關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）總體目標(biāo)
二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
（一）落實(shí)主體責(zé)任
（二）強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任
（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究
三、建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制
（一）堅(jiān)決懲治腐敗
（二）加強(qiáng)問(wèn)題線索管理
（三）突出系統(tǒng)腐敗案件查處
四、建立健全不能腐的防范機(jī)制
（一）規(guī)范選人用人制度機(jī)制
（二）健全資源配置制度機(jī)制
（三）規(guī)范行_力運(yùn)行機(jī)制
（四）健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
（五）健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)的制約監(jiān)督機(jī)制
（六）健全防止利益沖突機(jī)制
（七）健全作風(fēng)建設(shè)源頭治理機(jī)制
五、建立健全不想腐的保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化理想信念和宗旨意識(shí)教育
（二）強(qiáng)化政治意識(shí)和政治規(guī)矩教育
（三）加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育
（四）強(qiáng)化廉政及警示教育
（五）大力營(yíng)造廉潔文化氛圍
六、加強(qiáng)組織保障
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（二）加強(qiáng)督查考核
（三）營(yíng)造輿論氛圍
……
中共**市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組
關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

各直屬單位、委機(jī)關(guān)各處（室）：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央、省委和市委從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署精神，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，認(rèn)真查找制度機(jī)制漏洞，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、理想信念教育，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制，全力推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，按照市委《關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機(jī)制的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2015〕2號(hào)）要求，結(jié)合我委實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)依規(guī)治黨，堅(jiān)定不移懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治，全力構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為推進(jìn)我市“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”、推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
（二）基本原則
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略784字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
態(tài)監(jiān)管，對(duì)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的進(jìn)行問(wèn)題約談。
（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究。支持派駐紀(jì)檢組查辦案件工作，對(duì)典型案件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。將履職問(wèn)責(zé)情況納入干部考核的重要內(nèi)容、作為選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
三、建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制
（一）堅(jiān)決懲治腐敗。要保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持有腐必懲，有貪必肅。持續(xù)強(qiáng)勁糾正“四風(fēng)”，大力審查違紀(jì)違法案件，遏制腐敗蔓延，加快形成“不敢腐”的有效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)問(wèn)題線索管理。積極拓寬信息收集渠道，完善來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息受理機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，不斷健全信訪舉報(bào)辦理機(jī)制。收到或發(fā)現(xiàn)涉及同級(jí)黨委管理干部的問(wèn)題線索，及時(shí)提出處置意見(jiàn)，在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向派駐紀(jì)檢組報(bào)告。建立責(zé)任追究制度，對(duì)虛報(bào)、漏報(bào)和不按規(guī)定報(bào)告的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。
（三）突出系統(tǒng)腐敗案件查處。全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，持續(xù)治理“大處方、濫檢查、亂收費(fèi)”等突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院藥品耗材、儀器設(shè)備、基建工程、財(cái)務(wù)和人事管理等風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)的監(jiān)督管理。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)大型醫(yī)院的專項(xiàng)巡查，系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，全面落實(shí)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加大對(duì)重大典型案件通報(bào)曝光力度，促進(jìn)懲治腐敗向預(yù)防腐敗轉(zhuǎn)化。
四、建立健全不能腐的防范機(jī)制
（一）規(guī)范選人用人制度機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》“1+5”文件的實(shí)施辦法和操作規(guī)程，對(duì)本級(jí)管理干部的任用，不符合程序的不研究；對(duì)上級(jí)管理干部的任用，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)呈報(bào)來(lái)的干部事項(xiàng)，不符合程序的不審批。厘清干部選拔任用職責(zé)權(quán)限，落實(shí)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度、用人倒查追責(zé)制度等。健全完善干部管理制度，抓好“三超兩亂”、檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項(xiàng)治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。
（二）健全資源配置制度機(jī)制。全面實(shí)行公共資源統(tǒng)一交易，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，規(guī)范藥品、器械、耗材采購(gòu)和工程項(xiàng)目招標(biāo)，健全招標(biāo)采購(gòu)議事決策機(jī)制，完善流程管理機(jī)制，推進(jìn)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)處理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部管理一體化。健全預(yù)算管理制度、財(cái)政資金審批管理制度；完善專項(xiàng)資金管理辦法，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效結(jié)果，健全政府采購(gòu)制度，全面公開(kāi)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
（三）規(guī)范行_力運(yùn)行機(jī)制。按照依法治市要求，開(kāi)展行_力清理，形成行_力清單，厘清各級(jí)權(quán)力邊界，確保依法行政、規(guī)范行政、透明行政。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)監(jiān)管，依托統(tǒng)一的行權(quán)平臺(tái)，深化行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，提高行_力上網(wǎng)運(yùn)行量，規(guī)范行使行政_裁量權(quán)，依法開(kāi)展日常監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。規(guī)范行政審批權(quán)，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)下放力度，全面清理精簡(jiǎn)前置審批條件，加強(qiáng)網(wǎng)上和移動(dòng)政務(wù)大廳建設(shè)，推動(dòng)行政審批流程再造。
（四）健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推進(jìn)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”，清理全委權(quán)力清單，形成規(guī)范化《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別圖》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)圖》，做好全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)前期工作。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，推動(dòng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離和相互制衡，做好重點(diǎn)項(xiàng)目防控，加強(qiáng)對(duì)人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域及民生政策執(zhí)行的管理監(jiān)督。
（五）健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)的制約監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、行政審批、物資采購(gòu)等制度。建立健全“三重一大”事項(xiàng)依法民生科學(xué)決策機(jī)制，明確“三重一大”事項(xiàng)范圍，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，推行“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、決策回避等制度，實(shí)行決策失誤終身問(wèn)責(zé)制度。
（六）健全防止利益沖突機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)干部交流和任職回避制度，落實(shí)公職人員離職后再就業(yè)相關(guān)的限制管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》。
（七）健全作風(fēng)建設(shè)源頭治理機(jī)制。針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。加強(qiáng)制度建設(shè)，全面清理現(xiàn)有制度，按照“廢、改、立”的要求，完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用管理等制度，規(guī)范資金審批、報(bào)銷審核、賬務(wù)處理等工作；細(xì)化完善辦 ……（未完，全文共4358字，當(dāng)前僅顯示2201字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)建立健全不敢腐不能腐不想腐制度機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》）