缺乏，現(xiàn)有審計人員缺少復合型專業(yè)人才，不能滿足內(nèi)部審計科學發(fā)展的需要。即使在有審計機構(gòu)的條件下，也存在職數(shù)少、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的情況�，F(xiàn)代內(nèi)部審計工作要向事前、事中、事后轉(zhuǎn)移，要求內(nèi)審人員具有綜合性審計知識，但實際工作中，內(nèi)審人員缺乏創(chuàng)新能力。由于內(nèi)審人員掌握的法律法規(guī)知識有限，會計理論、內(nèi)部審計業(yè)務(wù)水平不高，其他相關(guān)專業(yè)知識與技能滯后，在審計方法、內(nèi)部控制、審計質(zhì)量管理方面缺乏創(chuàng)新。內(nèi)審人員審計科班出身的人少，財會人員科班出身的較多，特別缺少復合型人才。有的單位由于沒有專職審計人員，只能由會計人員兼任，對審計業(yè)務(wù)一知半解，缺乏必要的審計業(yè)務(wù)知識和審計技巧。對公司長期、短期戰(zhàn)略理解不深刻、不了解或完全不知曉；缺少與管理層的充分溝通能力，不能把握領(lǐng)導的關(guān)注點；缺少與業(yè)務(wù)部門的充分溝通或忽略事前溝通，不能把握業(yè)務(wù)部門的困擾；對固定資產(chǎn)投資項目等專業(yè)要求比較強的審計業(yè)務(wù)，由于人員缺少、人才匱乏，只能依靠委托社會中介機構(gòu)進行審計。只有解決了內(nèi)審人才隊伍問題，才能確保內(nèi)審工作全面健康發(fā)展。
（三）內(nèi)部審計質(zhì)量及管理水平不高，制約了審計工作深入開展。內(nèi)部審計機構(gòu)普遍存在程序不規(guī)范、內(nèi)部審計質(zhì)量管理工作的措施不到位的問題，難以適應(yīng)內(nèi)審工作需要。從審前準備到審計實施到審計報告，都存在一些不容忽視問題。不能嚴格履行相應(yīng)的審計程序，導致《內(nèi)部審計準則》等規(guī)定的運用流于形式；項目立項隨意性大，沒有實現(xiàn)內(nèi)部審計質(zhì)量管理工作目標，審計準備過程的質(zhì)量管理較差，審計質(zhì)量低，審計風險大；審計操作層面上，缺少審前調(diào)查，沒有編制行之有效的審計實施方案，審了什么、怎么審的、審計人員的隨意性很大；對審計范圍和內(nèi)容的確定缺乏依據(jù)，業(yè)務(wù)關(guān)鍵控制點分析不到位或忽略關(guān)鍵控制點分析，覆蓋不夠，重點不突出；審計時效性差，審計效率不高；項目審理不到位，對審計底稿缺乏復核、或根本不復核；編制的審計工作底稿內(nèi)容零散、記錄不明晰、結(jié)論不明確，不能與審計證據(jù)相印證，審計實施方案制定目標沒有實現(xiàn)，問題定性不準確；證據(jù)來源不明、數(shù)據(jù)不全、邏輯不嚴，不能支持結(jié)論；對問題的重要性程度判斷缺乏依據(jù)、或忽略問題重要性程度的判斷；審計證據(jù)的充分性、相關(guān)性和可靠性達不到要求，不足以支持審計報告和審計結(jié)論中揭示的問題；審計評價、審計分析很膚淺；報告層次不清、 ……（未完，全文共9949字，當前僅顯示2717字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習十八屆四中全會依法_精神體會論文：新常態(tài)經(jīng)濟內(nèi)部審計的價值》）